努力提高新時代基層黨組織書記能力水平

陸曉明

摘? 要：基層黨組織的主要任務是凝聚和統一群眾思想，宣傳和執行黨的政策，加強黨的建設、促進社會和諧穩定，確保黨的路線方針政策落實到基層群眾，是聯系和服務群眾的紐帶和橋梁。

關鍵詞：建設現狀;存在的問題;對策

基層黨組織的主要任務是凝聚和統一群眾思想，宣傳和執行黨的政策，加強黨的建設、促進社會和諧穩定，確保黨的路線方針政策落實到基層群眾，是聯系和服務群眾的紐帶和橋梁。在全國組織工作會議上，習近平總書記指出，黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，要發揮好戰斗堡壘作用。發揮好這個戰斗堡壘作用，支部書記是關鍵。必須認真了解當前基層黨建情況和支部書記履職情況，按照問題導向，完善各項機制，加強基層黨組織建設，提升基層組織黨支部書記能力，讓其充分發揮“頭雁效應”。

一、基層組織黨支部建設現狀

1.黨支部“五化”建設相對規范。基層組織黨支部能夠遵循《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規和有關文件，結合自身實際，支部“五化”建設水平進一步提升。不斷健全“三會一課”制度，積極開展“主題黨日”活動，大部分支部書記能夠按照要求每年至少講1次黨課。定期開展組織生活會，開展批評和自我批評，達到“出汗”要求。定期開展黨員民主評議，并將民主評議與評優評先結合起來，增強黨員參與組織活動的積極性和支部的凝聚力。支部黨員組織關系管理和黨費收繳工作規范有序。

2.黨支部活動開展多彩有序。始終把政治建設擺在首位，按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》《“兩學一做”學習教育實施方案》等文件為遵循，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，“三會一課”突出政治學習和黨性鍛煉。不斷豐富理論學習形式，提升黨員理論素養。組織黨員集體觀看紅色電影、教育警示片等。開展“我是黨員我帶頭”、“學黨章黨規，做合格黨員”等主題黨日活動。黨支部書記分期分批接受縣委黨校專題培訓學習活動。

3.發展黨員的標準難以量化。一是入黨動機有待進一步端正。為人民服務的根本宗旨和理想教育沒有入腦入心，有些同志入黨動機不夠端正，希望把入黨作為自己進身發展的鋪路石，而非真正為了實現共產主義遠大理想而奮斗。這部分同志將自己的功利性和實用性的入黨動機偽裝起來，而基層黨支部對入黨積極分子的政治考察難以科學量化，在其思想認識程度尚未達到要求的情況下加入黨組織，進而降低了黨員的整體質量。與此同時，一些優秀的同志，由于缺乏系統的政治理論學習，或者對黨的認識還不夠深刻，沒有被黨組織吸收。黨員教育管理還有待進一步加強。入黨積極分子在培養考察期內，可以通過黨校系統學習黨的理論知識，可以參加集體實踐活動和其他的教育活動來促進自己的學習與進步。但是入黨后的黨員一般沒有科學合理的學習6教育活動，有些黨員自身的學習主動性也不強，缺乏自我監督和規劃，忽視了入黨后的教育學習。

二、基層組織黨支部書記存在的問題

1.主動性不足。少數黨支部書記履行“第一責任人”職責意識不強、精力投入不夠。少數黨支部書記的“輕黨建，重業務”觀念沒有根本扭轉，認為支部書記沒有級別，務虛的較多，本職工作是搞好業務，所以其愿意將更多的精力投入在業務中，沒有站在鞏固黨的領導地位的高度來對待支部黨建工作，將工作停留在開會安排、總結匯報上，沒有潛下心來主動研究謀劃，存在被動應付的現象。有的黨支部書記認為自己僅僅是做基礎的黨務工作，自己掌握的“權力”不大，“底氣”不足，在單位說話沒有行政領導“分量”，缺乏認真做好支部各項工作的內生動力。

2.基層部分黨支部書記理論基礎和實踐能力不足。一方面部分黨支部書記的理論基礎和黨務基礎不扎實。有些黨支部書記對于黨的創新理論的學習缺乏系統性和主動性，也因為各種主客觀原因沒有做到及時學、跟進學，導致其理論基礎相對薄弱。有些黨支部書記任職前黨務工作方面的知識較為匱乏，任職后沒有接受系統的培訓和學習，自身努力也不夠，明顯跟不上形勢的要求。另一方面部分黨支部書記深入實際不夠，聯系群眾少，面對一些黨員活動的時間和空間分散、思想認識不到位等情況，不能根據實際，正確處理黨務工作。

3.黨支部書記履職保障不夠。對黨支部書記的正向激勵不足，雖然中央、省、市、縣在黨建工作方面有一系列制度，黨支部工作可以照章工作，但是對支部書記的人文關懷不夠，黨委（黨總支）在指導基層支部開展工作中，不太注重幫助支部書記糾正思想上的偏差、解決工作中存在的突出難題。對支部書記的培養也得不到保障。一些地方存在重使用、輕培養的問題，對黨支部書記的教育培訓流程不科學，內容滯后，流于形式，未能起到為支部書記及時補充新知識、增強開展黨建工作本領的實質性作用。一些黨支部書記履職的物質保障也不一定能夠得到很好的滿足。有些地方缺乏固定的黨務工作、黨建活動場所，沒有建設標準化的黨員活動室。有些支部開展黨建活動的經費得不到充分保障，有些財務制度方面的規定也在一定程度上限制了黨建活動經費使用效率的最大化。

三、提升學生黨支部書記工作能力的對策

黨的十八大以來，中央對加強和改進黨的領導、落實全面從嚴治黨要求作出了一系列部署。基層組織黨支部是黨組織體系中最基層的一級組織，是聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，發揮著落實黨的任務的戰斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。要想建設好基層組織黨支部，必須提升基層組織黨支部書記的能力水平，切實發揮“領頭雁”作用。

1.加強思想建設，完善保障機制。要進一步深化思想認識，加強理想信念教育，不斷優化完善黨委理論中心組學習，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部牢記黨的宗旨，強化問題導向，營造全黨重視、共同謀劃的黨建工作格局，必須進一步完善與基層黨支部書記履職相適應的保障機制。思想建設是黨的基礎性建設，堅定理想信念是思想建設的首要任務。加強支部書記的理論武裝，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，在學懂弄通做實上下功夫。一方面提高認識，履行基層黨建主體責任。要在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神，在思想上牢固確立基層黨支部建設的重要地位，在黨建工作中把基層黨支部建設擺上重要位置，進一步貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，做到黨建工作與中心工作同研究、同部署、同落實，扎實推進基層黨建工作邁上新臺階。另一方面，全方位保障黨支部書記開展工作。首先進一步完善基層黨建經費保障制度，堅持基層黨建經費總體規劃與支部實際需求相結合，合理規劃年度預算。黨建經費使用做到專款專用，經費審批緊跟支部工作實際，努力使經費使用績效不斷提升。其次進一步改善基層黨建活動硬件設置，鼓勵并支持有條件的院系建設多功能黨員活動室，讓支部開展活動有一個相對固定的場所。最后大膽探索用技術支撐黨建工作，從全局出發，鼓勵新技術在基層黨支部建設的運用，讓互聯網成為支部建設的利器。

2.嚴格選拔標準，完善培養機制。基層組織黨支部書記擔負著保證監督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在基層意識形態領域的指導地位，加強思想政治引領，筑牢黨員理想信念根基，踐行為民服務根本宗旨，保證基層組織各項任務完成的重任，因此基層組織黨支部書記應該由德才兼備的黨員來擔任。根據工作需要，黨委（黨總支）可以按照規定選派優秀黨員擔任基層組織黨支部書記，積極完善黨支部書記后備隊伍培養。無論是支部通過民主集中制選舉產生，還是上級黨組織結合實際的選派，都應該重點考察其政治素質、政策 理論水平、組織協調能力和業務工作本領。黨支部書記的培訓也應該納入黨員、干部教育培訓規劃，特別是要對新任黨支部書記進行任職培訓。黨支部書記每年至少參加1次集中培訓，做到黨支部書記培訓學習全覆蓋。其次要提高支部書記培訓的針對性，結合支部書記的年齡、職業、專業等開展分層分類的全員輪訓，同時也要注意黨支部書記培訓的統籌安排，切實防止因走過場、完成任務而頻繁參訓、影響工作。再次要優化黨支部書記培訓內容，應該重點加強其黨的基本理論、基本知識、黨的優良傳統作風、黨內法規等方面的培訓。最后要加強黨支部副書記和支部其他委員的培訓，做到支部黨員干部人才梯隊不斷層，只要有需要，隨時可以補充上去。

3.做好基層監督，完善考核機制。要加強對支部書記的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，引導支部書記不斷提高思想政治素質、增強黨性修養，從思想深處擰緊螺絲，通過巡視巡察加強對基層黨支部書記的監督。要科學合理考評，這不僅涉及到黨支部書記個人，而且與黨支部工作優劣相關。因此，要做到三個結合。一是定性與定量相結合。即全面考察黨支部書記在黨員發展、思想建設、民主生活會等方面的工作進行量化評估，又根據這些工作的實際效果來進行綜合評價。二是要定期與臨時相結合。即在兼顧黨支部書記學習工作生活的情況下固定考核時間，又通過黨建重點或專項工作進行隨機檢查，并將隨機檢查結果計入考核成績中。三是要反饋與獎懲相結合。即對于考評情況要以適當方式在適當范圍內進行公示，對于通過考評發現的問題和不足，要轉變考核思路，將指導工作與考核評價相結合，以評促建，幫助黨支部書記發現問題、解決問題。大力開展基層黨建示范創建工作，打造樣板黨支部、評選模范黨支部書記，通過抓示范，輻射帶動黨支部工作水平的整體提升。

記得在全國組織工作會議上，習近平總書記鄭重指出，黨的基層組織是我們黨的肌體的“神經末梢”，要充分發揮好戰斗堡壘作用。而要發揮好這個戰斗堡壘作用，支部書記是關鍵。因此我們必須認真了解當前基層黨建情況和支部書記履職情況，按照問題導向，完善各項監督機制，加強基層黨組織建設，提升基層組織黨支部書記工作能力和水平，讓其充分發揮“頭雁效應”，領導群眾從現有的成功走向新的勝利。

參考文獻

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