行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調

李津

摘要：在我國公共財政體制改革中，行政事業單位在其中具有著非常重要的作用。在本文中，將就行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調進行一定的研究。

關鍵詞：行政事業單位；部門預算改革；會計核算；協調

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

一、引言

隨著我國預算管理體制的推行，行政事業單位在資金運用的規范性、及時性以及完整性方面也獲得了較大的提升。而在審計過程中，很多事業單位在會計核算同預算間還是存在著脫節的問題。為了能夠使兩者在單位運行中具有著更為協調的特點，就需要做好問題的把握與解決。

二、存在的問題

1.部門預算問題

預算方面，我國行政事業單位在工作開展中主要體現有以下問題：第一，預算編制粗糙。對于預算編制這項工作來說，具有著編制時間晚以及編制工作量較大等特點，并因此使很多人員由于工作時間較為倉促而不能夠保障編制質量；第二，結果同實際不吻合。當預算編制工作沒有精細完成時，在后續工作開展中就很可能出現很多不規范的情況。在很多單位中，其僅僅是為了編制而編制，編制結果同實際情況是否符合卻沒有進行認真的分析與校對；第三，內部監督不到位。在部分事業單位中，很多財務會計人員并非財會相關專業出身，專業知識的缺乏，就使其在實際工作開展中出現了效率低、質量差的情況。

2.會計核算問題

在新事業單位制度中，雖然已經對會計處理以及會計科目等內容進行了增設，但在預算核算方面依然存在著較多的問題：第一，核算方法模糊。在部門預算會計科目事業支出中，下設明細科目為項目支出以及基本支出這兩個二級科目，而對于這兩個科目來說，卻并沒有給出清晰的舉例以及界定；第二，項目支出會計核算規定同我國新制度存在不協調情況。在我國新制度中，指明了撥出經費以及經費支出需要轉入到項目支出中進行核算，而在實際工作開展中，卻經常將其在專項支出中處理；第三，合計核算約束力薄弱。在很多事業單位中，其內部財務建設無論是會計核算配套體系還是制度建設都同會計核算工作存在著較為滯后的情況，制度內容在核算科目設計方面具有著較為簡單的特點，進而使單位在開展復雜資金管理時同會計核算工作出現了脫節情況。

3.會計核算同部門預算改革不協調

在事業單位財務工作開展中，會計核算同部門預算改革這兩者間應當為相互協調、相互影響的關系，而在部分事業單位中，兩者卻出現了不協調的情況：第一，在預算改革中，主要內容是針對單位預算編制的改革，即要求事業單位的資金運用情況能夠全面的反映。對此，會計核算工作也需要在實際資金運用情況的基礎上對預算進行監督與核算。而在實際工作中，很多單位卻并沒有按照上述方式進行處理，而是在新制度要求下進行會計科目核算；第二，會計核算同零基預算存在不協調的情況。所謂零基預算，就是從零開始對不同類別支出進行核算的一種方式，在該項工作開展中，要求會計核算能夠對其對較為全面的收支信息進行編制，但從目前角度來說，卻很難對該項要求進行滿足。

三、問題解決對策

1.預算改革問題

作為行政事業單位，需要對預算編制這項工作引起充分的重視，即從預算編制的前、中、后全過程對編制要求進行認真的執行。同時，也需要加強部門預算管理工作，對其他單位積極、有效的做法以及長處進行積極的借鑒，努力形成會計核算同科學預算體系良好結合的預算機制，在此基礎上將不同用途的財政資金統一集成到該體系中。此外，在對預算編制表完成之后，需要充分聯系本單位實際對編制表的編制情況進行校正與測算，使其具有更好的實用性以及合理性；最后，人員也是非常重要的一項因素。在財務部門人員的任用上，要選擇會計相關專業、且具有豐富工作經驗的人員。而對于現有人員，也需要定期對其做好培訓以及技術水平的考核，在對其綜合素質進行提升的同時通過獎懲制度的建立提升其工作積極性，保證人員素質能夠良好滿足該項工作的要求。

2.會計核算問題

目前，很多單位會計制度同預算改革工作正處于磨合階段，在該階段，就更需要做好會計核算問題的解決工作。作為行政事業單位，需要在日常工作開展中對新會計制度內容以及要求進行認真的研究與學習，尤其是會計基礎全責發生制以及部門預算引入內容，更是需要進行深入的研究，在按照新會計制度相關要求的基礎上開展本單位部門預算的核算工作，并在此基礎上根據單位實際以及工作開展的情況對現有體系進行適當的調整。在單位之外，需要同相關會計主管部門進行積極溝通，將會計核算過程中所遇到的困難、出現的問題及時向專業部門進行反映，保證能夠獲得充足的修改時機；在單位之內，則需要加大不同部門的資金核算力度，通過財政監管機制以及內部制度的完善更好的進行單位內部的會計核算以及資金管理。

3.會計核算同預算改革的不協調問題

事業單位預算改革工作的開展，同會計核算工作的支持是分不開的，對此，就需要單位部門預算以及會計核算這兩項工作能夠積極結合，對現有會計核算的強度以及部門預算的執行力度進行適當的加大，通過責任考核制度的監理保證單位部門預算的每一步都具有會計核算工作的跟隨。同時，在單位內部也需要對部門預算會計報表進行科學的制定，包括會計核算信息表、預算執行情況分析表，并對這兩表建立的同時對兩者間的協調情況進行分析，而在情況允許下，也可以將該情況分析結果附注在會計報告中，更進一步提升兩者間信息的協調性以及透明度。在該種情況下，單位則能夠以更為嚴格、積極的方式對相關預算要求進行執行，且財務監督部門也能夠更好的開展跟蹤監督工作。此外，單位在內部也需要建立起科學的獎懲機制，在對單位財務人員工作積極性進行調動的同時從人力資源角度實現會計核算同部門預算的協調。

四、結束語

行政單位事業部門預算改革是我國現今事業單位發展過程的一項重要工作，在上文中，我們對行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調進行了一定的研究，需要在實際工作開展中能夠把握存在問題，以科學措施的應用更好的對兩者的協調以及共同發展進行實現。