論司法體制改革
——以適當延長法官退休年齡為視角

趙菁琳

沈陽師范大學，遼寧　沈陽　110034

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論司法體制改革
——以適當延長法官退休年齡為視角

趙菁琳

沈陽師范大學，遼寧沈陽110034

摘要：伴隨著世界性的司法改革浪潮，我國的司法體制改革也在如火如荼地進行中。而在司法體制改革中，法院體制改革更是當今時代的強勢話題。本文擬從適當延長法官退休年齡的角度，討論我國司法體制的改革。

關鍵詞：司法體制；延長；退休

一、當下司法體制改革中關于法官的突出問題

司法體制改革是我國當前的重要任務之一。改革的進程中，暴露出了一些亟待解決的問題。比如，法院作為我國的審判機關，依法行使著獨立的審判權。然而法院實行的卻是政府行政部門的人事管理制度。法官也如同政府公務員一樣，實行著“職位制和品位制相結合，以職位制為主”的職級制度和工資制度，這樣不利于法官的管理。

身處司法一線的法官是最為忙碌的。但是待遇與其他崗位的公務員并無二樣，這一做法有些不妥。不少專家學者呼吁保障和改善法官制度，提出將法官獨立于普通的公務員管理，單獨設立法院的法官管理制度；加強法官的后勤財政管理體制，增加法官的福利待遇和薪金收入等等。筆者認為，從退休的制度上作出改變更為合適。

目前，我國在退休年齡上，將法官與公務員等同，男60歲、女55歲統統退休。但我們知道法官并非普通公務員。首先，法官需要豐富的經驗和淵博的學識。在英美等國家，不少白發蒼蒼的法官，仍然活躍于司法一線，有的甚至還需要吸氧才能維持生命，但是這些都并不影響他們的審判。法官在年齡上有最低限制的，要想擔任英國最高法院的法官，需有十年以上出庭律師的資歷，且年齡在50歲以上。其次，法官的任期也有所不同。世界上的法官任職主要分為三種模式，終身制、任期制與二者兼采制。終身制或常任制為多數國家所采用，即使這樣，這些國家仍舊規定有退休制度。法官除法律規定的情形外，不得被免職。終身任職的法官達到了退休的年齡就理應退休。采用任期制的國家較少。如朝鮮憲法規定：中央法院審判員由最高人民會議常設會議選舉，道(直轄市)法院、人民法院的審判員由本級人民會議選舉；審判員的任期與本級人民會議任期相同；最高人民會議、道(直轄市)人民會議每屆任期為4年，市(區)人民會議每屆任期為2年。兼采終身制與委任制的，如美國。美國聯邦系統法院和少數州法院的法官由任命產生，實行終身制；多數州法院的法官由選舉產生，實行任期制，一般任期4年至15年，多數為6年至8年，如內華達州法官任期為6年。

二、法官在司法體制改革中的重要性

清末著名的法學家沈家本有云“夫法之善也者為此，乃在用法之人，茍非其人，徒法而已”。法官是裁斷是非的職業，法官審理的案件涉及人的生命、繼承、動產、不動產等等，僅僅憑借自然的理性是無法完全處理好的，必須還要有法官的個人理性加入其中。因為法官的判決是向當事人以及廣泛的社會所做的一個解釋的文本，它的說服力不僅源自于判決書說理的透徹嚴謹，還源于這個文本的發出者在接受者心中的地位、形象等許多微妙的因素，法官透過判決向我們傳達一種法律的權威和理性，我們透過判決感悟到司法的公開與公正。

當前，我國社會正處于轉型期，法官仍然是調和矛盾、定紛止爭的第一人。面對紛繁復雜的案件，長期的經驗積累使得法官能夠在面對問題時準確地作出正確的判斷，而這也正是我們所追求的目標——實現社會糾紛的合理解決，維護法律的公平正義。從這一角度而言，法官也是起著重要的作用的。

三、適當延長法官退休年齡的建議

正是因為法官在司法體制改革中有著重要的作用，很多人認為對法官應予以制度上的保障。許多學者已經提出自己對于法官保障的想法，諸如改革法院體制，貫徹法官獨立，增加法官薪酬等等。筆者認為，應該采取適當延長法官退休年齡的方式來實現制度上的保障。原因有三：

第一，有國外的先例為證。英美等國家的白發法官是法庭上最為常見的法官，相較于年輕人而言，老法官德高望重、使人信服、精通法律，從外表上就給人一種權威、信任的感覺。我國引入西方的白發法官制度，適當地延遲法官的退休年齡，可以達到增強裁判文書說服力、促進當事人雙方達成協議、加快糾紛矛盾的化解的功效。

第二，老法官余熱的發揮。柏拉圖曾說，法官不應是年輕的，他應該學會知道什么是罪惡。但這不是由他的心靈學到，而是對他人所犯罪惡作長久的觀察而得到的。長期的審判活動中，法官積累了大量的工作經驗。曾有人將50歲稱為法官的黃金年齡，因為在這個階段，無論是專業水平上，還是實踐處理上，都可謂是達到了爐火純青的佳境。適當地延長法官的退休年齡，讓法官能夠更好地發揮余熱，不實現資源的有效合理利用，緩解法官青黃不接的困境。

第三，法官權利的保障。退休既是法官的一項權利，又是法官的一項義務。但是，在當前的司法體制改革的背景下，更應該注重的是法官權利的保障。如果把退休作為一項義務，那么本就缺乏司法工作者的法院，案多人少的情況會更嚴重，甚至會促使法官的“出走”。相反，如果將退休作為一項權利，適當地延長法官的退休年齡，在其身體健康條件允許的前提下能夠更好地行使這項權利，更為妥當。

作者簡介：趙菁琳(1990-)，女，遼寧遼陽人，沈陽師范大學，2013級在讀碩士研究生，研究方向：法理學。

中圖分類號：D926

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0266-01