關于豬場糞污處理問題的十問實答

本刊編輯/薛惠莉

專家視點

關于豬場糞污處理問題的十問實答

本刊編輯/薛惠莉

編者按：有句話說得好，畜禽糞便就是放錯地方的寶貴資源。我國養豬業的快速發展也帶來了糞污處理問題，如果把豬群排出的糞便直接堆放在一起，不僅會臭氣熏天，而且會造成蚊蠅泛濫，細菌病毒大量滋生傳播，對生態環境造成較大的影響。如何有效解決畜禽糞便無害化處理問題不僅是科研工作者關注的熱點，國家也相當重視并出臺了一系列法律條款，那么如何理解國家在糞污處理方面的一些政策？放錯地方的資源我們應該如何利用？小編有幸采訪到幾位專家一同探討這個問題。

問題一：我國從2008—2015年相繼出臺了一系列畜禽養殖環境保護的法律法規，廣大養殖戶這些法律法規養殖戶該如何理解？

孔源（環境保護部水司農村處調研員）：目前，關于畜禽養殖環境保護的法律法規，包括《畜禽規模養殖污染防治條例》《環境保護法》等在內約7部。在2005年頒布的《畜牧法》第三十九條第四款中提到畜禽養殖場、養殖小區應當具備有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施。2008年修訂的《水污染防治法》第四十九條規定：國家支持畜禽養殖場、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。畜禽養殖場、養殖小區應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉，保證污水達標排放，防止污染水環境。2014?年修訂頒布的《環境保護法》第四十九條中指出禁止將不符合農用標準和環境保護標準的固體廢物、廢水施入農田；從事畜禽養殖和屠宰的單位和個人應當采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境?！缎笄菀幠ｐB殖污染防治條例》明確了國家關于治理畜禽污染的基本思路，即以畜禽糞便等廢棄物的綜合利用為治理污染的根本途徑，通過法律法規、政策、資金等手段，促進糞便等廢棄物利用“有利可圖”，促進糞肥資源利用水平的提高。條例規定，國家鼓勵糞便還田、鼓勵種養結合，購買使用有機肥的，享受不低于國家關于化肥的使用補貼等優惠政策?？梢钥闯觯嘘P法規不僅對養殖戶提出要求，同時也要求各級政府對畜禽養殖污染防治予以政策、資金和技術上的支持?？偟膩碚f條例的出臺對養殖戶既是機遇又是挑戰，關鍵看養殖戶是否抓住政策動向，及時改進生產設施，提升管理水平，利用好法規和政策機遇，爭取政府扶持，把握轉型升級和實現綠色發展的先機。

問題二：養殖戶在貫徹落實有關法律和《條例》需要注意的問題？

孔源（環境保護部水司農村處調研員）：首先要清楚什么是污染物？什么叫污染環境？有些人認為糞便還田是就是將污染物排放到田里，是污染環境。實際上，依照依照《水污染防治法》第九十一條和《畜禽規模養殖污染防治條例》第十八條的等有關法律法規的規定，糞肥還田和向環境排放污染物有本質區別。糞肥還田只要符合還田利用的相關標準，做到無害化并不超過土地的養分需求，不造成水體功能改變和水質破壞，糞肥就不能被定義為污染物，還田就不能被定義為排放污染。從經濟角度講，排放污染與糞肥還田也有本質區別。排放污染物目的是將本生產環節沒有利用價值且不會再進入其他生產環節的產物排放到環境中予以處置的行為，不會帶來經濟上的增值，只會增加環境負荷；而糞肥等還田利用的目的是提供土壤和植物養分，且可在種植業生產單元實現增值。其次是要明確，畜禽養殖污染治理的實現途徑是高水平地利用好糞肥資源，而不是“一刀切”地要求通過上污水處理設施的方式搞污水達標排放。換句話說，目前法律法規對畜禽養殖污染防治的基本要求就是通過提高廢棄物利用水平以減少各種形式的排放。第三，需要明確的一個說法是“禁養區”。依照《畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》，所謂“禁養區”指的是禁止建設養殖場和養殖小區的區域，也就是禁止設立規?；笄蒺B殖場所的區域，而不是一頭豬、一只雞都不能存在的“禁止畜禽養殖區域”。

問題三：您認為這些法規和政策的出臺對養殖戶來說是好事還是壞事？

孔源（環境保護部水司農村處調研員）：我剛才也提到了，?這對養殖戶來說既是機遇又是挑戰。環保要求的提高和監管力度的加強，加之行業競爭的激烈，導致小戶、散戶加速退出，行業整體規模化水平提高，同時國家對養殖場標準化改造予以扶持和鼓勵，支持環保設施、綜合利用設施建設，將有力地推動養殖業轉型升級、產業鏈條延長和綜合效益的提升。此外，消費者對農產品的消費需求也正在從吃飽到吃安全到吃健康的方向快速轉變，這就對農產品生產環節提出了更高的要求，需要通過提高培肥地力等一系列途徑實現，這就帶動了有機肥的市場需求，將大大地拉動畜禽糞便利用水平的提高。養殖戶應該轉變發展方式，通過實現種養結合，發展生態農業、有機農業，拓展盈利渠道，提升產品檔次，提高經營收益。同時，應積極探索新的產品形式和贏利點，如開發生物天然氣，開展碳排放權交易等，不斷提高糞便等廢棄物綜合利用經濟收益，統籌開發糞便、秸稈等所有農村和農業生物質資源，?謀求資源利用效益最大化的模式。

問題四：5月24號國家出臺了畜禽廢棄物處置補貼試點，請問這代表什么政策方向，有什么機會嗎？

李季（中國農業大學資源學院教授）：最近國家出臺一系列的政策開展養殖場環保設施的建設，包括從養殖場內部改造，包括養殖場地面進行防滲漏的處理，一些節能方面的技術改進如節水節能，另外就是廢棄物的處理，實際上前幾年在發改委和財政部也有類似的試點項目，今年的背景主要是在“可持續農業發展總體規劃”下面設置了很多這方面的題目。

因此我個人覺得機會還是很多，特別是基層養殖企業，實際上國家支持的示范項目很多，各個部門都有，因此要利用這個機會盡量爭取政府資金。目前國家層面的投資主要是針對一些試點項目進行一定的補貼，要全面大幅度投入還不到時候。

問題五：您認為養殖業污染的因素有哪些？

李季（中國農業大學資源學院教授）：我認為養殖業污染分為宏觀原因和微觀原因兩個方面。農戶層次種植和養殖的分離、養殖場集約化及多圍繞城鎮地區、全國范圍養殖業的大規模擴展、養殖場單個規模及其環境影響尚未受到國家政策制約均屬于宏觀因素；而標準化程度不高、對排泄量嚴重性認識不足、環保投資不足、排污設施不完善、場址不當、規模過大、超環境負荷則屬于造成污染的微觀因素。

問題六：歐盟國家對動物糞便的處理有什么規定？

李季（中國農業大學資源學院教授）：在歐洲議會上有規定動物副產品的健康法案，一般情況下未處理的糞便禁止貿易，加工后動物糞便或其產品應來自一正規工廠，一個被政府機構認定的沼氣場或堆肥廠。加工后的產品應不產生污染、二次感染及堆放，應儲存在密閉的或絕緣的容器內或合適的密封包裝中。歐美地區常見的有沉淀穩定池和土地灌溉模式，由于歐美規?；B殖業發展受阻，綜合處理-土地利用（廢水+固廢；沼氣+堆肥）是糞污處理的發展方向。

問題七：國內常用的糞污處理方式有哪些？

李季（中國農業大學資源學院教授）：簡單風化、沼氣、堆肥、生態/綜合措施是糞污處理的幾種方式。我在堆肥方面做了很多年的工作，堆肥分為厭氧和好氧堆肥，厭氧堆肥是在堆體建好之后不需要進行通風和曝氣，傳統的堆肥就是厭氧堆肥，尤其是在偏遠地區農村，厭氧堆肥的方式還是很常見的。厭氧堆肥的優點是比較簡單，比如農村地區在豬圈的外面有一個發酵池，可以將畜禽糞便，生活垃圾以及雜草放在發酵池中堆漚，然后運到地面上形成堆體，發酵時間需要半年，一般在第2年春天直接施用在地里。厭氧發酵的缺點包括發酵時間太長、耗費時間和人工（需要翻堆和清理廢物）等。而好氧堆肥跟厭氧堆肥相比縮短了發酵時間，現代的堆肥工程全部采用好氧堆肥技術。好氧堆肥要求對原料進行優化配比，并對堆肥條件進行各種優化，包括通風、碳氮比、顆粒度、翻堆和曝氣等等。傳統的堆肥需要2～4個月發酵時間，而現代好氧堆肥只需要十幾天到1個月，它的特點就是適合工業化和自動化管理。

問題八：在好氧堆肥中，能否把重金屬和抗生素去掉？

李季（中國農業大學資源學院教授）：從研究的角度來看，絕大部分的抗生素是可以去除掉的。70%～80%的抗生素可以在堆肥的過程中通過高溫被微生物分解掉，也可以通過篩選具有降解抗生素的功能微生物，將這種微生物加入到堆肥中來提高降解效果。但是去除重金屬非常困難，重金屬只能通過堆肥來鈍化。鈍化是指通過吸附，絡合的過程將重金屬結合在有機物中，使重金屬不被釋放，降低重金屬的活性和影響。重金屬是無法從堆肥中去除的。在一些污泥堆肥的研究中，有些學者通過使用酸洗滌的方法將重金屬從堆肥中洗滌出來，但是這種方法也帶來了一個新的問題，就是提高了處理成本。

問題九：發酵床是一種很好的消納糞污的方式，國內豬場使用的多嗎？

馮加昕（英德市啟德農業開發有限公司總經理）：發酵床養豬是利用微生物處理豬排泄物的環保養豬技術，高效糞污降解菌以發酵墊料和豬糞尿作為基質，實現對豬糞尿的降解轉化，達到“零排放”的目的，但也存在諸多弊端。比如存在成本高、勞動量大、消毒不方便、易誘發呼吸道疾病和皮膚病等，在國內還存在較多爭議，推廣力度也沒有前幾年明顯。

問題十：種養結合是否為糞污處理比較理想的方式呢？

馮加昕（英德市啟德農業開發有限公司總經理）：我國的種養結合模式主要有豬-沼-果模式、?糧-豬-沼和林果-畜禽種養加一體化模式，種養結合模式可以一舉解決禽畜排泄物污染的問題，將所有農業廢棄物轉化為資源并重新利用，能夠供應農作物生長所需從而降低化肥的使用量，減少農民生產成本，提高農產品質量，增加農民收入，有效遏制并改善環境污染。