生豬規?；B殖場病死豬無害化處理補助實施中的問題及措施探討

李?樂，趙智燦，常衛波，郝曉鵬

（新鄉市動物衛生監督所，河南??新鄉??453000）

生豬規?；B殖場病死豬無害化處理補助實施中的問題及措施探討

李?樂，趙智燦，常衛波，郝曉鵬

（新鄉市動物衛生監督所，河南??新鄉??453000）

1　無害化補助實施中的問題

1.1養殖戶對病死豬的處理存在問題

國家雖然出臺了病死豬的無害化處理補助政策，但有些生豬養殖戶為了本身的利益，不按正常渠道處理，將病死豬仍在河中、廢棄荒地等；甚至有些利益熏心之輩進行病死豬的販賣和其豬產品的買賣交易。

1.2國家沒有在病死豬處理方面正式出臺法律法規

各種隨意處理病死豬的現象為何屢見不鮮，究其很大一方面原因，還是因為沒有一個成文的法律約束，這使得僅靠道德的約束力遠遠不夠，進而構成對病死豬的買賣交易仍然存在。

1.3處理監察人員的疏于監督

生豬養殖場對病死豬的無害化處理過程需鄉鎮獸醫監督人員現場監察，然而由于監督人員也要處理日常養殖中豬的疫苗接種和養殖方法指導等技術工作，養殖豬數量過于大，工作難度大，使得他們在監督對病死豬的無害化處理問題上疲于應付。在處理病死豬、打擊不合理的病死豬買賣交易過程中缺少全程的監管。

1.4國家無害化補助資金不足

政府對無害化處理的補助資金太少，然而養殖戶非法的買賣卻能得到更多的收益，導致養殖戶選擇第2種處理方式，只有補助額與養殖戶非法買賣所得等值或者超過時，病死豬才會被進行無害化處理。

2　病死豬無害化處理措施

2.1國家政府要指導組織病死豬無害化處理

病死豬的處理方法關系到養殖行業的發展前景，更是與人民群眾生活有緊密聯系，隨意處理病死豬可能導致疫情的發生、環境的污染、肉類食品的不安全，這些都關系人民的健康問題，因此國家應當給予重視，指導開展病死豬無害化處理工作，進而可以控制動物疫情發生以及肉類食品的安全問題。政府可以引導相應企業一起參加，使其建立中轉尸體站、大型尸體消毒廠以及對尸體的焚化或化制等一系列無害化處理的運轉場，將病死的畜禽集中處理。

2.2出臺法律法規

一直以來隨意處理動物病害尸體的現象屢禁不止，其根本原因是沒有法律的制約，政府應該出臺可操作性的畜禽無害化處理法規，更要明確對違法處理的處罰措施，加大處罰度，監督部門要密切監察病死豬不正當渠道的販賣，同時公布部門電話，對舉報者給以獎勵，充分發揮人民力量。

2.3國家鼓勵養殖保險服務

為了養殖業的未來以及無害化處理的發展，我們可以在病死豬處理問題上設置保險的模式，若實施養殖保險成功，將會對病死豬無害化處理有著極大推進作用。政府可以與養殖者、保險公司建立一個利益的平衡分配模式，可以由養殖者與保險公司對每個生豬進行投保，政府給予保費的補助，保險的職責則是生豬發生疫情、自然因素和意外構成的生豬死亡保險，政府鼓勵保險公司和養殖者積極參與，并促使其合理簽訂保險協議，這才是最有效解決生豬死亡后無害化處理的關鍵，生豬死后獲得的保險理賠額與政府的無害化處理補助額超過販賣病死豬的所得，才能真正扼殺隨意處理的現象。

2.4政府對病死豬無害化處理工作提供更多資金支持

病死豬無害化處理過程繁雜而且耗費財力，因此需要許多技術人員參與和資金的投入，政府應對養殖區域配備定量獸醫，對生豬進行預防接種疫苗，配備疫苗預防人員，采集病死豬數量、信息，對病死豬無害化處理提供技術保證。另外，對監察畜禽部門也要提供資金支持，保證隨意處理亂象的少發生、不發生，這些都需要政府提供更多資金方面的支持。

2.5對養殖戶進行培訓教育，提高素質

無害化處理利國利民，而且影響著畜禽業可持續發展。因此，政府要適當進行教育知識傳播，向養殖戶宣講無害化處理的補助政策，同時圍繞環境、疫情、對其進行知識講解，使他們內心摒棄隨意處理的惡習，增強自身覺悟，讓養殖走向正規渠道。提高養殖戶素質，使其對販賣、胡亂丟棄病死豬的現象進行舉報，創造美好的養殖業。

3　小結

國家對養殖業一系列的資金支持，致使養殖業發展迅速，然而一些問題也接踵而來，政府要圍繞社會和諧穩定發展，保護養殖市場的健康、可持續、穩固的發展。然而，面對從養殖場產生出現的一系列社會問題，比如疫情的發生，更應該加強對其的管理，這關系到人民群眾的生命安全和切身利益。但政府的力量是有限的，人民群眾也應該發揮自己的監督職能，發現違規現象及時舉報。同樣，養殖戶的責任更是巨大的，對健康的養殖市場與肉類市場的運作有著重要的作用，養殖戶應努力提高自己的個人修養以及素質，社會各界一起努力，保證養殖業的健康發展。

2016-03-28）