縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

孫維明

（安徽城市管理職業(yè)學(xué)院，安徽合肥230601）

摘要：縣域旅游作為近年來(lái)新興的一種旅游形式，在縣域發(fā)展中扮演著重要角色。與本地實(shí)際情況相符合的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于促進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)的壯大具有重要意義。本文闡述了縣域旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，并將縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為了資源依托型、政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)推進(jìn)型和專項(xiàng)突破型等四種模式，具體展開論述；同時(shí)，由于縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式往往會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、政府、市場(chǎng)、資源、企業(yè)以及機(jī)會(huì)等六方面因素的影響，本文在此方面也進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：縣域；旅游；旅游經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分，縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展而言具有促進(jìn)作用。當(dāng)前，各個(gè)地方均將發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。各縣域在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)，都會(huì)采用不同的模式，而與本地區(qū)實(shí)際情況相符的縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正是旅游經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，不僅有助于縣域?qū)ζ渥陨淼穆糜谓?jīng)濟(jì)進(jìn)行正確的定位，還有助于旅游經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。

一、縣域旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

縣域旅游經(jīng)濟(jì)屬于一種以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛締卧膹?fù)合型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。一般來(lái)說(shuō)，可將其定義為：縣域基于自身的旅游資源，通過推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)內(nèi)需和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[1]

縣域旅游經(jīng)濟(jì)通常具有以下三個(gè)方面的主要特點(diǎn)：一是具有獨(dú)立性。這主要是因?yàn)榭h域旅游經(jīng)濟(jì)在具備一般性旅游經(jīng)濟(jì)特征的同時(shí)，還具有自身獨(dú)特的發(fā)展思路與模式，又與特定的旅游業(yè)發(fā)展大環(huán)境相聯(lián)系。二是具有依賴性。縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開縣域這一客觀環(huán)境，不可避免的為所在地區(qū)方方面面的影響，如行政命令、縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平等，因此對(duì)所在縣域具有依賴性。[2]三是具有地域性。縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開所在地區(qū)的旅游資源、經(jīng)濟(jì)水平、文化民俗以及旅游環(huán)境，受具體縣域縣情的制約，因此具有地域性。四是具有聯(lián)動(dòng)性。旅游業(yè)屬于具有較高強(qiáng)度的綜合性產(chǎn)業(yè)，與餐飲、住宿、娛樂等產(chǎn)業(yè)存在密切聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。

二、縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式

各個(gè)縣域在旅游資源、市場(chǎng)、區(qū)位等各個(gè)方面都各具不同，只有選擇與自身實(shí)際情況相符合的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能實(shí)現(xiàn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。[3]一般來(lái)說(shuō)，縣域旅游經(jīng)濟(jì)有四種模式：

（一）資源依托型發(fā)展模式

資源依托型的縣域旅游發(fā)展模式主要依靠縣域豐富的旅游資源而發(fā)展起來(lái)，主要包含三種類型，見表1。

如果以縣域旅游資源特色性與替代性的強(qiáng)弱來(lái)對(duì)該模式下的縣域旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行劃分，還可以分為特色性強(qiáng)且替代性弱與特色性弱且替代性強(qiáng)兩類。[4]前者的特色旅游資源更能夠吸引大量的旅游者，因此在開發(fā)與發(fā)展的過程中遇到的阻力與競(jìng)爭(zhēng)壓力通常較小。在今后的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)打好“特色資源”這張牌，利用已有優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大宣傳，塑造旅游品牌，提升發(fā)展高度，致力于旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于后者而言，其縣域旅游資源十分容易為其他地區(qū)率先發(fā)展起來(lái)的類似旅游資源覆蓋，往往會(huì)處于優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)的“陰影”中，故而，以該模式發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的縣域，進(jìn)一步發(fā)展必須要對(duì)其自身的旅游資源尤其是特色旅游資源進(jìn)行深度挖掘，避免模仿同質(zhì)景區(qū)，準(zhǔn)確的利用自身的旅游資源優(yōu)勢(shì)。

但是，在旅游資源方面所具備的優(yōu)勢(shì)并不能夠與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相等同。如果產(chǎn)品不能夠及時(shí)的進(jìn)行升級(jí)改造，便會(huì)出現(xiàn)老化的問題，難以適應(yīng)游客日益多樣化的需求。

表1：資源依托型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分類

（二）政府主導(dǎo)型發(fā)展模式

政府主導(dǎo)型的縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要以政府的強(qiáng)效行政干預(yù)為基礎(chǔ)，由政府及相關(guān)行政部門全程對(duì)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控，或者在政府的主導(dǎo)下在不同程度上引入企業(yè)參與。[5]該模式在旅游開發(fā)的最初階段，能夠有效的緩解資金困境，同時(shí)也能夠在短時(shí)間內(nèi)保障旅游產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。但是，如果縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全由政府主導(dǎo)，雖然前期在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局、控制產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模等方面存在種種優(yōu)勢(shì)，但是在后期卻十分容易造成資源配置低效與不合理。因此，對(duì)于地方政府而言，其行為應(yīng)當(dāng)力求能夠在干預(yù)與放任兩者之間維持一種適度的平衡。

政府主導(dǎo)型的縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式按照政府參與程度的差異也可以被劃分為兩種類型，見表2。

表2：政府主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分類

（三）市場(chǎng)推進(jìn)型發(fā)展模式

市場(chǎng)推進(jìn)型縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得以發(fā)展的基礎(chǔ)是市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，通常利用招商的形式開發(fā)縣域旅游資源，從而助推旅游業(yè)的壯大和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[6]該模式能夠有效地將旅游企業(yè)的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，有利于旅游經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化。然而，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身所不可避免的自發(fā)性與事后性，如果完全依賴市場(chǎng)必然會(huì)產(chǎn)生局限性。因此，仍然需要政府發(fā)揮必要的監(jiān)管職能，對(duì)旅游市場(chǎng)加以規(guī)范，積極保護(hù)資源與環(huán)境質(zhì)量。

通常，以該模式為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要模式的縣域，在縣域旅游方面已經(jīng)初具規(guī)模，并且具有靈活的市場(chǎng)機(jī)制，客源市場(chǎng)穩(wěn)定。早期的客源主要為本地居民和周邊城市的市民，因此，在開發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)主要以當(dāng)?shù)鼐用竦男枨鬄槌霭l(fā)點(diǎn)，以?shī)蕵沸蓍e項(xiàng)目為主要旅游產(chǎn)品；在旅游市場(chǎng)逐步打開后，隨著知名度的提升，要積極開發(fā)適合本地居民參與其中的旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，增強(qiáng)體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品的比重；在縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、旅游市場(chǎng)日益規(guī)范化之后，應(yīng)當(dāng)通過廣泛的宣傳、積極且恰當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷，將周邊城市居民和當(dāng)?shù)鼐用褶D(zhuǎn)變?yōu)樽陨矸€(wěn)定的客源市場(chǎng)。同時(shí)，為了能夠穩(wěn)定客源、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，還需要致力于塑造富有特色的旅游品牌、不斷改善旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）專項(xiàng)突破型發(fā)展模式

專項(xiàng)突破型發(fā)展模式適用于旅游資源豐富、特色明顯的地區(qū)，尤其在某一專項(xiàng)旅游資源方面優(yōu)勢(shì)明顯，適合打造專項(xiàng)品牌。[7]采用該模式的縣域多數(shù)地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后，其他產(chǎn)業(yè)無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，但是在旅游業(yè)與旅游資源方面的優(yōu)勢(shì)明顯，具有一定的知名度，擁有巨大的市場(chǎng)潛力，同時(shí)與周邊地區(qū)的旅游資源存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，上述縣域?yàn)榱嗽诩ち业穆糜胃?jìng)爭(zhēng)中保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)，就必須以某一方面為突破口，主動(dòng)出擊將該方面做成特色旅游品牌，在獲得一定的社會(huì)知名度后，以此為核心進(jìn)行全方位的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，提升整體旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

采用此種模式的縣域，必須要科學(xué)的進(jìn)行定位即找準(zhǔn)何為自身最重要的旅游特色，然后要盡全力將其塑造為專項(xiàng)品牌，以提升知名度。[8]因此，這就需要做好兩方面工作：一是注重品牌建設(shè)。這就需要在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過程中，充分把握自身特色，高度關(guān)注品牌建設(shè)，在營(yíng)銷時(shí)要將自身的文化性與個(gè)性凸現(xiàn)出來(lái)，以此來(lái)提高自身的知名度，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)。第二，要以旅游者的需求為導(dǎo)向，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，在保護(hù)環(huán)境的前提下以實(shí)現(xiàn)效益為目標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)論證，堅(jiān)持合理開發(fā);要進(jìn)一步整合旅游產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈和經(jīng)營(yíng)鏈，有效整合各種配套資源，實(shí)施深度開發(fā)與集約化經(jīng)營(yíng)。

三、縣域旅游經(jīng)濟(jì)模式的影響因素分析

以何種模式發(fā)展本地區(qū)的縣域旅游經(jīng)濟(jì)，要綜合考慮各方面的因素。通常，縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的確定主要受以下因素影響：

一是經(jīng)濟(jì)。縣域旅游資源的開發(fā)需要有本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)作為支撐，大量實(shí)踐證明，如果一個(gè)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)具有較好的基礎(chǔ)較好和較快的增長(zhǎng)，便能夠在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初階段，在資金方面提供有力的保障，有利于實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展；同時(shí)，較快發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)也為旅游產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)提供了基礎(chǔ)性條件。

二是政府。政府的宏觀調(diào)控能夠以有效地彌補(bǔ)市場(chǎng)化運(yùn)作所帶來(lái)的不足，因此，在縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中離不開政府的積極參與。因?yàn)楦骺h域情況各異，政府的行為與職能發(fā)揮的重點(diǎn)與方式往往會(huì)有所不同。在有些縣域，政府負(fù)責(zé)全程對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行管控，扮演著縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主角”的角色，屬于主導(dǎo)性力量；而有些縣域，政府則扮演著“服務(wù)者”，在職能上以協(xié)調(diào)與監(jiān)管為主。

三是市場(chǎng)。市場(chǎng)需求反映了消費(fèi)者（旅游者）的購(gòu)買意愿及水平，沒有市場(chǎng)需求，再好的旅游項(xiàng)目都是枉費(fèi)。縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先必須要對(duì)游客的需求有所了解，然后決定以何種策略吸引客源市場(chǎng)。

四是資源。縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以本地區(qū)的旅游資源為載體的，旅游資源構(gòu)成了吸引旅游者的最核心方面，因此，深刻地影響著縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇。

五是企業(yè)。旅游企業(yè)是縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接參與者和服務(wù)的主要提供者，其市場(chǎng)的參與能力、服務(wù)水平與質(zhì)量的高低直接影響著游客對(duì)旅游目的地的評(píng)價(jià)，決定了旅游業(yè)的規(guī)模與質(zhì)量。

六是機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)以多種形式存在，如國(guó)家政策、市場(chǎng)需求都屬于機(jī)會(huì)，這屬于縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可控因素。

綜上，縣域在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)在發(fā)展模式上應(yīng)當(dāng)以本地區(qū)的實(shí)際情況為依據(jù)，走出一條具有自身特色的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，以實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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