廣播在突發性公共危機中發揮應急作用

楊 恒文昌市廣播電視臺，海南文昌 571300

?

廣播在突發性公共危機中發揮應急作用

楊 恒
文昌市廣播電視臺，海南文昌 571300

摘 要2013年4月22日,“國家應急廣播·蘆山抗震救災應急電臺”開播。這是國家發生重大災害時，首次以“國家應急廣播”為呼號，對災區民眾定向播出的應急廣播，為災區群眾及時提供權威信息、行動指導、科普知識、溝通渠道和心理撫慰。本文主要簡述了應急廣播在突發性公共危機中發揮的巨大作用。

關鍵詞廣播媒體；應急廣播；抗風救災

1　廣播在公共危機中發揮應急作用

應急廣播是指當發生重大自然災害、突發事件、公共衛生與社會安全等突發公共危機時，應急廣播可提供一種迅速快捷的訊息傳輸通道，在第一時間把災害消息或災害可能造成的危害傳遞到民眾手中，讓人民群眾在第一時間知道發生了什么事情，應該怎么撤離、避險，將生命財產損失降到最低。

臺風“威馬遜”2014年7月18日登陸海南文昌，作為文昌人民廣播電臺FM91.0，如何來發揮廣播的應急作用面對這場臺風，成為頭等大事。文昌人民廣播電臺這支隊伍在2013年1月8日正式組建全新發聲，平時做節目人手都嚴重不足，此時要發揮應急廣播的作用，沒有經驗和樣板，一切都是新的，如果全市停電、無手機信號，這對外的最新的信息宣傳、發布就只有廣播媒體。而作為共產黨員要充分發揮黨員的帶頭作用和榜樣的力量，和群眾一起奮斗，出色完成大家認為不可能完成的任務。作為廣播人，在遭遇突發事件時，這種責任尤其重大。

2　廣播作為傳統媒體公信力依然值得信賴

作為應急廣播，它是在面臨公共突發事件時，通過廣播向公眾傳遞緊急信息的一種應急手段。

在2014年7月16日，文昌人民廣播電臺改變既定播出方案，文昌人民廣播電臺FM91.0啟動應急報道預案，將“抗擊威馬遜我們是追風的廣播”灌入主題思想。廣播媒體改變了常態定位，在2014 年7月17日，文昌人民廣播電臺臺風宣傳片、臺風科普、特別節目、微信、QQ宣傳全線推出，一時間“追風”概念迅速傳播，在播報中體現與群眾同呼吸、共患難的應急廣播特色。

在非常態環境下，2014年7月18日至20日，文昌人民廣播電臺打破常規，所有節目全部打開窗口，進行超時長直播特別節目，因為文昌市全市停電、手機、電視無信號，此時只有廣播才能起到宣傳的作用。全天候播出《萬眾一心 眾志成城 抗擊威馬遜》大型直播節目，全天15個小時關注臺風“威馬遜”最新動態，及時發布文昌市委、市政府等最新的消息，不斷的插播前方記者和救援團隊的最新信息。這是文昌人民廣播電臺有史以來最長直播節目，截止2014年7月25日，播出臺風新聞稿件518篇，這期間發生了很多感人的故事，也正是這場直播讓文昌人民重新認識了文昌人民廣播電臺的力量，也真正發揮應急廣播的作用。

面對真假難辨信息，受災群眾最需要哪些信息，這是傳統媒體代表——廣播媒體的得天獨厚優勢就顯現出來了，進而做好第一時間權威信息發布和輿論引導。從2014年7月18日到7月27日，所有廣播主持人、編輯連續10天10夜超負荷加班工作，四位主持人全天候在直播間輪班主持，編輯實時關注各種有關最新臺風資訊，隨時、及時和主持人進行溝通，并且安排各路電話連線。主持人等還深入抗風救災第一線，為聽眾帶回最及時的相關報道。

3　廣播在公共突發事件中發揮救助、舒緩群眾心理方面作用不可替代

在廣播欄目設置上，在2014年7月18日開始全天候播出《萬眾一心 眾志成城 抗擊威馬遜》大型直播節目，并同步廣播官方微信、官方微博平臺。文昌人民廣播電臺接到了很多來自省內外的愛心聽眾打來的電話和發來的信息，很多愛心聽眾紛紛表示要捐獻物資以及愛心款項。

文昌人民廣播電臺第一時間分批次跟隨海口、瓊海、定安、文昌等地的愛心聽眾運送物資到受災地區一線，并通過微信平臺同步進展情況。

文昌人民廣播電臺組織愛心聽眾的物資有大米、豆油、餅干、方便面、礦泉水、服裝、三色布、蚊香、蠟燭、發電機等物資共12批次，價值約138萬，第一時間地給災區群眾帶去急需物資。另外，主持人于麗為文昌爭取到由歌手陳楚生委托新浪網捐贈的105臺發電機，大家用自己的實際行動為災區奉獻了愛心，擴大了媒體影響力的同時也傳播了文昌廣播媒體的正能量。

4　與權威部門合作做好突發事件應急外宣工作

突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息。由于廣播沒有專職記者，臺風來臨由主持人充當記者，深入臺風一線，進行追風連線報道和連線，發出最及時、最現場的第一手新聞，因為此時對外宣傳工作只有廣播媒體了。與中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、湖南金鷹955臺、海南新聞廣播、海南交通廣播、海南民生廣播、國際旅游島之聲、海南音樂廣播、三亞天涯之聲等媒體，累計外宣連線發稿146篇，把文昌最及時的信息傳播出去，并嚴格準確把握、核實每日宣傳重點，從安全防范、到撤離轉移、再到救援安置、以及受災情況和災后自救的宣傳報道，把文昌的正能量傳播出去，得到了同行的一致稱贊。

在2014年7月24日、25日，中國國際廣播電臺華語報道組和文昌人民廣播電臺記者共同深入翁田、昌灑等災區一線進行采訪報道。在采訪中，與中國國際廣播電臺進行協商，決定第一時間利用文昌人民廣播電臺直播間共同推出《心系文昌 電波傳情》國際大聯播直播節目，由于節目中需要國際、國內連線，文昌臺的導播間臨時開通國際、國內專線，直播前排除一個個困難，順利開播。中國國際廣播電臺主持人汪鑫、文昌人民廣播電臺楊恒、主持人于麗，大家分別講述著自己深入一線所見所聞的生動故事感動了所有聽眾，三位主持人淚灑直播間感動了不少聽眾，同時，國際臺金話筒主持人周微、吉林臺記者、四川臺記者也通過電話連線講述了與文昌的深厚感情以及進行對受災群眾的心理疏導。同時，新西蘭中文廣播電臺臺長胡楊、英國專欄華人作家趙雪湄克服了當地的時差，也通過電話連線參加了這次直播，帶來了海外華文媒體、華人華僑的鼓勵。此次《心系文昌 電波傳情》直播特別節目通過中國國際廣播電臺、中華網、國際在線等平臺把文昌的正能量傳到了全世界，也是文昌人民廣播電臺第一次進行大型跨越國內外的大直播節目。

5　總結：應急廣播在最需要的地方發聲

文昌人民廣播電臺在公共突發事件中，通過傳統媒體和新媒體共同完成應急廣播報道任務。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。廣播對突發公共事件的超常規處理，既需要具有應急管理能力的領導型人才，也需要非常態環境下，高素質采編播隊伍，作為文昌的應急廣播，在最需要的地方發聲。

參考文獻

[1]王小堅.氣象部門加大與國家應急廣播電臺的合作[J].中國廣播，2013（9）：12.

[2]崔巨峰.應急廣播系統實現概述[J].廣播與電視技術，2011，38（12）：40-44.

[3]曾國歡.論公共突發事件的媒體應急管理[J].中國廣播電視學刊，2012（10）：23-26.

[4]孟建.突發公共事件的新聞發布與輿論引導研究[J].中國應急管理，2008（11）：10-14.

[5]王凱山.突發公共事件中廣播媒體的作用不可替代——以國家應急廣播為例[J].中國廣播，2013（8）：81-83.

作者簡介：楊 恒，天津大學項目管理專業在職研究生，研究方向為新聞傳播。

中圖分類號G2

文獻標識碼A

文章編號2096-0360（2016）01-0119-02