國際產能合作 新在哪里?

□ 文/ 本刊編輯部

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國際產能合作 新在哪里?

□ 文/ 本刊編輯部

在當今世界格局中，作為最大發展中國家的中國已經進入工業化中期，擁有處在世界中端的工業生產線和裝備制造水平。中國開展國際產能合作，體現了經濟發展進入新階段的新優勢。世界經濟史上國際產能轉移的大潮此起彼伏，法國、德國、美國、日本、韓國等都曾是產能轉移的承接國和輸出國。

中國自上世紀80年代起從發達國家引進大量的產能，對經濟發展起到了重大促進作用。經過幾十年發展，中國已經成為世界產業大國，突出優勢是處于全球產業鏈中端，是高端技術與勞動力成本優勢的集合，性價比高，符合發展中國家的需要和承接能力。高鐵、核電等一大批產業，既有中國特色，也有世界優勢，受到廣泛歡迎。

新文件 產能合作有了政策保障

2015年5月，中國國務院發布《關于推進國際產能和裝備合作的指導意見》。

2015年國務院共有至少11個文件涉及產能合作的相關內容，從金融服務、中國制造走出去、“一帶一路”等多個角度提供產能合作的政策支持。

有專家表示：2015年，以《關于推進國際產能和裝備合作的指導意見》為頂層設計的政策體系基本得以確立，產能合作也終于迎來了一份詳細的“設計圖紙”。這一政策清單將為“走出去”的中國企業提供更加具體的指引。

新成果 產能合作“遍地開花”

在拉美：中國與巴西已商定了49個項目的清單，并確定了7個項目為優先合作項目。

在東南亞：中老鐵路與中泰鐵路已正式啟動。

在非洲：中非合作論壇約翰內斯堡峰會上提出“中非工業化合作計劃”。

在東歐：匈塞鐵路塞爾維亞段已如期啟動。

2015年，中國還提出了與發達國家進行“第三方合作”的具體主張。

新領域 核電“走出去”邁開步伐

2015年，產能合作除了在鋼鐵、有色金屬、鐵路等領域繼續深化之外，核電也是一大亮點。

核電專家表示：中國核電在全產業鏈及技術、人才等方面具有較大的“走出去”優勢，還有足夠的資金支持，而這些優勢可能在產能合作的框架內進一步擴大。

新趨勢 “走向高端”與“抱團出海”

產能合作之所以成為中國經濟外交的“新現象”，原因在于它改變了通過貿易進行產品輸出的單一模式，而側重于產業能力的輸出。

2015年5月發布的《中國制造2025》中提出，要推動產業合作由加工制造環節為主向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸。

官方還提出了“中國標準走出去”的方針，產能合作向高端邁進的趨勢明顯。

企業“抱團出海”也逐漸成為一種主流。

新配套 金融服務是重點

《產能合作指導意見》提出七條配套支持措施，包括完善財稅支持、發揮優惠貸款作用、加大金融支持力度、發揮人民幣國際化積極作用、擴大融資資金來源、增加股權投資來源、加強完善出口信用保險。

金融服務相對滯后已成為制約中國企業“走出去”的一大瓶頸，只有金融服務同步跟上、超前引領，才能為中國裝備和產能順利“出海”提供保障。

隨著亞投行的開業與人民幣國際化進程的加速，相關金融配套措施將進一步完善。

新階段 2016提速增效

中國國家發改委副主任寧吉喆表示，自2016年起，中國開展國際產能合作將進入提速增效的新階段。寧吉喆還特別強調要堅持以企業為主體、市場為導向，按照國際慣例和商業原則，企業自主決策、自負盈虧、自擔風險。政府加強統籌協調，制定發展規劃，改革管理方式、完善支持政策，為企業開展國際產能合作創造有利條件。