推進畜牧業發展 打造畜牧業強市

文│陶嶸 楊建興（河北省唐山市農牧局）

推進畜牧業發展 打造畜牧業強市

文│陶嶸 楊建興（河北省唐山市農牧局）

河北省唐山市加速朝著“三個努力建成”的目標前進，力求早日促進產業轉型升級、再創唐山輝煌。推進農牧經濟發展，加快建設現代畜牧業，推進規模化、標準化生產進程，實施產業轉型升級，建設環境美好、養殖高效的現代畜牧業強市。

一、唐山市畜牧業生產現狀

唐山市畜牧業歷史悠久，是華北地區的畜禽主產區和京津唐地區畜產品的重要生產基地。通過多年的努力，唐山市瘦肉型豬、奶業、肉雞、蛋雞、肉牛、肉羊、毛皮動物七大區域特色經濟日趨明顯，全市規模化生產的畜產品產量已占總量的80%，特別是奶業已實現規模化養殖。到2015年底，全市肉、蛋、奶產量分別達到了77萬噸、38萬噸和195萬噸，多年來肉類和奶類產量一直處在河北省第一。畜牧業的迅猛發展，帶動了畜牧業產業化進程，一是吸引了“蒙牛”“伊利”“三元”“雙匯”“雨潤”等國內外知名品牌落戶唐山市；二是發展了灤南中紅普林、漢沽“法立德”、遷安“樂丫”、遵化“美客多”、開平“伊盛”等一批自主品牌。

二、目前畜牧業發展存在的主要問題

1.養殖方式落后，受市場波動影響較大。近年來，唐山市畜牧業發展的內外部環境發生巨大變化，不確定因素增多，對畜牧業的影響日益加深。自2014年下半年以來，生豬、奶牛、禽蛋的相關產品價格市場波動較大，養殖戶收益一度處于虧損狀態，長時間的市場低迷給廣大養殖戶造成了極大的打擊和損失，紛紛停產轉產，養殖前景不容樂觀。其主要原因就是小生產與大市場的對接問題，分散養殖的小生產組織化、規模化、標準化水平低，投資小，掉頭快，價格好時一哄而起，價格不好時又一哄而散，嚴重擾亂了正常的市場供求關系。同時產品質量安全沒有保障，增加了疫病防控的難度，污染周圍居民的生活環境，這種傳統落后的生產方式已不適應形勢變化的需要，必須予以淘汰。雖然近幾年唐山市規模養殖發展較快，但受到土地、資金等多種因素制約，除奶牛外，其他畜禽的散養比例仍然較大。

2.動物疫病防控形勢依然嚴峻。近年來，國內外重大動物疫情時有發生，尤其是進入冬天以來，全市低溫嚴寒時間長，畜禽抵抗力降低，交叉感染、混合感染病例增多，疫情復雜，形勢嚴峻，嚴重威脅著畜牧業的安全生產。同時，養殖者素質普遍偏低，也不同程度影響了畜禽疫病的預防與控制。

3.畜產品質量安全問題日益突出。畜產品質量安全關系畜牧業的生存與發展，關系人民群眾健康，甚至影響社會的和諧與穩定。當前社會公眾的畜產品質量安全意識越來越強，要求越來越高，而養殖者素質參差不齊，違法使用“瘦肉精”“蛋白精”“蘇丹紅”“解抗劑”等違禁添加物的事件仍時有發生，2008年的“三鹿事件”更是對奶業發展造成了史無前例的沖擊。此外畜產品質量安全監管機制不健全，養殖環節和飼料生產使用環節的監管任務十分艱巨。

4.畜禽養殖污染越來越受到社會的關注。據第一次全國污染源普查，2007年畜禽糞污化學需氧量排放量達1268.3萬噸，占全國化學需氧量排放總量的41.9%。唐山市的情況與之類似，大多數養殖場糞污處理意識淡薄，設施設備和技術力量缺乏，污染了土壤、水源和生活環境，畜禽養殖污染已經成為現代畜牧業發展不可回避、亟待解決的難點問題。

三、發展現代畜牧產業的關鍵環節及主要措施

1.著力實施畜牧業生產發展“四大戰略”。一是創新產業扶持政策。在做好各項惠農補貼項目落實的同時，積極探索新的補貼扶持政策，轉變固有的以獎代補申報項目建設的補貼形式，與金融部門結合，探索風險擔保貸款基金以及貸款貼息等多種形式，以達到小資金撬動大產業發展的目的，真真正正拉動產業發展。

二是調整產業發展結構。在做好傳統生豬、奶牛等優勢產業健康發展的同時，積極發展壯大肉牛、肉羊及特種養殖等新型產業，大力實施龍頭帶動，培育產業鏈條經濟，促進一二三產業融合發展，做到各個產業協調發展、遍地開花，實現各種畜產品對市場需求的充足供給。

三是轉變生產經營方式。開拓思路，改變傳統飼養模式，以資源環境承載能力為依據，優化產業布局，轉變產業發展方式，培育新型經營主體、推行多種形式的適度規模經營，全面提升生產能力，建設現代畜牧產業。

四是升級產業裝備水平。加快科技創新能力條件建設，加強畜牧業科技對外交流與合作，著力突破畜牧業資源高效利用、生態環境保護等共性關鍵技術的推廣應用。建設科技服務云平臺，提升畜牧推廣服務效能。推進機械化生產水平，著力改善養殖場物質技術裝備條件，促進工程、生物、信息、環境等技術集成應用。開展“互聯網+”現代畜牧業信息化行動，鼓勵互聯網企業建立畜牧業服務平臺，加強產銷銜接。推廣成熟可復制的物聯網應用模式，發展精準化生產方式，加快推進物聯網示范應用。

2.著力推進“五大重點工程”建設。

一是實施重點產業升級工程。

奶業升級工程。提升奶牛養殖規模，建設奶站網絡監控系統和數字化奶牛牧場，創建省部級標準化奶牛示范牧場，建設數字化、機械化和物聯網奶牛牧場，全面提升奶牛場區標準化規模養殖水平和奶業現代化裝備能力。

生豬生產提升工程。重點提升生豬養殖場建設和飼養管理水平，推廣母豬精準飼喂和飼料自動投喂系統，實行全進全出制度，嚴格控制疫病發生和傳播；提高優質能繁母豬存欄率，提高仔豬成活率，提升商品豬出欄率；不斷改進配種技術，提高母豬準胎率；全面加強仔豬飼養管理水平，提高仔豬成活率；充分利用雜交優勢，提升育肥豬飼養管理水平。

努力發展肉牛肉羊產業。按照國務院辦公廳《關于加快轉變農業發展方式的意見》（國辦發〔2015〕59號）文件精神，大力發展草食家畜，推進全市肉牛、肉羊產業發展。

二是實施畜禽養殖示范園區建設工程。以部、省級畜禽標準化示范場創建和省級畜禽標準化規模養殖示范區建設為抓手，發展標準化規模養殖，圍繞“生態建設產業化、產業發展生態化”目標，以“種養結合、生態循環”為導向，堅持產業發展與文明新村建設相結合、生態種養與節能減排相結合、生態養殖與綠色種植相結合，大力推廣農牧結合、生態循環、環保健康的種養示范區建設，推進“農、工、科、貿、服”一體化生產。

三是實施畜禽糞污綜合利用示范工程。落實畜禽規模養殖環境影響評價制度，支持規模化養殖場開展畜禽糞污綜合利用，配套建設畜禽糞污治理設施；推廣畜禽規模化養殖、沼氣生產、有機肥生產等一體化發展模式。鼓勵和引導適合企業化經營的現代種養業，對資源進行有效節約和利用，促進生態平衡，帶動經濟發展。推廣以糞污治理為主導模式和以觀光旅游為主導的模式。糞污治理為主導模式主要是畜禽規模養殖場結合場區周圍土地消納能力，通過租賃或與當地種植大戶簽訂合同，采取堆積發酵、生產有機肥等形式，解決糞污資源利用問題。

四是實施品牌化建設工程。加強政策引導，培育外向型、出口型畜產品生產企業，著力打造一批有影響力、有文化內涵的畜牧業地方品牌，提升產品增值空間。鼓勵企業在國內、國際市場注冊商標，加大商標保護和品牌培育力度。

五是實施信息化建設工程。將“互聯網+”、物聯網、電商等現代科技信息技術引入畜牧業生產，創建信息化、數字化現代養殖場，推廣成熟可復制的物聯網應用模式，發展精準化生產方式，加強產銷銜接，加快推進現代畜牧業建設步伐。

3.著力完善動物疫病防控體系建設。確保縣級動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心建設到位，配備與動物防疫、畜產品及投入品質量監管相適應的人員。落實重大動物疫病免疫、消毒、監測等綜合措施，建立動物疫病追溯制度，規范防疫檔案，實現全程監管。加大奶牛場布病、結核病凈化力度，有效遏制布病、結核病等人畜共患病的發生和傳播，確保人畜安全和產業健康發展。加強市、縣兩級動物疫病預防控制中心實驗室建設，提高動物疫病檢測分離和病原學、血清學監測能力。加快建立市、縣執法監督網絡，提高快速反應能力。加強基層動物防疫站和村級防疫員隊伍建設，搞好培訓，規范管理，落實待遇，明確責任，增強一線動物疫病防控能力。

4.著力建立健全質量安全監測體系。建立市、縣、鄉（鎮）、企業自律四級畜產品質量安全檢驗監測體系和畜產品質量安全行政管理與執法體系，建設村級協管員和養殖生產、批發市場等經營企業自律性監管員隊伍，制定完善畜產品質量安全標準，落實“產地準出、市場準入”制度，搞好無公害畜產品產地認定和產品認證，促進無公害畜產品、綠色食品和有機產品生產。強化源頭治理，規范養殖檔案，增強出欄畜禽及產品的可追溯性，規范投入品購進和使用，嚴厲打擊違法使用違禁物質行為。

5.著力打造飼料獸藥保障體系。引導飼料生產企業整合資源，擴大規模，發展大型企業集團。重點培育年產20萬噸以上大型飼料企業，提高飼料總產量，提高飼料產品質量水平。獸藥生產企業要認真落實國家產業政策，控制低水平重復建設，鼓勵企業提高生產技術水平和市場競爭力，嚴格實行獸藥生產企業GMP管理和獸藥經營企業GSP管理，提高對獸藥生產、經營與使用的管理能力和水平，保證飼料獸藥質量安全。

點評：畜牧業是河北省唐山市農村經濟的支柱產業和保障城市有效供給、穩定社會、提高人民生活水平的重要基礎，是推進社會主義新農村建設、實現農民增收致富、邁向小康的重要途徑，也是現代農業發展的重要組成部分。文章深入淺出，值得借鑒。