城鄉結合部圖書屋現狀的分析
——以紫陽縣農家書屋為例

西安醫學院 蒲曄芬

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城鄉結合部圖書屋現狀的分析
——以紫陽縣農家書屋為例

西安醫學院 蒲曄芬

摘 要：為了深入貫徹落實中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于進一步加強農村文化建設的意見》，切實解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發展改革委、科技部、民政部、財政部、農業部、國家人口計生委聯合發出了《關于印發〈農家書屋工程實施意見〉的通知》，開始在全國范圍內實施“農家書屋”工程。關鍵詞：城鄉結合 圖書發展 農家書屋

紫陽縣212個村、20個社區都建有農家書屋，每個農家書屋配送圖書1591種3600多冊、音像制品100余盤、征訂報刊雜志30余種，最大的農家書屋有圖書一萬余冊。農家書屋工程按照“政府組織建設，鼓勵社會捐助，農民自主管理，創新機制發展”的思路組織實施，由政府的有關部門結合當地農村文化建設的實際情況，整合社會各界資源，拓寬捐助渠道，鼓勵國內外各界人士采用多種形式進行捐助，從而初步建立農家書屋。

農家書屋建成之后，以服務當地農民為宗旨，由農民自主進行經營管理，當農家書屋發展到一定規模后，政府可鼓勵支持其開展出版物經營活動，以實現農家書屋的良性發展。

1　農村書屋存在的現狀及其原因

1.1圖書文獻不能滿足讀者的需要

在多次走訪中發現，書柜中的書籍很多，但種類有限，有關種養殖的農技書占到了三成以上，然而當前留在農村的大多數是老人和孩子，他們對這些介紹如何種草莓、飼養荷蘭牛的農技書并不感興趣。

即使在農村中的青壯年從事種養殖的人也比較少，而且這些圖書的出版時間大多為20世紀80年代、90年代，內容陳舊，對有養殖需要的農民來說也沒有現實的指導意義，有的村民寧愿去很遠的地方去參觀學習也不在農家書屋借閱書籍，所以可以看到許多農村書屋外借率很低，而沒有使用就相當于資源浪費。

1.2圖書文獻不能滿足讀者閱讀興趣的需求

不同的年齡階段有著不同的閱讀需求，孩子們興趣廣泛，積極向上，郭敬明、韓寒等具有青春氣息的文學作品受到了他們的追捧，年輕人在關注農業技術新進展的同時也喜歡看看歷史題材、軍事題材的書籍。隨著人們生活水平的提高，對于健康的需求也越發迫切，很多老年人表示想要看關于養生方面的書籍。

群眾多層次的閱讀需求和書籍派送單位統一的圖書派送之間的矛盾越發凸顯，書目陳舊、專業性過強是當前農村書屋中普遍存在的現象，書屋的供需失衡導致書屋對村民沒有吸引力，村民也不愿意去書屋進行閱讀。

1.3書屋管理制度不完善，管理人員素質參差不齊

目前這些農家書屋的管理員一般是村干部的家屬或者是村里閑散的中老年人。他們對圖書的管理僅僅是開開門，日常保潔、閱覽登記、管理等。所有工作只有一人全權負責，干好干壞一個樣，沒有考評機制，監督機制不完善，基本靠自覺，有做樣子安排親屬工作的嫌疑。而在一些地方，農家書屋沒有專職的管理人員，偶爾找駐村干部代為管理。

這樣一來，只要駐村干部不在，農家書屋就必然關門謝客。有些書屋考慮到新購置的圖書價格都不低，因此不少“高價”書基本不外借，而其他的圖書也盡量讓村民在書屋里閱讀。有些書屋開放時間不定，使圖書室變成了空中樓閣，看得見卻摸不著。

1.4農村書屋管理呆板，不能滿足信息時代人們的需要

隨著經濟社會的發展和科技的進步，“互聯網+”已滲透到人們生活的方方面面。各類電子設備，讓人們可以隨時隨地瀏覽最新的圖書。應該說，當初實施農家書屋工程所考慮的切實解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題已大打折扣。

隨著電腦網絡的發展，要了解知識、新聞、文藝節目等方面的資訊，人們只要在電腦前操作就一目了然。而書屋沒有相關的配備，許多書屋基本上成為接待上級驗收考察的虛設，同時也擠占公共空間。

2　解決農村書屋現存問題的對策及啟示

要切實解決農家書屋這一公共資源浪費的問題，我們就要從公共管理方面進行分析并整合資源加以利用。具體建議主要有以下幾點。

（1）改變農村書屋管理觀念

首先，作為書屋建設者的上級監管者，不僅僅是把農村書屋設立起來，書擺上去。更重要的是建立起農村書屋的管理監督和扶持，不能讓公共資源流于形式和浪費。

其次，作為書屋的管理者要發揮自己的主觀能動性，把書屋打造成為借還流動站。還要適時組織圖書管理員的培訓，提高圖書管理員的素養。作為捐助方的社會人士也應密切關注捐助圖書的流向，盡量讓每一本圖書都有用。

（2）配送圖書要適合農村讀者的需要

圖書文獻的配送必須遵循兩個方面的需要：一是滿足農村讀者對生產生活的需要。對生活生產失去指導意義的書籍（如過期書籍，不能因為為了補充數量而不注重質量）堅決不接收。二是滿足農村讀者興趣閱讀的需要。這一類書籍不追求時效性，但是要滿足讀者的興趣。

（3）加強農村圖書屋自身的管理能力

可以發動各方捐助，也可以讓讀者把自己家的書借存到圖書屋中相互流動借閱。出借書的讀者可以得到借新書優先權以及兩倍借書量等鼓勵措施。這樣一方面增加了圖書的使用率，另一方面也增加了藏書量。

（4）增強農家書屋的吸引力

首先，要組織開展讀書日活動，如知識競賽、學有所用演講、繪畫、寫作、攝影等，并給予現金或日用品獎勵，讓每位讀者多幾次機會與農家書屋親密接觸。

其次，要增加農家書屋的設備，如電腦、電視、飲水機、茶具等，使之變成輕松的休閑樂園，讓讀者在農家書屋里一邊讀書看報，一邊可以上網、欣賞自己喜歡的節目，這樣，讀者坐在農家書屋里幾個小時也不會覺得無聊，農家書屋的讀者才會越來越多。

最后，類似目前的“兩學一做”思想政治活動也可以放在農村書屋里學習，讓農村書屋既是大家學習生產的地方，也是興趣培養，更是精神思想匯聚的陣地。

（5）要提高農家書屋管理人員的素質和待遇

農家書屋管理員素養的提高是搞活圖書屋的必要條件，在經濟浪潮中感覺圖書管理人員所花的管理時間既有社會價值也有經濟價值。那么就要加大公共資源的利用率，以免閑置。

（6）打造城鄉一體化公共圖書館服務體系

實行城鄉圖書館之間一卡通行，圖書借閱通借通還。

（7）加快農村書屋的網絡化建設

利用網絡平臺，建立覆蓋全村的數字化網上圖書館，通過免費局域網，讓更多讀者免費閱讀、查詢和參加文化活動。

3　結語

從農家書屋受冷這一現象中，我們應該意識到要更加注重公共管理，特別是對公共資源被閑置的情況應反思如何加以利用。正如，垃圾是放錯了位置的資源一樣，之所以會放錯，還是因為在公共管理方面出現了問題。因此，我們要想讓閑置的農家書屋變廢為寶，那么就要從不同方面增強其吸引力。

參考文獻

［1］ 蒙英.創建新農村圖書室存在的問題與對策［J］.四川圖書館學報，2009（2）.

［2］ 袁泉.來自農村圖書室的報告［J］.圖書館，1983（04）.

中圖分類號：F294

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（c）-005-02