醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中教育產(chǎn)業(yè)管理中心功能完善策略分析

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（遼寧省沈陽市大東區(qū)教育產(chǎn)業(yè)管理中心，遼寧 沈陽 110044）

醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中教育產(chǎn)業(yè)管理中心功能完善策略分析

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（遼寧省沈陽市大東區(qū)教育產(chǎn)業(yè)管理中心，遼寧 沈陽 110044）

目的 促進教育產(chǎn)業(yè)管理中心在醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中更好地發(fā)揮作用。方法 分析教育產(chǎn)業(yè)管理中心的現(xiàn)有功能和職責，揭示其現(xiàn)狀。結(jié)果與結(jié)論 以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為背景，提出了完善教育產(chǎn)業(yè)管理中心的功能及促進醫(yī)藥“政產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新的相應措施。

教育產(chǎn)業(yè)管理中心；醫(yī)藥政產(chǎn)學研；協(xié)同創(chuàng)新

在我國教育領(lǐng)域，很多學校特別是高等院校，依托自身的科研和人力資源優(yōu)勢，成立了形式多樣、分布于各行各業(yè)的校辦企業(yè)。校辦企業(yè)與社會企業(yè)最大的不同在于，其設(shè)立的初衷是在生產(chǎn)產(chǎn)品進行創(chuàng)收的同時又培養(yǎng)本校學生，使高校學生盡早接觸社會，將所學理論知識向?qū)嵺`經(jīng)驗轉(zhuǎn)化。目前，中國高校企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模已接近4 500億元，而按照現(xiàn)有速度發(fā)展，未來幾年內(nèi)將可能突破萬億元。為加強對這部分產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和管理，高校所在地區(qū)的相關(guān)管理機構(gòu)設(shè)立了教育產(chǎn)業(yè)管理中心。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是典型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展需要基礎(chǔ)科學的深入研究、前沿科技的不斷創(chuàng)新、大量資金的投入、高水平專業(yè)人才的培養(yǎng)，而協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑為解決這一系列問題提供了良好的解決方案。筆者以教育產(chǎn)業(yè)管理中心為主體，對如何在醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新過程中更好地發(fā)揮其作用進行了研究，現(xiàn)報道如下。

1 教育產(chǎn)業(yè)管理中心的性質(zhì)和職責

1．1 性質(zhì)

教育產(chǎn)業(yè)管理中心是由所在地區(qū)教育局設(shè)立的事業(yè)單位，具有一般性事業(yè)單位的性質(zhì)。首先，其最基本的性質(zhì)是服務(wù)性，主要是為轄區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)的校辦企業(yè)提供相應公共服務(wù)；其次，具有一定的公益性，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)校辦企業(yè)的財政、運營等方面進行監(jiān)管，同時幫助企業(yè)及其員工解決生產(chǎn)及生活中的各種問題；第三，其經(jīng)費來源于國家財政補助。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，越來越多的事業(yè)單位走上了經(jīng)費來源多元化的道路，但仍以國家財政補助為主要經(jīng)費來源。

1．2 具體職責

作為事業(yè)單位，當前我國各地的教育產(chǎn)業(yè)管理中心一般具有以下職責：第一，對所屬區(qū)域內(nèi)校辦企業(yè)的經(jīng)濟活動進行全面管理，監(jiān)督企業(yè)各主要經(jīng)濟及社會指標完成情況；第二，對企業(yè)經(jīng)營狀況、經(jīng)營行為、資產(chǎn)負債、所有者權(quán)益及盈虧狀況進行監(jiān)督管理；第三，遵照所在區(qū)域上級直管部門的指示，幫助困難企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及再就業(yè)等相關(guān)切身問題；第四，監(jiān)督企業(yè)照章依法納稅，合理分配企業(yè)利潤，對管理不完善、不認真執(zhí)行黨和國家的方針和財政法規(guī)的企業(yè)進行監(jiān)督整改；第五，對企業(yè)是否建立完善的安全制度和是否采取有效的事故安全措施等進行監(jiān)督檢查；第六，負責轄區(qū)校辦企業(yè)職工的信訪維穩(wěn)工作[1]。

教育產(chǎn)業(yè)管理中心這一機構(gòu)處在政府、高校（科研院所）和企業(yè)三方交匯位置，就其所處的特殊地位而言，當前的社會定位過低，且其功能職責劃定較單一。作為一個處在特殊地位的機構(gòu)，教育產(chǎn)業(yè)管理在縱向上還應擔負起一項更加重要的職責——促進產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

2 協(xié)同創(chuàng)新模式的內(nèi)涵

“政產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新模式是指參與社會經(jīng)濟活動的政府、企業(yè)、高校及科研院所4個主體，通過相互合作、相互協(xié)同，使技術(shù)創(chuàng)新的上、中、下游相互有機結(jié)合，以實現(xiàn)資源、功能均互補的一種創(chuàng)新模式。

在市場活動中，企業(yè)是應用創(chuàng)新的主體。作為市場活動的主要參與者，企業(yè)最了解市場需求的變化，通過對市場需求變化的感知，為企業(yè)提供了獲取利潤及開展創(chuàng)新的源動力。高校和科研機構(gòu)是社會經(jīng)濟活動中技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，兩者是基礎(chǔ)研究與前沿研究的主要參與者，具有充足的人力輸出能力和新技術(shù)的研發(fā)能力，是人才和技術(shù)的源泉。社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府不再以主角的身份參與和主導經(jīng)濟活動，而是以關(guān)系調(diào)節(jié)者、宏觀掌控者、利益維護者和秩序監(jiān)控者的身份存在，是社會經(jīng)濟活動中技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)提供者。

21世紀以來，生命科學領(lǐng)域飛速發(fā)展。受其影響，與之緊密相關(guān)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在技術(shù)手段與學科基礎(chǔ)方面也逐漸發(fā)生了深刻的變化。同時，隨著我國社會老齡化的加劇，疾病譜的變化及國家對建設(shè)創(chuàng)新型醫(yī)藥強國的戰(zhàn)略要求，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型人才的需求越來越強烈。在這種情況下，“政產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新模式將起到重要作用[2]。

3 提升協(xié)同創(chuàng)新中教育產(chǎn)業(yè)管理中心作用的措施建議

3．1 建立信息溝通機制

建立以教育產(chǎn)業(yè)管理中心為紐帶的“政產(chǎn)學研”各方信息溝通機制。教育產(chǎn)業(yè)管理中心應將溝通和促進“政產(chǎn)學研”各方的合作和信息交流作為主要職責，積極主動促進各方形成優(yōu)勢互補的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。一方面，醫(yī)藥企業(yè)作為創(chuàng)新主體，激烈的市場競爭環(huán)境要求企業(yè)具有持續(xù)創(chuàng)新的能力，也促使企業(yè)時刻關(guān)注自身創(chuàng)新能力與市場需求之間的差距。另一方面，高校和科研機構(gòu)的人才和技術(shù)輸出將為企業(yè)彌補這些差距提供幫助，同時也使高校和科研機構(gòu)的學生培養(yǎng)和科學研究目標更明確。此外，政府作為市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)者和資源調(diào)控者，將為有需要的醫(yī)藥企業(yè)和高校及科研機構(gòu)提供激勵性的創(chuàng)新補助和政策制度支持[3]。教育產(chǎn)業(yè)管理中心作為各方聯(lián)結(jié)的紐帶，可及時發(fā)現(xiàn)各方需求，助推“政產(chǎn)學研”有機結(jié)合，促進醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

3．2 提供更多的服務(wù)

教育產(chǎn)業(yè)管理中心應擴大聯(lián)系的企業(yè)范圍和類型，為其監(jiān)管下的校辦企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上提供更好的服務(wù)支持，促進校辦企業(yè)依托自身優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大。同時，也要跳出只監(jiān)管“校辦企業(yè)”的范疇，解決相關(guān)學校特別是高等醫(yī)藥類院校、醫(yī)藥類職業(yè)院校在校學生的實習、就業(yè)問題，促進學生理論知識的實際應用，也幫助解決一些社會民生問題。

3．3 搭建良好的發(fā)展平臺

積極響應國家“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的號召，協(xié)同企業(yè)與高校學生、教師等科研主體之間的關(guān)系，為有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的學生或教師提供充足的幫助和良好的發(fā)展平臺。

[1]佚名．沈陽市大東區(qū)教育產(chǎn)業(yè)管理中事業(yè)單位法人年度報告書[EB／OL]．http：／／www．lnsydwzx．gov．cn／nbgk／newsmore．a(chǎn)sp？bigclassid＝1＆articleid＝11052＆WebShieldDRSessionVerify＝1OnQOiTjAtq9gVj9FykT．

[2]吳艷玲，崔振宇，廉麗花，等．高校產(chǎn)學研合作模式與藥學創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制研究[J]．吉林教育，2015（31）：7．

[3]孔祥浩，許 贊，蘇 州．政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新“四輪驅(qū)動”結(jié)構(gòu)與機制研究[J]．科技進步與對策，2012（22）：15－18．

Collaborative Innovation of Pharmaceutical Industry for Improving the Function of Education Industry Management Center

Zhang Tianjiao
（The Education Industry Management Center of Dadong District，Shenyang，Liaoning，China 110044）

Objective To promote the central role of education industry management center in the collaborative innovation of pharmaceutical industry．M ethods The functions and responsibilities of the education industry management center was analyzed，its low positioning and imperfect function in the current social environment were revealed．Results and Conclusion Propose some measures in the context of the pharmaceutical industry about how to improve the education industry management center′s function and how to promote the collaborative innovation of Politic－Industry－Research．

education industry management center；Politic－Industry－Research of pharmaceutical industry；collaborative innovation

R95；G64

A

1006－4931(2016)08－0011－02

2015－10－02)