基層檢察院信息化偵查淺析

劉培鑫

湖北省鄂州市華容區人民檢察院，湖北　鄂州　436030

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基層檢察院信息化偵查淺析

劉培鑫

湖北省鄂州市華容區人民檢察院，湖北鄂州436030

摘要：信息化發展是大勢所趨，當今社會每天產生的信息量是古人一年的所見所聞，在移動互聯網、云平臺、物聯網、大數據等新技術發展日新月異的時代背景下，犯罪分子的犯罪手段日益豐富和隱蔽，反偵察意識和能力也越來越強。信息化偵查是檢察機關的辦案“利器”，也是提升職務犯罪偵查工作水平的必由之路[1]。作為基層檢察院，如何發展好信息化偵查，是決定基層檢察院職務犯罪偵查工作成敗的關鍵。

關鍵詞：基層檢察院；信息化偵查

一、什么是信息化偵查

信息化偵查是當今網絡信息技術與職務犯罪偵查工作深度融合，以信息化引領偵查手段現代化的一種提高職務犯罪偵查工作效率的新型偵查模式，它貫穿于線索收集、案件初查、抓捕搜索、審訊突破、案件拓展等職務犯罪偵查的各個環節。

信息化偵查有兩個要素：信息及復合型人才。信息是涵蓋戶籍信息、稅務登記、銀行賬戶、出入境記錄、通訊記錄、互聯網賬戶等海量信息的信息平臺，巧婦難為無米之炊，因此信息平臺是信息化偵查的基礎。復合型人才是既懂信息技術又懂偵查辦案的檢察干警，信息化平臺只有在偵查實戰中才能體現出其價值，所以復合型人才是信息化偵查的關鍵。只有依靠能熟練使用新技術又懂辦案的復合型人才，利用好信息化平臺，方能實現、發展信息化偵查、實現科技強檢。

二、基層檢察院為什么要發展信息化偵查

2011年10月，最高人民檢察院(下稱最高檢)正式印發了《“十二五”時期科技強檢規劃綱要》，最高檢提出“科技強檢”戰略，大力推進“信息化偵查和裝備現代化”，信息化偵查是新時期檢察工作適應時代發展的必然趨勢。

信息化偵查可以在足不出戶、不驚動涉案對象的情況下，實現快捷、隱蔽、高效、精細化初查，為案件偵查決策提供豐富信息，有力支撐案件快速突破，推動辦案模式從傳統人力密集型向偵查手段現代化轉變。去年湖北省檢察院偵查指揮中心領辦，隨州市檢察院承辦的全省檢察機關信息化偵查第一案“109”專案，通過前期戶籍身份、通話記錄、銀行賬戶、初查對象和關聯人員資產等信息查詢，人員車輛定位、追蹤、跟拍、錄音錄像等高科技手段運用，真正實現了精細化初查，面對信息化偵查搜集的大量鐵證，抓捕后的犯罪嫌疑人在審訊開始后心理防線迅速崩潰瓦解，通過信息化偵查，實現了“由供到證”到“由證到供、供證結合”辦案模式轉變，信息化偵查在職務犯罪偵破中彰顯威力。

當前反腐敗工作進入攻堅期，司法改革也逐步進入深水區，發展信息化偵查是基層檢察院響應最高檢“科技強檢”戰略的實際行動，也是提高職務犯罪偵查工作水平的必由之路。

三、基層檢察院信息化偵查存在的問題

當前基層檢察院發展信息化偵查存在以下突出問題：

(一)信息化偵查意識不強

受辦案條件的制約，基層檢察院干警運用信息化手段辦案機會不多，查辦案件以傳統人力密集型辦案模式為主，導致干警對信息化偵查不了解、不會用。思想指導行動，不了解信息化偵查的優勢能給辦案效率帶來極大的提高，自然不會主動學習、使用信息化偵查。

(二)信息化偵查平臺不完善

信息化偵查要依托有豐富、海量、及時更新的信息平臺，政策不多、資金匱乏、技術不足等因素導致基層檢察院信息化平臺建設嚴重滯后，建成的信息平臺不多、建成的信息平臺能用的更少。

(三)信息化偵查人才不多

人才是信息化偵查制勝的關鍵，當前各級檢察機關都急缺信息化偵查人才，基層檢察院更是求賢若渴。基層檢察院專職的檢察技術人才本身就少且大多身兼數職，而懂辦案的職務犯罪偵查干警又少有熟悉信息化偵查手段。隨著社會經濟的發展、科學技術不斷的更新、案件數量成倍的增長，基層檢察院對信息化偵查人才的需求只會越來越大。

四、基層檢察院如何發展信息化偵查

受資金、技術、人才等多因素的制約，當前各基層檢察院信息化偵查發展的進度不一、水平不等。到公安局查詢戶籍信息、到銀行查詢資金賬戶、到人社部門查詢檔案資料等手段是職務犯罪偵查老“三板斧”[2]，經常是跑斷腿、說破嘴，查詢結果還不甚理想，隨著信息化偵查的發展，偵查人員可以足不出戶，在信息化平臺上查詢相關信息，老“三板斧”也迎來了提檔升級。所以基層檢察院信息化偵查建設和發展，必須堅持“建用結合、以用促建”。

(一)重培訓

要通過培訓提高偵查人員的信息化偵查意識、信息化偵查能力。一些基層檢察院信息化偵查發展滯后，主要是從上到下沒有信息化偵查的概念和意識，導致發展信息化偵查的動力不足。基層檢察院可以通過培訓班、座談會、參與“信息化大比武”競賽等多途徑提升基層檢察干警的信息化偵查意識、能力。筆者所在的基層檢察院曾開展“信息化偵查學習夜校”，請來上級院相關專家和業務能手，培訓提高全院青年干警使用筆記本電腦、便攜式打印機制作電子筆錄的能力，培訓提高使用全程同步錄音錄像設備等新技術裝備的能力，我院現已全面實現制作電子筆錄、訊問全程同步錄音錄像等信息化辦案要求。唯有不斷地培訓和學習，才能使基層干警有知識、能力饑渴意識，自覺主動地學習提升信息化偵查能力。實現“人力密集”向“手段現代化”的辦案觀念轉變，進而實現辦案模式從“由供到證”向“由證到供、供證結合”的轉變。

(二)建平臺

基層檢察院應高度重視信息化平臺建設，按照省院制定的方案，利用三級院的偵查信息平臺建設、偵查信息平臺提檔升級的有力契機，加大軟硬件投入力度，抓緊規劃、抓緊設計、抓緊建設，實現高標準、高質量完成偵查信息平臺建設。

其次，“建用結合、以用促建”，偵查辦案需要就是信息化平臺建設的導向，基層檢察院信息化偵查人員應收集整理偵查辦案中獲取的各類基礎信息資料，集中整合盤活各類公共信息資源，逐步建立、完善市、區兩級偵查信息“大數據”系統。

再次，基層檢察院還可結合自身特色，將兩法銜接平臺、行賄檔案查詢平臺、行政執法數據庫、檢察機關統一業務應用系統等多個平臺整合到偵查信息平臺，形成偵查信息平臺的大數據庫。

受經費不足、技術人才不夠等因素約束，基層檢察院應盡可能早地接入上級院數據庫，實現信息分類整合、資源與人才共享，這樣本院信息豐富了信息化偵查平臺內容，也使上級院的海量信息為我所用。

(三)辦案件

實踐是檢驗能力的唯一標準，唯有在辦案中才能不斷發現基層檢察院信息化偵查存在的問題并將其解決。目前基層檢察院的信息化平臺建設良莠不齊，但仍可利用現有的信息平臺先行現試。要充分發揮信息化手段在線索受理、精細化初查、審訊突破、取證固證、追逃追贓中的作用，以辦案需求為信息化平臺建設導向，以用促建。同時，在辦案中要不斷總結發現犯罪活動的規律和痕跡，善于梳理總結利用各類信息化手段開展線索初查、立案偵查、抓捕審訊和搜查取證的成功經驗，加強對信息化偵查規律的研究，這樣不斷“摸著石頭過河”終能找到適合各個基層院自身發展的信息化偵查模式。

(四)育人才

當前省、市兩級檢察院單設檢察技術信息機構，基層檢察院實行小院整合、大部制，根據最高檢關于技術信息工作的業務屬性定位以及檢察改革技術人員分類管理劃分為輔助序列的要求，基層檢察技術信息工作同案件管理工作整合，更有利于同業務融合、輔助辦案，所以基層檢察院很少有專職的信息化偵查人才，目前的信息化偵查人員數量很少，且大多是身兼數職。應通過借調、交流學習、公務員考試招錄等形式從外部補充新鮮血液，基層檢察院也可以依托上級檢察院的支持和幫助，內部挖潛，在職務犯罪偵查辦案中，錘煉出一批屬于自己的懂得信息收集、分析、研判、利用的信息化偵查尖兵，為基層檢察院信息化偵查發展提供有力的人才保障。

(五)建機制

基層檢察院受政策、資金、硬件、人才等因素制約，信息化偵查建設和發展相對滯后，需要各個基層檢察院結合自身地區特色，加強與省、市院和同級檢察院之間的溝通，形成縱向自上而下的省、市、縣(區)合作和橫向同級檢察院之間的合作。在縱向上，上級檢察院通過信息化平臺集中規劃統一建設、平臺信息共享、遴選下級技術信息人員、下派人員到基層鍛煉等途徑，了解了基層信息化偵查發展情況和地區特色，形成平臺互通、信息共享、人才共用機制，在合作中做好傳幫帶，基層檢察院受到上級院的指導和幫助發展了自身的信息化偵查，也為上級院鍛煉培養信息化偵查人才提供了很好的平臺。在橫向上，相鄰地區同級基層檢察院在辦案中接觸更多，故橫向同級基層檢察院之間加強溝通與合作可以互通有無、形成良性互動。總之，基層檢察院要發展信息化偵查不能閉門造車，必須通過交流與合作在辦案中帶動基層檢察院信息化偵查大發展。

在新技術迅猛發展、信息爆炸的時代背景下，信息化偵查是檢察機關主動適應社會發展的技術革新。基層檢察院要發展信息化偵查必須轉觀念、轉模式、從而實現轉型發展。

[參考文獻]

[1]周澤春，簡憲華.湖北：信息化偵查“大比武”檢驗核心戰斗力[EB/OL].正義網.http：//www.jcrb.com/procuratorate/highlights/201508/t20150827_1540428.html，2015-08-27.

[2]東城檢察院反貪部門推進偵查信息化建設的主要做法[EB/OL].首都政法綜治網.http：//www.bj148.org/zhenggong/zglz/lzjyjl/201408/t20140811_642172.html，2014-08-11.

中圖分類號：D926.32；D925.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0140-02

作者簡介：劉培鑫，男，湖北省鄂州市華容區人民檢察院，犯罪偵查部干警。