開放創新，廣西“沿邊”變“銀邊”

□ 文/本刊記者 陳麗冰

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開放創新，廣西“沿邊”變“銀邊”

□ 文/本刊記者 陳麗冰

這里是中國面向東盟的國際大通道，是“一帶一路”有機銜接的重要門戶；這里建立了中國第一個東盟貨幣服務平臺、中國第一家跨境保險服務中心；這里有中馬“兩國雙園”、中越跨境經濟合作區、東興國家重點開發開放試驗區等一系列創新性平臺。這便是地處中國西南邊陲、南瀕北部灣、緊鄰東南亞的中國廣西。

與生俱來的地理位置和優惠的政策條件使得廣西在對外開放中占據了得天獨厚的發展優勢，而隨著“一帶一路”建設藍圖的鋪開，廣西又得以依托這些區位和政策優勢在產業合作、金融改革以及通關模式等領域先行先試，成績斐然。從“西南邊陲”到“一帶一路”建設支點，從交通末梢到區域交通樞紐，從工業荒地到產業園區林立，近年來，廣西走活了開放發展這盤棋，同時也為區域經濟的快速發展“添柴加火”。

產業合作開創新格局

南國9月，炎熱的酷暑正漸漸消退，而位于廣西欽州的中馬欽州產業園內卻依然一派火熱的景象，充滿著勃勃生機：寬闊的道路兩旁，蔥郁的棕櫚樹迎風搖曳；7.87平方公里的啟動區上，塔架林立，工程機械往來穿梭；嶄新的廠房內，園區企業的生產線正緊張生產，產品將發往中國各地及馬來西亞、越南等東盟國家。

設立于2012年的中馬欽州產業園區是由中國和馬來西亞兩國政府共同推動合作的國際產業園區，經過近4年的“打基礎”建設，已初具產業新城的模樣。據了解，截至 2016 年6月，中馬欽州產業園區已入園和即將入園項目 56 個，總投資估算達 451.9 億元，達產后年產值達 2564 億元。此外，園區還圍繞建設中國新一代國際化、創新型開發園區，與馬來西亞、以色列等地基金公司合作，探索成立國際產能基金，通過國際兼并重組方式引進高科技項目入駐園區，開辟了以產業園區為載體推進國際產能合作的新途徑和新方式，成為中國推進“一帶一路”建設的先行探索和積極實踐。

不僅如此，其姊妹園區馬中關丹產業園區的建設也在如火如荼地進行。目前，在中馬雙方聯合招商機制推動下，已有大批中國企業入駐關丹園區：總投資約14億美元的聯合鋼鐵（大馬）有限公司項目已具備主體工程施工條件；陶瓷龍頭企業仲禮集團計劃聯合產業鏈上下游企業組團進駐，投資約5億美元建設輕工產業園。未來，還將依托其獨特的港口、區位和資源優勢，重點發展鋼鐵、裝備制造、電子信息等產業，進而建設中國—東盟區域經濟合作的示范區。

作為中馬兩國經貿合作的旗艦項目，“兩國雙園”堪稱國際經濟合作的重大創新，不僅構建了區域性產能合作平臺基地，同時也為廣西與其他國家深化產業合作和相互投資提供新的示范。如今，通過借鑒“兩國雙園”模式，中泰（崇左）產業園已與泰國莫拉限（莫達漢）府經濟特區共同簽署了合作協議結成姊妹園區；中國（南寧）—文萊農業產業園、中國（玉林）—文萊健康產業園等項目也在穩步推進。

在此背景下，越來越多的中國企業項目得以依托產業園區“走出去”，如欣意電纜、慧寶源醫藥、北斗應用等；另一方面，中馬欽州產業園區、中泰（崇左）產業園等中國產業園區也得以引進東盟國家的燕窩、清真食品、橡膠制品、棕櫚油深加工等傳統優勢產業，既有力帶動了雙方企業參與國際產能合作，同時也開創了中國新的產業格局。

金改先行先試 廣西“沿邊”變“銀邊”

地處中國大陸海岸線與陸地邊境線西南端交匯處的廣西東興，與越南芒街市隔北侖河相望，是中國與越南等東盟國家唯一海陸相連的邊境口岸城市。在那里，中越兩國邊貿互通紅紅火火，每天都有大量邊民在邊民互市結算中心辦理貿易貨款交割手續。如今，邊民們只需提供個人身份證明材料就可辦理單筆跨境結算金額在80萬元（含）人民幣以下的邊境貿易，既簡單便捷，還降低了結算成本，受到了中越邊民的普遍歡迎。

但誰曾想到，在跨境人民幣結算業務推行之前，中越兩國邊民們主要通過混亂無序的“地攤銀行”進行業務結算。這些“地攤銀行”不僅存在交易風險，而且匯率報價變化極快，既給境內外商戶結算業務帶來了極大不便，同時也擾亂了邊境地區的金融秩序。

2014年初，隨著《廣西關于建設沿邊金融綜合改革試驗區的實施意見》落地，廣西刮起了沿邊金融改革的“旋風”：2014年4月26日，中國農業銀行（東興試驗區）東盟貨幣業務中心在東興揭牌，標志著東興試驗區首次實現了人民幣對越南盾的直接報價兌換，打破了多年以來“地攤銀行”對中越邊境貨幣匯率的壟斷；同年11月26日，廣西沿邊金融綜合改革跨境人民幣貸款業務獲批，防城港核電作為首批跨境直貸簽約單位，與中國建設銀行新加坡分行等3家境外銀行簽訂了20億元的跨境人民幣貸款。

不僅如此，借助邊境合作區、東興國家重點開發開放試驗區、沿邊金融綜合改革試驗區等政策創新平臺，廣西先行先試，創下中國第一個人民幣與越南盾特許兌換業務試點、第一個東盟貨幣服務平臺等多個“全國第一”；廣西跨境人民幣結算量連續多年位居中國12個西部省區、8個邊境省區第一。

與此同時，隨著這一系列金融改革措施不斷落實，越來越多從事中越貿易的企業和邊民得到實惠，中國與東盟國家的邊境貿易也得到了極大的發展。2015年，廣西實現跨境人民幣結算1688億元，實現跨境人民幣貸款57億元。乘著沿邊金融改革的“東風”，廣西作為“一帶一路”有機銜接重要門戶“金融支點”的目標漸行漸近。

口岸通關 亮點頻現

作為多區域合作的交匯點，廣西不僅是中國面向東盟開放合作的橋頭堡，同時也是國家重點支持的沿邊開放省區。為了發揮廣西沿海、沿江、沿邊的獨特優勢，近年來，隨著沿邊開放開發步伐的加快，廣西在創新通關模式方面也一直在尋找新的突破點。

2014年11月，南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局在廣西防城港口岸和憑祥口岸同時啟動關檢合作“三個一”改革后，企業申報項目從原來的169項優化成92項，企業辦理查驗等候時間減少50%以上，有效提升了廣西口岸通關效率，及降低企業成本。

2015年12月30日，廣西國際貿易“單一窗口”正式啟動，企業通過系統只需向公共服務平臺一次遞交申報信息及相關材料，大大提高了審批效率和通關效率。廣西也由此成為中國西部地區最早啟動、最先完成“單一窗口”建設的省區；全國首個船舶申報環節直接與邊檢系統對接的省區、全國首個“單一窗口”申報環節整合集成集裝箱物流數據的省區。

此外，為了更好地服務“一帶一路”建設和中國—東盟自貿區升級版建設，當前廣西還在探索與東盟國家開展“兩國一檢”通關新模式。該模式目前已得到越南和馬來西亞有關方面的積極響應，并決定以友誼關—友誼國際口岸、欽州港—關丹港分別作為實施中越、中馬“兩國一檢”試點口岸，一方面將可為雙方企業的進出口提供通關便利，另一方面，也可為“兩國雙園”等項目的招商引資提供良好宣傳效應，吸引更多企業入駐園區。

“一江春水，連云貴湘粵；半掛云帆，達港澳東盟”。得天獨厚的地理和區位優勢讓廣西在對外開放中成為“一帶一路” 有機銜接的重要門戶，而隨著“一帶一路”的風生水起，廣西也得以在改革與創新中破浪前行，引領區域經濟新一輪的騰飛。

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近年來，廣西發揮獨特的政策和區位優勢，創下多個“全國第一”：

2014年4月26日，中國農業銀行中國（東興試驗區）東盟貨幣業務中心正式揭牌營業，廣西創造了全國第一個東盟貨幣服務平臺。

2014年6月5日，廣西東興國家重點開發開放試驗區內開展人民幣與越南盾特許兌換業務試點獲批，廣西由此成為全國第一個人民幣與越南盾兌換特許業務試點。

2014年10月9日，廣西欽州保稅港區獲批成為國家質檢總局第一批進境糧食指定口岸，廣西由此創下全國第一批進境糧食指定口岸。

2014年10月16日，中國平安財產保險中國—東盟（東興試驗區）跨境保險服務中心在廣西東興市掛牌成立，成為全國首家跨境保險服務中心。

2015年12月30日，廣西國際貿易“單一窗口”正式上線運行。廣西成為西部地區首個建成“單一窗口”的省區，也是全國首個船舶申報環節直接與邊檢系統對接的省區、全國首個“單一窗口”申報環節整合集成集裝箱物流數據的省區。