構(gòu)建新型、健康、良性互動的檢律關(guān)系研究

尹相麗

（300000　天津市河東區(qū)人民檢察院研究室　天津）

構(gòu)建新型、健康、良性互動的檢律關(guān)系研究

尹相麗

（300000天津市河東區(qū)人民檢察院研究室天津）

隨著新刑訴法的實施，律師對刑事訴訟活動的介入在時間上提前、在范圍上擴大、在程度上更深，將有更大的作為和影響力，同時也給檢察工作帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。新形勢下，檢察官和律師如何在履行好各自職責使命中實現(xiàn)良性互動、共同維護社會公平正義，成為一個重要課題。

檢律關(guān)系；新型；良性互動

隨著新刑訴法深入貫徹實施，檢察辦案人員和律師深入接觸、交流和相互配合，二者之間關(guān)系有所緩和，特別是最高人民檢察院審議通過的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，為構(gòu)建新型、健康、良性互動的檢律關(guān)系提供了切實的制度保障。

一、當前檢律關(guān)系現(xiàn)狀及問題癥結(jié)

長期以來，檢律關(guān)系呈現(xiàn)相互理解和配合少，彼此設(shè)防和互相猜忌多，甚至在檢察權(quán)與辯護權(quán)的博弈中，多有打擦邊球、闖紅燈、搭順風車的態(tài)勢。造成這一現(xiàn)狀既有歷史文化層次原因，又有制度層次癥結(jié)和人為因素，主要為以下問題癥結(jié)：

（1）檢察辦案人員傳統(tǒng)的重打擊犯罪、輕視人權(quán)保障，重實體正義，輕程序正義的執(zhí)法辦案理念是影響和諧檢律關(guān)系主要癥結(jié)。刑訴法修改前，我國長期在刑事訴訟中盛行注重打擊犯罪而輕視保護人權(quán)的思想，將社會秩序的維護放在公民個人自由維護、救濟之前，致使犯罪嫌疑人、被告人淪為法律客體，處于被動、弱勢地位，與司法機關(guān)無法形成有效的平等對抗。

（2）基層檢察隊伍老齡化、人員和經(jīng)費緊張是檢察機關(guān)給律師辯護權(quán)設(shè)置障礙的重要誘因之一。由于歷史遺留問題和區(qū)域發(fā)展不平衡等因素，一些基層院尤其是城區(qū)基層院檢察隊伍年齡結(jié)構(gòu)老齡化，知識層次結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象明顯，編制超編、缺編、空遍現(xiàn)象嚴重，無法完全應對刑訴法修改后律師辯護權(quán)擴張對檢察工作挑戰(zhàn)。

（3）極少數(shù)律師業(yè)務水平不高、職業(yè)道德素養(yǎng)低下是部分檢察人員對律師不屑的原因之一。少數(shù)律師在市場經(jīng)濟的不良影響下，為了追求自身利益最大化，濫用辯護權(quán)，為司法機關(guān)啟動刑事訴訟程序、查明犯罪事實設(shè)置障礙，影響司法公正。

二、新時期對新型檢律關(guān)系的期待

當前我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，人民內(nèi)部矛盾凸顯，構(gòu)建新型檢律關(guān)系、合理分配制約檢察機關(guān)訴法律監(jiān)督權(quán)力，是加強對檢察權(quán)運行外部監(jiān)督、防止公權(quán)力擴張后削弱公民私權(quán)，實現(xiàn)刑事法律制度設(shè)計的保障人權(quán)和打擊犯罪價值有效途徑。當事人及其律師辯護權(quán)的擴張，保障人權(quán)理念凸顯、無罪推定法治原則基本確定是刑訴法修改后主要部分，順應了保障人權(quán)、維護司法公正的歷史潮流和廣大群眾對公共安全、社會公正和執(zhí)法公信要求，對轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和舊的控辯模式、構(gòu)建新型檢律關(guān)系、進一步完善中國特色社會主義法制體系提供了機遇與挑戰(zhàn)。

（1）新刑訴法和司法改革實踐期待在保障人權(quán)和打擊犯罪并重前提下，加強控辯對抗與合作，在堅持以客觀事實為終極目標、以法律事實為客觀標準價值理念引導下，加強檢察辦案人員與律師群體溝通與協(xié)作，審慎決策，堅持證據(jù)標準，共同查清罪與非罪、罪輕與罪重事實，優(yōu)化刑罰權(quán)配置，實現(xiàn)刑法一般預防和特別預防功能。

（2）律師辯護權(quán)擴張和當前黨中央開展的改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，期待著檢察執(zhí)法辦案環(huán)境和律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有所改善，要求控辯雙方在充分尊重犯罪嫌疑人、被告人人格權(quán)和意志自由權(quán)的前提下，改善分工制約工作關(guān)系，在彼此尊重、互相諒解、友好協(xié)商的前提下加強交流，共同延伸民生訴求窗口，切實維護群眾合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

（3）新興網(wǎng)絡媒體的興起和廣大網(wǎng)絡群眾公眾精神和法治精神的覺醒，要求檢察機關(guān)要在充分保障公民言論自由前提下，加強指尖上和腳板上工作力度，提升輿情監(jiān)控能力和風險決策能力、辦案線索研判能力，期待著檢察機關(guān)、律師轉(zhuǎn)變觀念，拋除對抗、不屑、不滿情緒，減少職業(yè)道德倫理價值沖突，建立互信關(guān)系，對網(wǎng)絡炒作非真實案件信息、輿論浪尖上案件處理情況保持理性、克制態(tài)度，防止不法份子利用網(wǎng)絡綁架民意，引爆社會不穩(wěn)定因素，影響經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

三、構(gòu)建新型檢律關(guān)系的具體路徑

（1）嚴密法網(wǎng)，細化實化刑事法律關(guān)于律師提前介入偵查權(quán)、會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)，提高律師關(guān)于發(fā)表意見、強制措施適用、非法證據(jù)排及申請回避、提請法院和檢察院調(diào)查取證話語權(quán)，明確律師限制會見權(quán)具體條件及權(quán)利救濟措施。通過法律明文規(guī)定，確定控辯雙方在訴訟中機會、條件平等權(quán)利，使檢察機關(guān)和律師群體具有相互對應和完全平等的法律地位。明確律師辯護權(quán)棄權(quán)與實失權(quán)界限及程序救濟途徑，在正視律師辯護權(quán)維護社會公平和正義的責任與使命、堅持控辯均衡的平等觀、在公正與效率協(xié)調(diào)的前提下，改革相關(guān)立法，完善相關(guān)救濟機制，優(yōu)化律師辯護權(quán)和刑事司法職權(quán)，為建立新型檢律關(guān)系提供制度保障。

（2）整合資源，加強檢察機關(guān)和律師溝通，為檢察機關(guān)和律師良性互動和平等對話搭建平臺。公正是訴訟的生命，程序的公正更具有說服力。通過嚴格適用訴訟程序，合理擴張律師刑事訴訟程序，使正義能以控辯雙方和廣大群眾看得見的方式實現(xiàn)。

（3）加強檢察隊伍和律師隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，進一步強化法律共同體職業(yè)道德倫理價值，鑄造檢察官和刑辯律師良好形象。①要以職業(yè)操守為魂，為構(gòu)建新型檢律關(guān)系提供思想基礎(chǔ)。當前社會形勢日益嚴峻復雜，人民對法治建設(shè)的期待以及法律共同體肩負的維護公平正義的職責，對檢察機關(guān)和律師職業(yè)能力、遵紀水平和工作方式提出了更高、更新、更系統(tǒng)的要求。只有提高法律共同體職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范法律共同體在法治思維和法治方式引導下的陽光職業(yè)行為，有效防范檢察辦案人員執(zhí)法不公、不嚴、不廉等以及律師違法、違規(guī)違紀等問題，才能以自身硬實力和軟實力讓彼此認同、彼此信服，建立互信合作關(guān)系。②以良好互動為借力，為構(gòu)建新型檢律關(guān)系搭建平臺，提供正能量。要在法治大局理念引導下加強檢察機關(guān)和律師群體交流，通過從律師群體中選聘人民監(jiān)督員、信訪接待員、法律咨詢委員、檢察隊伍講師團講師、優(yōu)先從適格律師群體中招錄、聘任檢察官等方式，加強人才交流，暢通溝通途徑；要在堅決貫徹執(zhí)行新刑訴法和律師法寬嚴相濟刑事政策的前提下，加強觀點交流，通過共同舉辦普法宣傳活動、辯論會、論壇征文、會議交流等民間、官方、半官方組織活動方式，強化檢察機關(guān)和律師這一共同體對刑事政策、司法解釋、證據(jù)證明力模糊地帶、非法證件排除機制、防止冤假錯案等領(lǐng)域的交流，共同提高法律共同體的專業(yè)化水平。

尹相麗，天津市河東區(qū)人民檢察院研究室檢察員。