“互聯網+”形勢下幫教工作開展

楊佶欣

華東政法大學刑事司法學院，上海　201620

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“互聯網+”形勢下幫教工作開展

楊佶欣

華東政法大學刑事司法學院，上海201620

摘要：當今幫教工作，社會力量介入乏力、主體間協作共享不足、幫教思維和手段滯后。大數據分析、互聯網平臺具迅速、高效、全時段、精確預測分析能力及強交互性，成為克服障礙之利器。同時，互聯網時代的幫教互聯網化價值應兼具破舊和推新。因此，應立足于推新，即建設互聯網化幫教體系，促使互聯網幫教深入獄中、獄外，分別針對出獄人、服刑人員特征群體。確保經費、編制保障亦為工作體制化之必要。

關鍵詞：幫教目標；優勢路徑；互聯網

一、幫教工作的傳統障礙

(一)社會力量難以有效介入幫教工作

客體獄中、出獄后幫教工作均具高難度。其一，出獄人情況復雜。據調研，對象未成功改造或生活無著落的客體，則出現大量重犯；據相關調查，對象再犯率高出社會犯罪率數十倍。其二，獄內情況復雜，牢頭獄霸、獄內違法犯罪、頑危犯、犯罪心理普遍消極等問題長期存在。

(二)幫教主體間難以實現工作協同、資源共享

現今幫教工作協作、交流不暢。其一，出獄人幫教與服刑人員幫教協作不暢；據調研35名基層司法所人員，74.2%認為監獄存在誤導宣傳，這增加了工作的難度和不穩定性；此符合上海P區司法所人員所述監獄誤導對象“出獄依賴司法所”的現象。根源為司法行政內部溝通、共享機制缺乏。現較為有效的司法所、監獄之間的銜接機制僅有刑釋出獄的文書及情況銜接。其二，條塊間交流、協作不足。

(三)幫教難以擺脫傳統工作思維、措施的局限

獄內、獄外客體改造均存在思維局限。其一，獄內改造觀念陳舊。據抽樣調查203個獄警、30個管教、54個服刑人員、25個其他人員，68.9%獄警認為幫教主要是對其懲罰，66.6%的管教和70.3%的服刑人員、60%的其他人員認為幫教流于形式。此體現傳統“報應刑罰論”與新形勢下“目的刑罰論”的矛盾，進而獄內改造工作難以突破。其二，出獄人安置幫教仍體現形式主義。上海P區司法民警、社工每月僅了解1次對象情況，四川L市安置幫教人員多兼職武裝、綜合治理、社區矯正、人民調解等工作，幫教工作應付了事，工作局限于特殊個案、特定時間。

二、互聯網成為克服傳統障礙的“優勢路徑”

(一)互聯網化幫教將使工作改良走出困境

以傳統思維克服幫教障礙陷入矛盾境地。針對工作主體素質有限性、社會力量參與乏力的問題，學術界如吳宗憲教授等主張幫教的“基層沉淀機制”與行政系統“人才上升性”以及其本身觀點“工作社會化”存在一定矛盾，而未看到互聯網時代新技術、新思維的力量。對于工作協同機制，學術界、實務界僅停留于工作例會、小組組建等傳統思維，終究陷入工作條塊協調的矛盾。而技術設施落后、工作方式滯后、新手段缺乏與實務、理論界倡導的新思維、措施變革也存在根本性矛盾。

(二)幫教工作互聯網化具一定潛力

幫教互聯網化可利用基礎信息工程，以“智慧城市”的建設作為信息和技術支撐。目前，我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約230多個城市提出或在建智慧城市。同時，司法行政內部建設也漸趨信息化。2010年后，全國已有江蘇等8個省(區、市)在網絡基礎平臺上，建立了規范統一的業務應用系統，實現了對罪犯服刑改造信息的實時網上管理，70%的監獄使用獄政管理系統，15個司法廳級單位初步建成了連接基層單位的省級廣域網。然而，幫教領域尚未互聯網化，大數據分析機制、互聯網交互平臺有待建設。互聯網時代的大數據信息挖掘、網絡平臺建設，將使幫教工作由固態到動態，由人力主導到信息主導，由定點被動到全程主動。

三、建設互聯網目標化幫教工作體系的思考

(一)獄內幫教大數據化、眾包化

建設、完善獄中大數據系統。通過給罪犯佩戴記錄儀、監控記錄、電話記錄和其他方式進行數據搜集，通過大數據平臺匯總對象的位置信息、監控信息、交往信息和其他有效記錄，利于數據科學家和IBM、SPSS、SAS等分析軟件，分析、預測、呈現對象動態信息。其二，應建成以監獄為主導的網絡眾包模式。參考電商眾包模式、以銀行為主導的互聯網支付模式，建立由基層司法行政控制平臺的眾包模式，使心理咨詢、就業培訓、對象管理等社會工作主體在監獄掌握、篩選、跟蹤、監督、考核下介入犯罪幫教。其三，基于對象大數據分析，分別決定其適用頑危犯防護、解除危重防護、接觸機房的電腦、享受眾包化服務等幾個階段。最后，采取技術避免重要情報和數據的泄漏和流失，同時加大有關信息共享和限制保密等方面的強調和教育。

(二)出獄人安置幫教網絡動態化、分類化

利用互聯網平臺、大數據分析，使社會力量科學有效介入出獄人就業培訓、職業介紹、心理疏導、生活關懷、信息獲取等工作。司法所工作人員應組織出獄人利用網絡平臺，使對象享受網上動態的技能培訓、網上心理疏導、在線職業介紹平臺等專門的服務，促進對象接受正能量、穩定就業、融入社會。其二，可以通過智慧城市大數據建設的途徑，與騰訊等通信公司合作，在微信、QQ內設置獨立的、專門針對出獄人的APP應用平臺，整合相關資源，為出獄人搭建良性互動、學習的平臺。據騰訊問卷調查，QQ空間以40.82%絕對優勢為95后最常用的社交平臺；微信量預計2016年也將超過短信，故軟件內置APP更具威力。其三，早在2007年，實務界就提出了建立科學分類幫教體系的呼吁；據主流觀點，可將對象分為創業、安居、隱患和弱勢四個類型針對性幫教。分類亦應據針對對象的大數據分析、呈現、預測。而后，通過網絡組織相關部門、社會工作人員對創業型的進行技術、免稅幫扶；對安居型的進行網絡化長效關懷、心理疏導；對隱患型的進行長期網絡跟蹤、心理咨詢，并進行技能培訓、就業安置；對弱勢型的引導其利用融入社會、學習技能。

(三)出獄人再犯預防數據化、協作化

利用大數據“用戶分析”模式、技術，逐步建立以Web2.0時代對未成功改造出獄人的分析系統，通過出獄人的基本信息、移動終端的觸摸與點擊行為、鍵盤等其他設備的輸入行為、社交圖譜關系、位置和臨近追蹤等基本數據的搜集、匯總，有效捕捉其特征、實時預測其再犯罪可能，并及時采取針對性的幫教、管控，預防其再犯罪。其二，在對出獄人大數據采集、匯總、分析、利用的工作體系建設基礎之上，應植入針對“重點對象”的個性化工作思維；可借鑒新疆幫教重點人員的經驗，針對“未改造成功”出獄人，建立“紅橙黃”三色再犯預警方案，作為進行不同頻率、不同內容的幫教之依據。其三，構建預防犯罪的網格化協作平臺。基層司法行政、派出所和社工組織等的一體化預防再犯信息共享和交互系統，使得再犯預防更具執行力。互聯網辦公框架方面，而現代WEB環境下，J2EE應用平臺甚至更為輕量級的將StrutS框架和Hihernate持久化框架相繼出現和成熟，也為司法所、派出所、社工等一體化預防再犯幫教提供了技術基礎。

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中圖分類號：D926.7

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)24-0178-02

作者簡介：楊佶欣(1995-)，男，漢族，四川樂山人，華東政法大學刑事司法學院，本科生，研究方向：犯罪學、偵查學。