教育督導要有統攝思維和警醒意識

亓會閣

教育督導是什么？是過程性常態檢查指導，專項性動態監督指引，綜合性勢態指教；是標式覆蓋，模式導引，范式衡量；是目標制導，信息傳送，路橋鋪設。一言以蔽之：是統攝思維下的工作統籌和警醒意識下的具體工作。

現在，世界各國都把教育放在優先發展地位，爭創人力資源，我國要求學校標準化建設，要求教育均衡化發展。面對這樣的新形勢、問題、任務，教育督導可謂任重道遠，要不辱使命，必須在統攝思維和警醒意識上做好、做足文章。

一、“鳥瞰”的視界思維

教育具有綜合性特點，沒有登高望遠、居高臨下的思想、胸懷是不成的。盲人摸象，摸著石頭過河，只能是蜻蜓點水、走馬觀花，只能是在原有天地里徘徊、在固有程序中彷徨。“鳥瞰”就是要站在全體、全面、全程的戰略高度認知教育、審視教育，就是要營造出全社會關心、支持、幫助教育積極發展和諧奮進的氛圍，就是要保障學校教育在綜合素質歷練、養成、提升的軌道上規范運行，就是要使教育按照“規模—均衡—特色”的辦學線路循序漸進。“鳥瞰”需要教育督導“腳踏實地”“仰望星空”，既低頭拉車又抬頭看路，既微觀調控又宏觀把握；教育督導天地廣闊，需要擴展視域，在視野內看得全、看得細、看得準，才能做到既督評又導引。

誠然，督評導引憑借的不僅僅是人際融通，更依仗業務水準。打鐵先須自身硬，沒有先進思想武裝，沒有優秀素質支撐，教育督導恐怕只能是張牙舞爪、紙上談兵。躬耕隴畝只是種了自己的地，現代化播種才不荒了別人的田。

“鳥瞰”的根基在底層，教育督導要多形式、多渠道了解真實，對標先進，著眼于大局、方向、目標，著手于工作實際，切實發揮出服務調控、導向激勵、帶動輻射等作用功能。

二、“瞻前”的持界思維

教育具有繼承性特點，“瞻前”一是向前看，回顧過去發展脈絡，梳理既往流程軌跡，總結得失，尋找生長點；二是看當前，立足于現實需要，面向未來，理順關系，突破疑難點，解決關注點。教育督導要承前啟后、繼往開來，遵循上級要求，尊重社會意愿，設計好路線圖，安排好進展表，奮發向上，踴躍作為。

安全是第一要務，沒有了校園安全，其余都歸零。在保障安全的前提下，教育督導要把目光集中投放在當前以至今后一個相當長時間內的首要任務——義務教育均衡發展上，秉持改進、推進理念，保持重視、珍視作風，堅持扎實、落實精神，持之有故，持正不倚，持之以恒，創優爭先，彰顯活力。

“瞻前”是教育督導的關鍵，學習借鑒之外，尤其是要瞻顧好當前：教育是由政府來管理的，督政就是督政實政。督促政府落實教育優先發展的戰略地位，保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展；財政資金優先保障教育投入；公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。足額安排、及時撥付財政預算內中小學學生人均公用經費。落實教育督導專項經費并列入財政預算。不斷縮短與教育經費支出占地方財政4%編制預算的差距直至完成。督促政府改善教育發展環境。營造教育發展的良好態勢氛圍；明確并落實政府有關部門在教育中的職責；規范學校周邊環境，確保教學秩序。督促政府促進教育事業均衡、健康、快速發展。政府要把教育工作放在心上、抓在手上，及時解決教育重點、難點和熱點問題；不斷增加教育優質資源，提升內涵特色，補齊短板；超前謀劃教育工作，有效促進各類教育全面、協調、可持續發展。教育是由學校來辦的，督校就是督范學校。爭創素質教育示范校。堅持以督促改，以評促進，督導結合，評為建用，通過擺優勢明現狀、查缺失找不足，抓好學校工作的促進和改進，有效地推進學校素質教育和標準化建設。爭創教育均衡發展示范校。多角度、多層面，高標準、嚴要求，加快縣域教育均衡發展步伐：以基礎建設為突破口，通過科學布局規劃，加強校舍建設，加大教學儀器設備投入，推進辦學條件均衡發展；以制度規范為保障，通過加強學校領導班子建設，推進素質教育，強化督導評估，推進學校管理均衡發展；以隊伍建設為著力點，通過完善教師激勵機制，建立教師補充機制、培訓機制，推進師資水平均衡發展；以課改為主旋律，通過確立全員抓教學思想，深化課堂教學改革，實施強校帶弱校工程，推進教育科研均衡發展。學校是由教師來執教的，督教就是督教藝教。師德高尚的身教，不僅僅是智力上的啟蒙、開發、提高，更應該是非智力因素的錘煉、打造、洗禮；內涵修養的品教，可以使學生全體發展、主動發展、個性發展和終身發展；量足質高的藝教，是教師從教育實踐到教育研究，從知識傳授到批判性分析，從課程實施到開發利用，從管理到引導，從模式執行到智慧創造的華麗轉身，是從扶植精英到普惠大眾、培養新生代的品牌創造。學校是學生學習的地方，督學就是督學導學。引導學生傳承文明，養成良好的習慣、品格，接受正規文化的熏陶漸染。引領學生敬畏生命，關愛健康；勇于擔當，敢于負責；體驗社會，學會感恩；學會求真，學會審美，學會向善。

三、“顧后”的續界思維

教育具有發展性特點，“顧后”就是植根于現實基礎，為學校設定前進方向，規劃發展目標；汲取歷史營養，為教育未來鋪墊條件、埋好伏筆；預設學校順應百姓期待，滿足師生需求，為社會提供優質教育資源。“顧后”不是迷途的羔羊尋求老狼的指引，而是要延續歷史積淀，持續改革創新，續接未來發展；“顧后”不是盛極而衰迷失了發展空間，而是為繼續爬坡增添續航力，續寫新篇章。

教育督導要使工作上位、到位，擁有統攝思維還不夠，還必須具備警醒意識，才能進一步做到不錯位、不缺位。不能為了顯擺我行故我在，不謀其政，不做其事，儼然出家人、局外人，表面秉持中正，實則底氣全無，一問三不知，一說三不管，說外道話，跑門面路，掛羊頭賣狗肉，哼哈打馬虎。教育督導要有門道，有底稿有分寸。二戒瞎指揮。不能為了顯示氣派，打官腔、出風頭，趾高氣揚、指手畫腳。教育督導要有雅量低調，既接仙氣更接地氣，既當主角更當配角，不為近視蒙蔽雙眼，不為遠視唱獨角戲。三戒亂指點。不能為了顯露身手，不分青紅皂白，不辨良莠層次，不分輕重緩急，扣帽子，打棍子，抓辮子。教育督導需要好把式、好身手，既做頂梁柱又做頂門棍，既念緊箍咒更練靜心功，既要找茬更要出點子。

教育督導倘真能戒掉“三戒”以警醒，界住“三界”以統攝，一定能生機勃勃，活力四射。■

（作者單位：河北平泉縣教體局）