海東市種畜禽場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)研總結(jié)報(bào)告

李榮葉培麟唐生華

（1，青海省民和縣畜牧獸醫(yī)工作站 810800；2，青海省海東市畜牧獸醫(yī)工作站 810600)

海東市種畜禽場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)研總結(jié)報(bào)告

李榮1葉培麟2唐生華2

（1，青海省民和縣畜牧獸醫(yī)工作站 810800；2，青海省海東市畜牧獸醫(yī)工作站 810600)

為進(jìn)一步加快海東市良種畜禽繁育體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高種畜禽場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，畜牧獸醫(yī)工作站組織人員對(duì)海東市的種畜禽場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下。

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

截止2015年底，海東市牛存欄30.19萬(wàn)頭，比 “十一五”末同比增長(zhǎng)7.93%，羊存欄170.1萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)16.04%；生豬存欄71.24萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)0.31%，家禽存欄148.99萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)19.04%。出欄牛13.68萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15.05%；出欄羊86.71萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)28.6%；出欄生豬104.8萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)21.58%；出欄家禽192.92萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)23.79%；肉類總產(chǎn)量達(dá)11.1萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)21.58%；禽蛋產(chǎn)量達(dá)到1.38萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)14.05%，牛奶產(chǎn)量達(dá)6.53萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)25.33%。海東市通過(guò)國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)認(rèn)定的有15家，其中：互助縣3家、平安區(qū)3家、樂(lè)都區(qū)3家、民和縣6家；通過(guò)省級(jí)認(rèn)定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）490家，其中：互助縣110家、平安區(qū)53家、樂(lè)都區(qū)76家、民和縣83家、循化縣96家、化隆縣72家；標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)80家；標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)22家；標(biāo)準(zhǔn)化肉牛場(chǎng)102家；標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊場(chǎng)227個(gè)；標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞場(chǎng)24個(gè)；標(biāo)準(zhǔn)化肉雞場(chǎng)27個(gè)；標(biāo)準(zhǔn)化獺兔場(chǎng)8個(gè)。2015年改良牛4.9萬(wàn)頭、羊50.8萬(wàn)頭、豬9.7萬(wàn)頭；引進(jìn)種牛797頭、種公羊3032頭、種母羊4686只、種公豬96頭、種母豬1048頭。

2 種畜禽場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

截止2015年底，海東市共有省級(jí)頒發(fā) 《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的種畜禽場(chǎng)14家，按種類分種牛場(chǎng)1家 （樂(lè)都天露乳業(yè)有限公司奶牛一分廠，主要繁育中國(guó)荷斯坦奶牛）；種羊場(chǎng)5家 （民和3家，互助1家，樂(lè)都1家，主要生產(chǎn)無(wú)角陶賽特和小尾寒羊）；種豬場(chǎng)5家， （樂(lè)都2家，互助3家）；互助縣有2家種雞場(chǎng)家，主要生產(chǎn)海東雞；種兔場(chǎng)1家，主要繁育推廣獺兔。14家養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)150人，其中專業(yè)技術(shù)人員32人，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均達(dá)到種畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn) （詳見附表），自從2011年至今，面向社會(huì)提供陶賽特種羊3200只，小尾寒羊16350只，八眉豬3210頭、二元母豬15000頭，致使全省良種化程度明顯提升，為廣大養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶提供了優(yōu)良種畜，增加了效益。這些種畜禽場(chǎng)從有種畜經(jīng)營(yíng)的原種場(chǎng)引進(jìn)種畜，按照原場(chǎng)提供的系譜進(jìn)行純種繁育，二元雜交，通過(guò)有關(guān)部門鑒定供種，這些種畜禽企業(yè)構(gòu)成了海東市現(xiàn)有畜禽良種繁育體系的主體，承擔(dān)主要品種的育種、供種任務(wù)，為海東市畜禽品種良種化提供了有力的保障，也為種畜禽企業(yè)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 采取的主要措施和取得的成效

（1）市、縣 （區(qū)）兩級(jí)政府高度重視種畜禽場(chǎng)建設(shè)，將種子工程作為畜牧業(yè)發(fā)展的突破口來(lái)抓。每年各縣區(qū)落實(shí)種子工程資金不少于30萬(wàn)元，市級(jí)落實(shí)種子工程資金不少于20萬(wàn)元，積極引進(jìn)良種畜禽，不斷完善良種繁育體系建設(shè)，為海東市提供優(yōu)良種畜禽，進(jìn)一步擴(kuò)大良種覆蓋面，為畜牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收提供有力保障。

（2）狠抓種畜禽監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，種畜禽監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，成立了監(jiān)管小組，使監(jiān)督執(zhí)法能力得到加強(qiáng)，畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等單位的工作職能從過(guò)去單純的技術(shù)推廣、動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)督檢查增加到種畜禽監(jiān)督管理，規(guī)范種畜禽市場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，搞好種畜禽質(zhì)量鑒定工作，打擊種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，遏制種畜禽市場(chǎng)惡意炒作和低水平競(jìng)爭(zhēng)。依據(jù) 《中華人民共和國(guó)畜牧法》和 《青海省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，改善服務(wù)手段，加大執(zhí)法力度，為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收做出新貢獻(xiàn)。

（3）各縣 （區(qū)）畜 （農(nóng)）牧局精心組織、統(tǒng)籌安排，種畜禽場(chǎng)建設(shè)成效顯著。結(jié)合科技承包等各種方式協(xié)調(diào)解決種畜禽場(chǎng)建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題，從技術(shù)層面指派專業(yè)技術(shù)人員到場(chǎng)手把手進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，制定年度計(jì)劃，建立健全畜禽檔案，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并積極申報(bào)創(chuàng)建種畜禽場(chǎng)，以“成熟一家，申報(bào)一家，建成一家”為指導(dǎo)方針，落實(shí)好海東市種畜禽場(chǎng)建設(shè)工作。種畜禽場(chǎng)由 “十一五”期間的兩家種豬場(chǎng)發(fā)展到如今的14家種畜禽場(chǎng)即5家種豬場(chǎng) （其中4家續(xù)審）、2家種雞場(chǎng)、5家種羊場(chǎng)、1家種兔場(chǎng)、1家種牛場(chǎng)。

（4）市、縣 （區(qū)）畜 （農(nóng)）牧局積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持，從不同渠道、以不同方式大力支持種畜禽場(chǎng)建設(shè)。14家種畜禽場(chǎng)先后獲取中央、省級(jí)扶持資金3192.42萬(wàn)元，其中青海省互助八眉豬原種育繁場(chǎng)獲取中央、省級(jí)扶持資金420萬(wàn)元；青海省互助八眉豬保種場(chǎng)獲取中央、省級(jí)扶持資金130萬(wàn)元；互助縣玉財(cái)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社獲取中央、省級(jí)扶持資金240萬(wàn)元；海東市海清良種肉羊場(chǎng)獲取省級(jí)扶持資金65萬(wàn)元；青海宏海養(yǎng)殖有限公司獲取省級(jí)扶持資金30萬(wàn)元；樂(lè)都縣容生生態(tài)養(yǎng)殖有限公司獲取中央、省級(jí)扶持資金40萬(wàn)元；青海樂(lè)都豐源仔豬繁育有限公司獲取中央、省級(jí)扶持資金593.71萬(wàn)元；青海天露乳業(yè)有限責(zé)任公司獲取中央、省級(jí)扶持資金620萬(wàn)元；海東市佳禾畜產(chǎn)品開發(fā)有限公司330萬(wàn)元；民和海順牧業(yè)科技有限公司獲取中央、省級(jí)扶持資金293.71萬(wàn)元；民和航堃農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司獲取中央、省級(jí)扶持資金80萬(wàn)元；民和金茂養(yǎng)殖科技有限公司獲取中央、省級(jí)扶持資金350萬(wàn)元。

4 存在的問(wèn)題及建議

（1）種畜禽場(chǎng)缺乏管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。種畜禽場(chǎng)在認(rèn)定時(shí)，有一部分種畜場(chǎng)借用有關(guān)專業(yè)人員的資質(zhì)，在實(shí)際生產(chǎn)中，這些人員并沒(méi)有參與到生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有給本場(chǎng)的畜禽選育與推廣起到應(yīng)有的作用，導(dǎo)致了生產(chǎn)管理和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣滯后。影響了種畜禽的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，希望在今后的種畜禽場(chǎng)認(rèn)定和管理過(guò)程中將人員是否真正參與生產(chǎn)作為認(rèn)定發(fā)證和取締的重要內(nèi)容。

（2）海東市部分種畜禽場(chǎng)建設(shè)檔次低，標(biāo)準(zhǔn)不高，經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人沒(méi)有明確的發(fā)展理念，發(fā)展方向，規(guī)劃思路模糊，在種畜禽經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)上有待提高，在場(chǎng)內(nèi)種畜禽核心群、育種群建設(shè)上存在一些問(wèn)題。在保種育種、推廣良種等方面起不到良種引領(lǐng)、示范、推廣的作用。良繁體系內(nèi)部構(gòu)成不配套，具有一定規(guī)模，上檔次的種畜禽企業(yè)少，甚至名存實(shí)亡，取得 《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的海東市佳禾畜產(chǎn)品開發(fā)有限公司規(guī)模為零。

（3）種畜禽監(jiān)督管理工作不夠規(guī)范，少數(shù)從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人未辦領(lǐng) 《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，造成底數(shù)不清，對(duì)不同品種的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布以及供種能力的情況不甚了解。在品種引進(jìn)、培育、改良及良種體系的規(guī)劃、布局、建設(shè)等工作中缺少詳實(shí)依據(jù)。

（4）資金缺乏影響種畜禽監(jiān)督管理工作及種畜禽場(chǎng)的建設(shè)工作。

5 對(duì)策和建議

（1）加強(qiáng)種畜禽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代畜禽良種繁育體系建立符合海東市畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的良種繁育體系，各級(jí)政府應(yīng)不斷增加對(duì)良種繁育體系建設(shè)投入，利用國(guó)家在未來(lái)幾年里向畜禽良種繁育體系建設(shè)實(shí)行政策傾斜，強(qiáng)化種畜禽生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高優(yōu)良品種的供種能力，加大優(yōu)良品種的引進(jìn)力度，加強(qiáng)種畜禽培育、擴(kuò)繁、推廣、利用及監(jiān)督管理等方面的工作。從對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)的整頓、完善、提高入手，建立起一套監(jiān)督管理有效的科學(xué)、實(shí)用的種畜禽良種繁育體系，為不斷提高海東市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力創(chuàng)造必要的條件。

（2）摸清底數(shù)，建立層次分明的 “原種場(chǎng)-擴(kuò)繁場(chǎng)-商品場(chǎng)”繁育結(jié)構(gòu)按照 《青海省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》的要求，對(duì)達(dá)到一定飼養(yǎng)規(guī)模的種畜禽企業(yè)辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，各級(jí)種畜禽監(jiān)督管理部門利用辦證契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)種畜禽企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，掌握種畜禽企業(yè)存欄及變化情況，實(shí)行外地引種畜禽申報(bào)制度，了解不同品種種畜禽數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布以及供種能力等情況。在品種引進(jìn)、培育、改良及良種體系的規(guī)劃、布局、建設(shè)等項(xiàng)工作中提供依據(jù)，指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

（3）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為建立公正、權(quán)威的種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理體系，促進(jìn)種畜禽質(zhì)量的不斷提高是今后良繁體系的重要建設(shè)內(nèi)容之一。嚴(yán)格種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度。對(duì)名不符實(shí)的種畜禽場(chǎng)要予以取締，以此規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和方向，確保種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行。

（4）加強(qiáng)管理，依法治種，促進(jìn)良種體系建設(shè)工作的健康發(fā)展，建立依法管理的良好環(huán)境，樹立依法治種觀念，加大國(guó)家頒發(fā)的 《畜牧法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《青海省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》等法律法規(guī)的執(zhí)行力度，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，搞好種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，打擊種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，體現(xiàn)畜牧法的可操作性和法律性，搞好種畜禽專項(xiàng)治理工作和種畜禽疫病監(jiān)測(cè)工作。

（5）根據(jù)工作要求，對(duì)種畜禽企業(yè)應(yīng)定期開展疫病監(jiān)測(cè)工作，相關(guān)部門互相配合、提高工作效率，上級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門統(tǒng)一安排、部署，把種畜禽專項(xiàng)治理工作與動(dòng)物疫控中心的日常工作結(jié)合起來(lái)。