寧波舟山港一體化的資源整合

寧波舟山港一體化的資源整合

李雪

（浙江海洋學院，浙江舟山316021）

摘要：依照浙江政府提出的“發展海洋經濟，建設港航強省”戰略，浙江省正在對寧波舟山港口的資源進行整合，不少港口通過資源整合獲得了明顯效果。如何借鑒國內港口資源整合的先進經驗和措施，學習省外港口發展的先進政策，運用到寧波-舟山港一體化、建設港航強省中值得深入研究。本文在分析當前寧波舟山港一體化所面臨的困局的基礎上，研究提出寧波舟山港一體化的資源整合模式及相應的整合政策思考。

關鍵詞：資源整合；寧波-舟山港一體化；整合模式；整合政策

一、港口資源整合的相關理論

（一）港口資源整合內涵

資源整合是企業實施戰略調整的重要手段之一，也是企業進行經營管理的主要工作。整合就是要優化資源配置，使資源得到有效的利用,達到整體的最優狀態。

港口資源整合大致包括物流的資源整合、客戶的資源整合、能力的資源整合、信息的資源整合四個方面，但無論是哪一種資源整合，最終目的都是相同的，都是使港口資源得到充分合理利用，使利益達到最大化，取得1+1大于2的效果。

（二）港口資源界定

港口資源整合就是優化資源配置。首先，使得港口之間優勢相互補充，使港口的功能得到利用和擴展，可以提供更好的服務，同時,也是為了避免港口之間的無序競爭，也盡可能避免導致深水岸線資源的浪費，有利于實現港口可持續發展。

表1：港口資源整合主要內容、整合手段和整合目標

二、寧波舟山港一體化的優勢與弊端分析

（一）優勢分析

首先，岸線和港口資源豐富，港口基礎設施日臻完善。寧波舟山港是我國港口資源最優秀和最豐富的地區，特別是舟山山群島轄有1390個島嶼，自然岸線2444公里。港口岸線儲量豐富，資源條件較好，開發潛力較大。外海群島海岸屬于穩定型和侵蝕型海岸，島嶼背風面具有建港條件良好的岸線。其次，腹地經濟發達，大宗商品物流增長空間較大。中國外向型經濟發展最快，最具有活力的浙江省作為寧波-舟山港直接腹地以及長江三角洲沿線省市作為間接腹地。最后，吞吐量不斷增加。根據相關數據顯示，寧波-舟山港口貨物吞吐量在2012年首次超越上海港，達到7.44億萬噸，貨物吞吐量成為全球第一。2013年，寧波-舟山港吞吐量超過8億萬噸，遠遠超過第二名，坐穩全球第一的座椅。

表2：2013年全球港口貨物吞吐量排行榜

（二）弊端分析

首先是港口管理方面。寧波-舟山港口缺乏大型的泊位，大型設施結構也存在不合理的現象；而且，在人力資源方面，人才不足、缺少核心競爭力；此外，寧波舟山港口的服務系統不夠完善，服務意識較差、服務質量有待進一步提高；港口功能也需要進一步提高；信息共享水平離國際港口如新加坡港還有很大差距。其次，政府支持方面。寧波港和舟山港一體化進程依舊路漫漫，目前為止無法做到統一管理，一體化進程緩慢。

（三）機會分析

首先，政策機會。作為浙江港口群的黃金組合：浙江省提出的“發展海洋經濟，建設港航強省”戰略部署，我省正在進行對寧波舟山港口資源整合,其次，市場機會。中國的海岸線，缺乏大型樞紐港，為了提高海洋運輸的經濟效益，中國需要形成一個合理的航運和港口分工體系，長期以來，我國沿海海運業以廈門港為界劃分為兩大海運區域，廈門港以南的港口海運由廣州海運局管理，集裝箱等貨物在香港中轉；廈門港以北的港口海運由上海海運局管理，而何處中轉則成為問題綜合分析寧波舟山港大型港口的自然條件及其開發利用的現狀可以發現，將寧波舟山港上海港作為中轉樞紐港是適宜的。

（四）威脅分析

首先是政策威脅。目前寧波港和舟山港的港口建設與管理權限還沒有統一，還是進行各自的管理。所以推進資源整合的進程變得十分緩慢和艱巨。其次是其他國內的威脅。目前，國內各大港口也紛紛進行資源整合，并取得顯著成效，這對寧波舟山港產生了巨大的威脅。特別是同上海洋山港的競爭，寧波-舟山港與上海洋山港同處一個港口群，港口的地理、區位基本相同，兩港口距離較近，共同腹地較為明顯，且陸上運輸條件也基本相同，貨源方面、價格競爭、深水資源方面競爭十分激烈。

三、寧波舟山港口一體化資源整合困局與對策思考

（一）面臨困局

首先，現有的資源整合多是在地方政府行政干預下進行的，如果地方政府只看到了整合港口，可能會提升總貨物吞吐量，卻忽視了港口之間是否具有協作互助之功能，能否實現信息共享和資源共用，以及能否達到提升總體競爭力的目的。

其次，目前港口間信息一體化建設嚴重滯后，港口與港口間還不能實現港航信息共享，區域內港口的信息一體化建設任重道遠。

最后，寧波舟山港口在人才、管理、服務業等軟環境方面還存在著許多不足或制約因素。又由于行政區劃不同的原因，造成貨物的通關程序復雜，手續繁瑣，不利于形成高效、便捷的通關網絡。

（二）解決思路

目前，國內外不少港口在資源整合中都取得了顯著的成效，首先可以借鑒國內外資源整合成功的港口的方法，借鑒到寧波舟山港口資源整合中來，同時結合港口自身的特點，提出更適合自己發展的資源整合模式。

對寧波舟山港進行資源整合，就要利用寧波舟山港口的深水優勢，大力發展大規模、集約化的集裝箱深水港區和臨港工業區，積極參與上海國際航運中心建設，形成長江流域地區運輸的海進江中轉體系、現代化的臨港工業基地和物流基地。

（三）解決對策

第一，政府主導、統一管理。由于港口之間存在著利益的糾葛和無序競爭，資源整合很難進行，需要政府盡力配合。成立特定的機構，負責港口的規劃和管理，并對港口建設、經營、管理提供可行的建議，同時對港口實行政策優惠，并監督執行。制止港口競爭中的不正確行為。當然，政府的行政干預下進行的資源整合必須從實際出發，不準許隨意整合，要多方面進行考慮，港口間是否達到資源共享、功能互補、揚長避短等，只有這樣才能實現1+1>2的期望效果。

第二，實施優惠政策，調動資源整合的積極性。在寧波舟山港口整合階段，一切處于摸索階段，政府應提供大量的幫助，對資源整合提供動力。政府可以從幾個方面優惠政策：一是在寧波舟山港口一體化最初階段，港口的稅收應當給予適當減免，這樣可以吸引大量的貨源；二是土地優惠政策，對港口物流園區和臨港產業的用地建設給予大量的支持；三是對于一些基礎設施的建設如連接端口的道路和港口的供水，排水，供電，通信工程，天然氣和其他基本設施，政府應大量投資。

第三，加大科技投入，建設高效信息系統。在對寧波舟山港口進行資源整合的過程中，不僅要對現有的自然資源、物流資源進行整合，還要對信息資源、能力資源進行整合。建設完善的IT系統、實現高效的信息共享平臺，建立港口信息資源數據庫，使得港口之間實現信息交換與共享。這樣不僅提高了港口的效率同時也降低了成本。

第四，設立自由港區模式，建立自由貿易園（港）區。這樣不僅降低了交易成本，而且提供比較寬松的自由發展貿易，這樣由貿易促進了開放，并吸引外資聚集,推動航運，造船，倉庫，飯店，食品的興起，銀行業的發展，提高寧波舟山港口經濟，推動港口物流業的快速發展。我國香港實行的自由港模式，取得很大成功，推動香港實現從轉口貿易向“加工貿易”的轉變。當然由于不同國際和地域存在著不同的制度和特殊情況，要從實際出發，因此不同國家的自由港中的“自由度”也是不一樣的。

四、結語

寧波舟山港口作為目前全球吞吐量最大的港口，通過資源整合加快港口一體化的進程，坐穩世界第一大港的寶座。

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