□ 柴寶勇
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積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境
□ 柴寶勇
巡視重點(diǎn)任務(wù);可組建換屆紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)督查小組,分期分批開(kāi)展巡回檢查;可采取問(wèn)卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別訪(fǎng)談等辦法,監(jiān)督檢查各級(jí)黨委換屆紀(jì)律落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),查糾違反換屆紀(jì)律的各種苗頭性、傾向性問(wèn)題。要拓寬監(jiān)督渠道,公布舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)網(wǎng)址,安排專(zhuān)人值守,確保群眾舉報(bào)渠道24小時(shí)暢通,確保換屆中每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人員都在監(jiān)督范圍之內(nèi),做到舉報(bào)件件有回音,事事有著落。要突出重點(diǎn)對(duì)象,圍繞提名推薦、考察、公示、選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié),掌握與換屆相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和參加民主推薦、選舉的有關(guān)人員遵守紀(jì)律情況和換屆風(fēng)氣狀況,通過(guò)構(gòu)建全方位、全過(guò)程、體系化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),讓想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。
“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀?!秉h委換屆必然會(huì)涉及人事安排和政治風(fēng)氣這兩件黨中央始終特別關(guān)注的事。而從這次換屆的特殊時(shí)間點(diǎn)來(lái)看,其事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的決勝和反腐敗斗爭(zhēng)的推進(jìn)。只要各級(jí)黨委能夠以抓鐵有痕的力道,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)部署,發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與、嚴(yán)格監(jiān)督,各種歪風(fēng)邪氣的生存空間就必然會(huì)受到強(qiáng)力打壓,清風(fēng)徐徐、人和政朗的政治環(huán)境就一定能夠得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
“風(fēng)清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成?!鼻鍨榱疂?,清為操守,清為修養(yǎng)?!罢?,正也。子帥以正,孰敢不正?”正為表率,正為根基,正為秩序。風(fēng)清氣正的政治環(huán)境是實(shí)現(xiàn)為政清明、官員清廉的基本條件,也是廣大人民群眾的內(nèi)心熱望和良好期盼,更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治基礎(chǔ)和制度保障。按照黨中央的統(tǒng)一部署,從今年開(kāi)始,各省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進(jìn)行換屆。這次換屆,是在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階的大背景下,決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的,是對(duì)從嚴(yán)治黨的一次實(shí)踐檢閱,是推進(jìn)依法治國(guó)和深化改革的現(xiàn)實(shí)策略和具體體現(xiàn),是為全面建成小康社會(huì)構(gòu)建組織保障的一次重要實(shí)踐。
營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,需要高度重視,嚴(yán)密部署。換屆環(huán)境是地方政治生態(tài)的晴雨表和試金石。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,嚴(yán)明換屆紀(jì)律,以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求搞好換屆。各級(jí)黨委應(yīng)從“講政治”的高度,從一開(kāi)始就把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上,以堅(jiān)決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣,做到紀(jì)律要求從嚴(yán)、教育警示從嚴(yán)、監(jiān)督檢查從嚴(yán)、責(zé)任追究從嚴(yán)。各級(jí)黨委要嚴(yán)密部署,制定實(shí)施方案,對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化再分解,強(qiáng)調(diào)各部門(mén)要帶頭嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭(zhēng),以扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的氣概,做到風(fēng)清氣正。
營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,需要明確責(zé)任,強(qiáng)化制度。中央加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的一個(gè)鮮明特色,就是突出“五個(gè)責(zé)任主體”,地方各級(jí)黨委要把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,黨委書(shū)記要成為第一責(zé)任人,紀(jì)檢機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任,組織部門(mén)要擔(dān)負(fù)直接責(zé)任,人大、政府、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)要分工負(fù)責(zé),形成齊抓共管、協(xié)調(diào)銜接的強(qiáng)大合力。圍繞各部門(mén)責(zé)任,制定責(zé)任明細(xì)表,切實(shí)做到條分縷析、責(zé)任到人。通過(guò)進(jìn)一步明確和細(xì)化責(zé)任要求,層層狠抓落實(shí)。同時(shí),組織部門(mén)要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)政法機(jī)關(guān),建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)查核組,明確工作責(zé)任、方式和流程,實(shí)行信息共享、力量整合,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題果斷處置、快速行動(dòng)、精準(zhǔn)突破。
營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,必須加大監(jiān)督,突出重點(diǎn)。陽(yáng)光是最好的防腐劑,只有將換屆工作置于組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督之下,才能讓違反換屆紀(jì)律的人無(wú)處遁形。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,突出重點(diǎn)人物和重要環(huán)節(jié),暢通監(jiān)督渠道,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,可將加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督納入今年省委
(作者為中國(guó)青年政治學(xué)院公共管理系主任))