談我國民法規(guī)范在行政法當(dāng)中的適用

湯 敏

（100088　中國政法大學(xué)　北京）

談我國民法規(guī)范在行政法當(dāng)中的適用

湯 敏

（100088中國政法大學(xué)北京）

民法，主要是針對廣大人民群眾制定的一項基本的法律。民法，是解決民事訴訟糾紛問題時的一項重要的法律依據(jù)。未觸犯刑法的違法行為都被統(tǒng)稱為民事犯罪。行政法，指的其實就是我們常說的民告官。民法和行政法存在著明顯的不同之處，卻又有著很多相通的地方。行政法可以適用于民法，而民法規(guī)范也可以適用行政法，這二者是相通且互相促進(jìn)的聯(lián)系。筆者在下文當(dāng)中，將民法和行政法作為研究的對象，探討了我國民法規(guī)范在行法當(dāng)中的適用。

民法規(guī)范；行政法；適用

法律的作用是維護(hù)社會的治安，捍衛(wèi)國家的尊嚴(yán)并有效地保障廣大人民群眾的利益，還包括各種強(qiáng)制性的國家機(jī)制，是凝聚人心，捍衛(wèi)我國社會的和平發(fā)展并對人民群眾遵紀(jì)守法進(jìn)行教育的一種重要的制度保障。同時，法律還是國家治理一個非常重要的方面，我國也確立并建立了法治型社會的重要發(fā)展戰(zhàn)略路線，確保中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)。筆者在下文當(dāng)中，將民法和行政法作為研究的對象，探討了我國民法規(guī)范在行法當(dāng)中的適用。

一、民法與行政法概念分析

民法，指的是對國家、社會和人民群眾當(dāng)中人身與財產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)與處理的一種法律，其基本原則就是平等和公正，主要對法人之間、公民之間和各個其他非法人組織間的關(guān)系進(jìn)行規(guī)定與調(diào)整的法律規(guī)范總稱。民法通則，是民法一般法，對民法各種細(xì)則進(jìn)行了全面且整體的規(guī)定。

行政法，是指行政當(dāng)中的主體在接受行政法制監(jiān)督以及行使行政應(yīng)有的職權(quán)時，與行政相對人以及行政法律的監(jiān)督主體之間形成的各種關(guān)系，也可以說是行政主體內(nèi)部各種關(guān)系在法律規(guī)范方面的總稱，一般行政法與特別行政法是行政法的主要法律形式。

二、關(guān)于民法與行政法的關(guān)系分析

民法與行政法之間最大的區(qū)別就是民法用于對廣大人民群眾之間存在的各種關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，行政法主要是對官民間的關(guān)系以及官官間的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。民法，屬于一般法也是一種私法，而行政法指的也是一般法。簡來來說，民法與行政法的主體并不相同，民法針對的主體主要是廣大人民群眾，而行政法主體包括人民群眾，還包括有著執(zhí)法能力的國家機(jī)關(guān)。

民法和行政法之間有著非常密切的關(guān)聯(lián)。如果民事訴訟糾紛具有一定的嚴(yán)重性，并升華到一定層次時，便會有較大可能運用行政法來進(jìn)行規(guī)范。民法與行政法的相同點在于平等公正原則均是其立法的基礎(chǔ)，也都是把對社會公正正義的維護(hù)視為主要的目的，所以在民法中存在的很多一般原則和制度是能夠在行政法當(dāng)中直接適用的。

三、分析民法規(guī)范在行政法當(dāng)中適應(yīng)的重要性

通過司法實踐來看，在運用行政法進(jìn)行行政糾紛的解決時，往往會發(fā)生很多的漏洞。可以這樣說，任何的一種法律都是存在一定的漏洞的，所謂人無完人而法律也無法做到天衣無縫并對所有的案件都適用。將民法規(guī)范運用于行政糾紛當(dāng)中，能夠有效地針對行政法解決行政糾紛當(dāng)中存在的漏洞和缺陷，有效地來彌補(bǔ)行政法中存在的一些不足之處。行政法當(dāng)中適用民法規(guī)范，主要原因在于民法和行政法之間不違背民主與法治的原則同時還存在著一定的共通性。

四、民法規(guī)范在行政法當(dāng)中的適用

第一，行政法中民法規(guī)范的直接應(yīng)用。行政法當(dāng)中民法規(guī)范直接應(yīng)用又可分為一般法律制度的運用以及法律原則的運用。一方面是一般法律制度，這是指民法中的一些法律制度適用行政法并可以應(yīng)用，這在于民法和行政法間的法理是相通的，所以在很多案件爭議糾紛問題的處理方面，民法和行政法有著較多的共通處，民法中規(guī)定的一部分法律制度可以在行政糾紛當(dāng)中應(yīng)用。其次是一般法律原則，指的主要是誠實信用原則。也就是說要秉公執(zhí)法并尊重客觀的事實，將法律制度與某一事件的實際情況有效結(jié)合，實現(xiàn)對問題的公平處理，對群眾間存在的根本利益進(jìn)行有效的維護(hù)，并有效地將官民間、官官間存在的矛盾化解。在民法當(dāng)中闡述了誠實信用原則，而行政法當(dāng)中并未體現(xiàn)出誠實信用這一原則，我國的《民法通則》當(dāng)中明確地指出了誠實信用原則就是民法的基本原則。同時，民法當(dāng)中的一部分法律技術(shù)性的規(guī)定也能夠在行政法執(zhí)行時運用。例如：行政裁判時對法律技術(shù)有著較強(qiáng)的約束性，一般情況下會將民法期間計算規(guī)則運用于此問題的解決。各種行政法案件中處理當(dāng)事人個人信息時，通常也都是以《民法通則》當(dāng)中的規(guī)定為依據(jù)。

第二，行政法執(zhí)行當(dāng)中可適用民法當(dāng)中的某些判斷標(biāo)準(zhǔn)

上文所述，民法和行政法之間存在著一定的區(qū)別，并不能將民法完全地在行政法當(dāng)中適用，不可以一概而論。民法在行政法當(dāng)中的適用需要有判斷的標(biāo)準(zhǔn)，并運用判斷后的結(jié)果考慮行政法執(zhí)行中是不是能夠運用民法。只從法律關(guān)系看的話，民法是不適用公法的，而從一般法原則對公法和私法可適用于一般法的民法這一規(guī)定來看，行政案件的處理當(dāng)中，如果遇到關(guān)于法律技術(shù)性方面關(guān)于約束性的一些規(guī)定，民法中期間計算法則就能夠在行政法中適用。從行政特殊需求上來說，民法規(guī)范是不是可以與行政法適用，要看民法規(guī)范與行政爭議中的問題是否相適應(yīng)。如果從法律關(guān)系屬性和法律規(guī)范上看，權(quán)力性和非權(quán)力性是行政上存在的法律關(guān)系，民法規(guī)范中的一般原理以及各種制度，在沒有特別規(guī)定以及沒遇到特殊情況的前提下，都可以與行政活動相適應(yīng)。從法律關(guān)系內(nèi)容來看，民法是屬于私法的一種，而行政法則是公法的一種，這樣來看民法與行政法之間的相通性其實是較少的，而財產(chǎn)價值方面，這兩者的性質(zhì)又是有著較多的相似處，公法關(guān)系當(dāng)中的財產(chǎn)價值處理方面，這兩者也有著很多的共通性。

綜上所述，我國民法和行政法之間，即存在著一定的差異性，也存在著很多的共通處，把民法規(guī)范適用于行政法當(dāng)中，從制度和規(guī)范等方面對行政法當(dāng)中存在的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，促進(jìn)案件處理的公平性與合理性，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

［1］王貴松. 民法規(guī)范在行政法中的適用［J］. 法學(xué)家，2012，04：40-53+177.

［2］王貴松. 行政法上不確定法律概念的具體化［J］. 政治與法律，2016，01：144-152.

湯敏（1982～），性別：女，籍貫：貴州貴陽，民族：漢，學(xué)歷：研究生在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理。