關于完善基層檢察訴訟檔案管理工作的思考

王靖靈

云南省曲靖市羅平縣人民檢察院，云南　羅平　655800

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關于完善基層檢察訴訟檔案管理工作的思考

王靖靈

云南省曲靖市羅平縣人民檢察院，云南羅平655800

摘要：檢察訴訟檔案是檢察機關在檢察訴訟活動中形成的，具有查考和利用價值的原始資料。它既是檢察機關依法履行法律監督職能、貫徹黨和國家法律法規的記錄，更加是推動檢察工作創新和發展的強大資源。隨著時代與科技的發展，檢察訴訟檔案管理也正面臨新的挑戰，唯有與時俱進地正視問題、解決矛盾，不斷完善管理制度與方法，才能進一步提高檢察訴訟檔案的質量、實現現代化管理、促進開發利用，使檢察訴訟檔案管理工作更加適應時代的要求，更好的服務檢察工作大局。

關鍵詞：基層檢察；檔案管理；完善

一、基層檢察訴訟檔案的特點及管理現狀

檢察訴訟檔案分為四類，即：偵查、審判監督的刑事案卷；直接受理立案偵查的刑事案卷；控告申訴刑事案卷；民事、行政訴訟案卷。其包含了文書、筆錄、同步錄音錄像資料等內容，以紙質、電子、聲像等形式存在，通過一案一卷形式歸檔保管。檢察訴訟檔案是一種專業性較強的檔案，其較之會計檔案、文書檔案等其他檢察檔案，數量方面表現出所占比重較大，數量較多，且不斷呈增長趨勢。

二、基層檢察院訴訟檔案管理中存在的問題

(一)現代化管理意識不強

檢察訴訟檔案并非簡單的僅有資政、存史的功能，而是一個寶貴的“資料庫”、“思想庫”?？茖W、現代化的管理才能使之發揮其應有的作用。但目前很多基層檢察院并未對檢察訴訟檔案管理有足夠的認識。中、高層領導意識不強將直接導致：一方面是檔案管理在人、財、物方面得不到充分重視和保障。另一方面，制度建設和監督實施方面力度不購，存在制度缺失或執行制度困難的情況。

(二)管理人員專業性不強、業務素質不高

作為一名檔案管理員，承擔著檔案的收集、整理、歸檔、管理、鑒定及銷毀等工作，作為檢察院的檔案管理員，不僅要具備檔案管理的基本素質，更需對檢察業務有充分認識，還要有能適應檔案信息化要求的較高的計算機操作水平。才能在保證檢察訴訟檔案實現科學規范管理、提高利用率，并不斷取得新發展和新突破。

(三)傳統的檔案管理模式已難以適應時代的新要求

近年來，檢察訴訟檔案的數量呈大幅增長趨勢，編研利用需求也不斷增加，加之司法公開、檔案信息化的逐步深入，訴訟檔案傳統的簡單分類和以保管為主的模式正面臨著挑戰。一是龐大的檔案數量在檔案數字化、信息化趨勢下與傳統的以人工管理為主的低效率管理模式之間存矛盾突出。二是檔案工作重心已由收集保管向整合利用轉變，“重藏輕用”的保管模式與以信息整合為中心的“后保管模式”之間形成矛盾。三是檔案信息化趨勢下訴訟檔案數字化與當下硬件設施及軟件滯后產生矛盾。四是訴訟檔案可公開內容在逐步面向社會更為廣泛人群開放的前提下，缺乏制度規范和技術支持，如對可公開內容的界定、公開查詢制度、公開的方式和途徑等。

(四)檢察訴訟檔案信息化進程緩慢

目前正在推廣的檔案信息化建設，是通過數字化技術、數據庫技術、多媒體技術等高新技術把各種載體的檔案資源轉化為數字化信息存儲，通過網絡化的形式聯結，利用計算機系統進行管理，極大的改善了傳統手工管理模式和運行機制，不僅保存數據量大，而且查詢方便快捷。隨著檔案數字化和信息化應用的不斷深入，訴訟檔案信息化是一種必然趨勢。

三、完善基層檢察訴訟檔案管理的建議

(一)轉變觀念，全面提高訴訟檔案管理及其信息化重要性的認識

首先是主要領導應加強對訴訟檔案的重視，樹立現代化檔案管理、利用意識，切實把訴訟檔案資源信息化提到戰略高度來思考，不斷完善管理機制，健全管理制度。其次，檢察干警應當全面普及訴訟檔案規范化、信息化建設的相關知識，強化質量、安全保密意識、查詢借閱等方面的認識。

(二)培養復合型管理人才

訴訟檔案現代化管理對管理人員提出了較高的要求，這就需要配備業務水平高、具有現代化管理技能的復合型檔案管理員。專職檔案員不僅要具有較高的政治素養、較強檔案管理素質和檢察業務知識，才能夠熟練使用和維護管理軟件。

(三)建立一個針對性強、可操作性強的檢察檔案管理系統

目前所使用的檔案管理軟件停留在訴訟檔案目錄數字化后的檢索利用層次，而沒有針對專業檔案進行深入開發。筆者認為，在加強檢察訴訟檔案數字化、信息化管理方面，應增強檢察檔案資源開發利用的實用性和針對性。例如在設置案卷檢索時自動關聯不同部門和階段歸檔的有關聯的案件。

(四)創新管理模式，加強檢察訴訟檔案信息化建設

傳統訴訟檔案管理主要以人工管理為主，且重藏輕用，查詢利用必須查看原始檔案。隨著科技的發展，信息化建設將成為創新檢察訴訟檔案管理的突破口。將龐大的訴訟檔案資源以電子文件的形式存儲起來，加之配套的歸檔、查詢、借閱系統。

(五)增強基礎設施建設，提高檢察檔案管理的物質保障條件

檢察檔案管理工作正向著規范化、現代化和科學化前進，先進的理念和技術只有配上先進的設備，才能充分發揮作用。隨著訴訟檔案信息化建設的推進，必須逐步加大檔案設備硬件的投入，提供符合要求的管理系統相應的加密技術、防火墻技術、監控技術的同時，相應的基礎設施及檔案錄入和輸出的網絡平臺、庫房管理等硬件設備也應跟上時代的步伐。

[參考文獻]

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[2]侯莉琨，孫莉.加強檢察檔案管理有效服務檢察工作[J].蘭臺世界，2013(z4)：47.

中圖分類號：D926.3；G271

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0152-01

作者簡介：王靖靈(1987-)，女，本科，云南省曲靖市羅平縣人民檢察院，科員，研究方向：檢察檔案管理。