城市地下管線共享平臺建設模式探討

吳　思，陳　勇，張　云，王明洋，張　芳

(國家測繪地理信息局地下管線勘測工程院，四川 成都 610500)

Disscussion on Construction Mode of Urban Underground

Pipeline Information Sharing Platform

WU Si，CHEN Yong，ZHANG Yun，WANG Mingyang，ZHANG Fang

?

城市地下管線共享平臺建設模式探討

吳思，陳勇，張云，王明洋，張芳

(國家測繪地理信息局地下管線勘測工程院，四川 成都 610500)

Disscussion on Construction Mode of Urban Underground

Pipeline Information Sharing Platform

WU Si，CHEN Yong，ZHANG Yun，WANG Mingyang，ZHANG Fang

摘要：針對地下管線信息孤立建設、分散管理的現狀，提出了省、市、縣三級地下管線信息共享建設的設計模式，深入分析了不同級別的地下管線信息管理和應用的需求，設計了省、市、縣三級地下管線共享平臺的建設框架，對地下管線信息集成管理、共享應用具有一定的指導意義。

關鍵詞：地下管線；集成；共享；建設模式

一、引言

地下管線是城市的“生命線”，地下管線信息是城市科學規劃、合理建設、安全運維的基礎。由于地下管線信息的孤立建設、分散管理，地下管線誘導的泄漏爆炸、暴雨淹城等安全事故頻發[1]。針對這一狀況，國內部分專家逐步就管線信息共享方式展開探討和嘗試，如邊濤等提出管線信息生產者和使用者的交換模式[2],儲征偉等提出借鑒數字城市建設管線公共服務平臺實現信息交換共享[3]。但上述幾種共享建設模式存在以下幾點弊端：①建設和使用主體劃分不清晰，實際操作較為困難；②僅僅考慮同級的管線信息生產者、管理者和使用者間的交換，無法實現縱向不同級別的管線信息管理者間的信息交換[4-5]。

2014年6月14日，《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》(國辦發〔2014〕27號)正式頒布，明確要求住房城鄉建設部會同有關部門實現地下管線信息的“集中管理、即時交換、共建共享、動態更新”。這就要求依托省、市、縣多級地下管線信息管理部門的縱向共享實現管線信息的集中管理和即時交換，同時依托各市、縣內部地下管線信息生產者、管理者和使用者間橫向共享實現管線信息的動態更新和共建共享。

為此，本文提出省、市、縣三級地下管線信息共享平臺建設模式，以滿足新形勢下地下管線信息共享建設的迫切需求。

二、省、市、縣三級地下管線信息共享平臺

1. 共享平臺框架

隨著全國地下管線普查工作的推進，各省、市、縣均面臨著海量地下管線普查數據高效管理和挖掘應用的難題。其中，省級層面更加側重于對全省地下管線的統籌管理和宏觀趨勢的分析與決策，市、縣級層面除管理本級地下管線數據外，還擔負著地下管線數據的信息化服務。結合這一具體需求，本文設計了省級“2+1”、市縣級“1+1+N”的共享平臺架構。

省級“2+1”是指由省級地下管線信息管理部門建設兩個數據中心、一個系統。兩個數據中心指省級地下管線數據管理中心和省級地下管線數據維護中心，分別承擔全省地下管線信息的存儲管理和更新維護的職責。一個系統指在政務網絡和已有的信息化平臺軟件基礎上設計的省級地下管線信息綜合管理系統，承擔全省地下管線數據的可視化和省級應用服務職責。具體建設框架如圖1所示。

市、縣級“1+1+N”是指由市、縣級地下管線信息管理部門、生產部門、使用部門聯合完成一個數據中心、一個系統和N個應用子系統，市級和縣級共享平臺架構基本一致。其中，數據中心指市級地下管線數據管理中心，承擔市、縣級地下管線數據統一管理和定期更新的職責；系統指依托各市、縣數字城市的軟、硬件和基礎地理數據基礎設計的市級地下管線信息綜合管理系統，承擔市、縣一級地下管線數據可視化管理、統計分析的職責；應用子系統指由市、縣級地下管線信息生產、使用部門結合具體需求設計的應用子系統，結合地下管線信息全生命周期管理和應用服務的需求，常見的有管線輔助規劃、管線開挖審批、管線施工信息發布、管線信息動態更新、管線運行在線監測、管線巡檢、管線應急等內容。具體建設框架如圖2所示。

圖1　省級共享平臺框架

圖2　市(縣)級共享平臺框架

2. 省、市、縣三級管線信息縱向共享

省、市、縣三級地下管線數據管理中心承擔著各自級別的地下管線信息統籌管理職責，依托三級數據中心的信息共享通道，縣、市、省通過層層更新與推送的方式，完成全省的地下管線信息更新。

按照統一的數據標準，縣級地下管線數據管理中心將縣域范圍內的管線信息整理、坐標糾正后入庫，同期推送到市級地下管線數據管理中心。市級地下管線數據管理中心將各區縣更新后的地下管線數據入庫，完成整個市域范圍內的地下管線數據更新操作，并將整理后的市級地下管線更新數據推送至省級地下管線數據維護中心，即完成了全市的地下管線數據更新。

省級地下管線數據維護中心對全省各市推送的地下管線數據進行質量檢查、格式糾正和信息規整后，對全省地下管線信息按照城市范圍完成更新操作后即推送至省級地下管線數據管理中心，從而完成了全省的地下管線數據更新。

縣、市也可根據需求分別向市級和省級地下管線數據中心申請相應范圍的地下管線資料，防止由于數據損壞造成的地下管線信息資料缺失。

省、市地下管線數據中心架構如圖3所示，縣級地下管線數據中心架構與市級相同且與市級地下管線數據中心互聯互通。

圖3　省、市數據中心架構

通過省、市、縣三級地下管線數據中心，實現了省、市、縣地下管線信息的縱向共享，同時也為全省地下管線信息的及時更新提供了一種解決方案。

3. 市、縣內建、管、用橫向共享

市、縣內部各管線相關部門可分為3類：①管線信息建設部門，掌握著地下管線信息的最新情況，是影響地下管線信息現勢性的關鍵，常見的有地下管線探測部門、地下管線權屬單位；②管線信息管理部門，管理著市(縣)域范圍內的綜合管線信息，是地下管線信息的對外提供者，一般為地下管線信息行政管理部門；③管線信息使用部門，對地下管線信息有著最直接的需求，管線信息的質量影響直接著其具體業務的開展，常見的有城市規劃部門、建筑施工單位、管線權屬單位等。市(縣)級N個應用子系統在滿足各管線相關部門業務需求的前提下，實現了管線信息在上述部門間的流轉。各管線相關部門對精準、全面的地下管線信息的需求及其業務對地下管線信息的影響見表1。

管線信息使用部門既需要精準的地下管線信息開展業務，同時也會對管線信息管理部門管理的地下管線信息進行影響。通過地下管線信息動態更新子系統既能夠滿足各地下管線信息使用單位從地下管線管理部門申請管線數據需求，也能夠滿足管線信息生產部門、管線信息使用部門對修改后地下管線信息的更新，保證了地下管線信息在地下管線信息生產部門、管理部門、使用部門之間的共享與更新。具體業務流程如圖4所示。

三、結束語

本文結合新時期地下管線信息共享的實際需求及國家政策的引導方向，探討了地下管線信息共享平臺的建設模式，從縱向和橫向兩個方向實現了地下管線信息的共享交換，較傳統的地下管線信息共享平臺建設模式更具有可操作性和實用性。目前，本文提出的共享平臺建設模式已在四川省開始探索實施，并取得了較好的效果，后期將重點研究地下管線信息更新機制及公眾化應用，提高地下管線信息的現勢性并拓寬服務領域。

圖4　市(縣)級地下管線及業務信息流轉圖

參考文獻：

[1]陳佑民，毋炎，鄧勇，等.互聯網技術在地下管線管理中的應用[J].測繪通報,2014(S0)：23-26.

[2]邊濤，王寧，葛亮.管線信息服務共享交換機制研究[J].中國科技信息,2014(9)：148-150.

[3]儲征偉，李東陽，張書亮，等.城市地下管線地理信息公共服務平臺建設模式探討[J].測繪通報,2014(12)：44-47.

[4]孟慧，王飛娟.對實現城市地下管線信息共享的幾點思考[J].城建檔案,2013(11)：40-41

[5]孫永旺，朱建軍，李光強，等.基于數據共享的多級地下管線地理信息系統[J].遙感信息，2006(5)：60-63.

[6]畢天平,周京春. 昆明三維地下管線系統應用與研究[J]. 測繪通報, 2014(2): 93-96.

[7]儲征偉,李東陽,張書亮,等. 城市地下管線地理信息公共服務平臺建設模式探討[J]. 測繪通報,2014(12): 44-47.引文格式：蘇松，胡引翠，盧光耀，等. 低功耗藍牙手機終端室內定位方法[J].測繪通報，2015(12)：81-84.DOI:10.13474/j.cnki.11-2246.2015.385

作者簡介：吳思(1989—)，男，碩士，主要從事地下管線信息化和數字化平臺研究。E-mail：826323843@qq.com

基金項目：四川省測繪地理信息局科技計劃(J2015ZC03)

收稿日期：2015-09-18

中圖分類號：P258

文獻標識碼：B

文章編號：0494-0911(2015)12-0077-04

引文格式： 吳思，陳勇，張云，等. 城市地下管線共享平臺建設模式探討[J].測繪通報，2015(12)：77-80.DOI:10.13474/j.cnki.11-2246.2015.384