關(guān)于高校工程項目中貨物招標(biāo)的幾點(diǎn)思考

徐藝格

摘要：貨物招標(biāo)是高校工程項目的一個重要組成部分，其涉及的細(xì)節(jié)眾多，把相關(guān)工作做好，不僅能為高校采購到合適的貨物，也能在一定程度上縮短整個工程項目的周期，提高資金的使用效率。本文列舉高校貨物招標(biāo)中可能出現(xiàn)的問題，并探討了其成因，提出了解決方案，以提高貨物招標(biāo)的成效。

關(guān)鍵詞：貨物招標(biāo)；工程項目；采購；問題；措施

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

一、概述

貨物招標(biāo)是指對各種物品，包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備等以及相關(guān)附帶服務(wù)的招標(biāo)過程。對于高校的貨物采購，校方要在規(guī)定的時間內(nèi)完成采購工作，購買到符合國家相關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且達(dá)到使用方要求的貨物。要圓滿完成采購任務(wù)，校方就要將貨物招標(biāo)每個環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實，針對其中可能出現(xiàn)的問題及早采取應(yīng)對措施，以避免出現(xiàn)不必要的損失。

二、容易出現(xiàn)的問題

1.規(guī)格尺寸存在偏差

對于貨物招標(biāo)，尺寸大小是其中不可忽略的因素之一。如果尺寸出現(xiàn)差錯，那怕是細(xì)微偏差，都會造成返工，拖延項目周期，浪費(fèi)人力物力財力。

比如某高校實驗室改造項目中LED電子顯示屏的采購，由于時間緊迫，招標(biāo)方看了現(xiàn)場，對尺寸大概估計后，就發(fā)布了公告，規(guī)定采購尺寸為3m×5m。在開標(biāo)后，也沒有進(jìn)一步去現(xiàn)場測量核實，就匆匆與中標(biāo)方簽訂了合同，并通知其供貨進(jìn)場。顯示屏運(yùn)到現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)其實際需要的尺寸應(yīng)該為3.6m×5.7m，運(yùn)來的顯示屏根本無法安裝。招標(biāo)方不得不重新采購，拖延了該建設(shè)項目的工期。

2.零配件不齊

在所有貨物中，設(shè)備的構(gòu)成較為復(fù)雜，一套完整的設(shè)備含有許多零部件，任何零部件的缺失都會阻礙設(shè)備的正常運(yùn)行。因此在編制招標(biāo)文件及技術(shù)要求時，要明確設(shè)備包含哪些零部件。否則，在招標(biāo)完成后，無論如何補(bǔ)救，都會造成投資的增加，甚至遭遇漫天要價。

比如在某高校新建食堂的高低壓開關(guān)柜招標(biāo)項目中，招標(biāo)方在編制招標(biāo)文件時出現(xiàn)了疏忽，忘記將避雷裝置列入設(shè)備組成中。在貨物運(yùn)到工地時，招標(biāo)方發(fā)現(xiàn)了這個問題，不得不對防雷裝置重新進(jìn)行專項招標(biāo)。使開關(guān)柜的安裝完成時間比預(yù)期晚了1個月。

3.未帶樣品或樣品未試裝

有些貨物開標(biāo)時，所帶的樣品沒有進(jìn)行試裝，甚至有些招標(biāo)根本不要求供貨方帶樣品，這就給貨物采購帶來了隱患。

例如，某高校教學(xué)樓改造的課桌椅招標(biāo)中，招標(biāo)方只要求供貨方將樣品帶入辦公室，沒要求將樣品帶到現(xiàn)場去試裝。結(jié)果在教學(xué)樓投入使用之后，課桌椅遭到了投訴，原因是課桌椅離地面太高，部分學(xué)生坐上去感覺不適。由于課桌椅已經(jīng)被固定安裝好，在短期內(nèi)無法進(jìn)行退換處理，給學(xué)生帶來了不便。

4.取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確

對于采購的貨物，有的運(yùn)到現(xiàn)場需要進(jìn)行分割才能安裝，比如石材、墻地磚等。如果招標(biāo)方?jīng)]有明確分割費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及該費(fèi)用是否包含在報價內(nèi)，容易在費(fèi)用結(jié)算時出現(xiàn)糾紛。

例如，在某高校體育館石材招標(biāo)中，由于合同只是對600mm× 600mm及800mm×800mm等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的石材進(jìn)行了定價，未對其它規(guī)格石材以及切割倒角磨邊費(fèi)用等進(jìn)行定價，結(jié)果石材供應(yīng)商對于分割的石材、墻地磚以及切割磨邊倒角等報出了離譜的高價，導(dǎo)致石材采購的結(jié)算價格比合同價高出近35%。招標(biāo)方不得不加班加點(diǎn)核算，并跟供貨方談判，最終才將結(jié)算費(fèi)用壓縮至合理的范圍內(nèi)。

5.不必要的認(rèn)證

對于貨物采購，校方需要在招標(biāo)公告中列明貨物所需的資質(zhì)認(rèn)證及資質(zhì)證書。對于資質(zhì)認(rèn)證，要視貨物情況不同，對認(rèn)證要求也不同，具體問題具體分析。

例如，某高校宿舍樓改造的衣柜采購項目，招標(biāo)公告上面規(guī)定投標(biāo)單位必須有安全生產(chǎn)許可證，結(jié)果通過資格預(yù)審的單位只有一家，無法進(jìn)行開標(biāo)。招標(biāo)方不得不重新起草公告，導(dǎo)致該項目的招標(biāo)推遲了2個月。

三、解決措施

對貨物招標(biāo)可能出現(xiàn)問題的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標(biāo)方只要采取必要的措施，將工作做實做細(xì)，就可以避免問題的出現(xiàn)。

1.實地考察與交流

對于有些貨物招標(biāo)，招標(biāo)方一定要去現(xiàn)場考察，將情況摸清楚摸透徹：實地考察并精確測量出所需貨物的尺寸；明確貨物安裝的現(xiàn)場條件和時間。同時要與貨物的最終使用方多溝通交流，提前了解貨物的功能與特殊需求。

2.明確技術(shù)要求及清單

編制貨物采購的清單及技術(shù)要求時一定要精益求精，要考慮貨物的功能，所需的所有零部件，有一個明細(xì)的清單。如果不能確定，就要向相關(guān)專業(yè)人士或?qū)＜疫M(jìn)行咨詢[1]。

3.規(guī)定貨物招標(biāo)的樣品要求

有些貨物招標(biāo)時無需帶樣品，比如配電箱、高低壓柜、電梯。但是有些貨物招標(biāo)必須帶樣品，比如潔具、電纜、課桌椅、石材等。現(xiàn)場開標(biāo)的時候，評委不僅要看報價、還要看樣品，檢查這些樣品是否符合清單要求，這樣評標(biāo)會更加科學(xué)。

4.完善結(jié)算條款

貨物招標(biāo)時，招標(biāo)方一定要在招標(biāo)文件和合同中制定相應(yīng)的結(jié)算措施，必要時可制定最高限價，以防供貨方在結(jié)算時漫天要價。另外，如果合同中所規(guī)定的貨物需要進(jìn)行分割處理，那要有相應(yīng)的報價規(guī)范，比如貨物的分割費(fèi)用是否包含在報價內(nèi)。最好是將確定需要材料的所有規(guī)格都列在招標(biāo)文件上，并且注明報價包含分割費(fèi)等費(fèi)用[2]。

5.確定認(rèn)證的必要性

有些貨物有其必要的認(rèn)證。如果招標(biāo)方不能確定認(rèn)證是否必要，就要向該行業(yè)的相關(guān)單位相關(guān)專家進(jìn)行咨詢，待確認(rèn)之后再將認(rèn)證要求寫上公告，避免公告撰寫不當(dāng)，而造成合適的供貨方被擋在門外[3]。

四、結(jié)語

貨物招標(biāo)是高校工程項目中重要的一環(huán)，其內(nèi)容復(fù)雜、工作繁多。要把這項工作做好，不僅要做好規(guī)劃，完善招標(biāo)文件、技術(shù)文件、清單、圖紙等，還應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)研和現(xiàn)場考察，與項目有關(guān)各方積極交流，同時要發(fā)揮高校自身的優(yōu)勢，鼓勵在校師生并邀請兄弟院校專家參與到貨物招標(biāo)中。多管齊下，尤其對可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，做實做細(xì)，使得貨物招標(biāo)工作的效果達(dá)到最佳。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈偉.對高校設(shè)備招標(biāo)管理的認(rèn)識與思考[J].連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006（4）.

[2]李永玲.淺談工程建設(shè)項目貨物招投標(biāo)[J].大科技·科技天地，2010（9）.

[3]葛昂揚(yáng).試論高校設(shè)備招標(biāo)采購的管理[J].浙江教育學(xué)院學(xué)報.