福建：堅持標準化規范化提高執法公信力

文 王文

福建：堅持標準化規范化提高執法公信力

文 王文

近年來，福建省公安廳經偵總隊牢固確立“抓執法就是抓全局、抓根本、抓隊伍、抓形象”的戰略思維，堅持不懈推進執法制度、執法監督、執法管理、執法安全、執法信息化等一系列建設，呈現出“三個明顯提升”的良好態勢：執法質量明顯提升（2013年至2015年福建省連續3年在全國經偵系統執法質量考評中未發現扣分項）、民警執法素養明顯提升（全省經偵民警中級執法資格考試合格率為82.37%，位居警種前列）、執法公信力明顯提升（2015年全省公安機關執法質量考評警種排名第一）。

堅持以標準化引領規范化

努力實現接處警標準化，研究起草《福建省公安機關經偵部門受立案工作規范（2016版）》等文件，全省部分經偵支隊、大隊基本實現受立案分離，案件受理得到有效監督。努力實現辦案流程標準化，以編發《福建省公安機關偵查犯罪規范手冊》為契機，規范統一經偵辦案流程，實行“四級聯動把關”和疑難案件集體審議研究制度。努力實現證據規格標準化，健全常見多發、大要案件的證據指引和規則，完善行政執法與刑事司法銜接的移送標準和程序，規范內部審核監督和向外移送工作機制。

堅持以制度化保障規范化

推進執法管理體系建設，貫徹落實《福建省公安機關法制員工作規定》《福建省公安機關集體議案制度》，完善“兩代表一委員”結對聯系、案件回訪、公檢法溝通協調制度。推進執法責任體系建設。落實《福建省公安廳經偵總隊推行執法責任制實施意見》，依托執法監督平臺，建立民警個人和單位執法檔案，發現問題以《執法監督整改通知書》督促限期整改，對違法違紀的嚴肅問責。推進執法考評體系建設，實行網上巡評、個案評查、信訪核查和專項考評相結合的動態考評機制，在全省篩選31名業務骨干作為執法質量考評人才庫成員，堅持每年開展兩次全省經偵執法大檢查。

堅持以信息化支撐規范化

強化執法辦案的科技支撐，把“涉案賬戶資金網絡查控平臺”建設作為全省公安改革重點項目深入推進，在總隊建立網安工作站，優化改造執法辦案系統，提高資金查控、電子數據取證能力。強化執法管理的科技支撐，不斷完善執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法質量網上考評、執法活動網上監督機制，實現全流程、全要素管理監督。強化涉案財物管理的科技支撐，積極推動在泉州建立跨部門涉案財物管理平臺，實行統一場所保管、二維碼掃描、全過程信息化管理。

堅持以專業化提升規范化

一是著眼實戰，通過以會代訓、案例講評、庭審旁聽、講座輔導、在線學習等多種形式，強化崗位練兵，著力提升民警警務實戰技能和情報導偵能力。2015年全省經濟犯罪案件人均破案數達6.83起，同比上升18.5%。二是著眼實用，開展“訂單式”教育培訓，精心設置基層所需課程，聘請公安部經偵局及著名院校的專家學者前來授課。2013年以來，共舉辦全省性培訓班4期，遠程教學38場、各類培訓32批、受訓覆蓋面達98%以上。三是著眼實效，堅持發揮人才對執法規范化建設的引領促進作用，2015年以來篩選了23名業務骨干充實到全省經偵人才庫。與廈門大學法學院成立了“經濟犯罪研究中心”，不斷推進與高校智庫合作。