行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)

李津

摘要：在我國公共財政體制改革中，行政事業(yè)單位在其中具有著非常重要的作用。在本文中，將就行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)進行一定的研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會計核算；協(xié)調(diào)

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

一、引言

隨著我國預(yù)算管理體制的推行，行政事業(yè)單位在資金運用的規(guī)范性、及時性以及完整性方面也獲得了較大的提升。而在審計過程中，很多事業(yè)單位在會計核算同預(yù)算間還是存在著脫節(jié)的問題。為了能夠使兩者在單位運行中具有著更為協(xié)調(diào)的特點，就需要做好問題的把握與解決。

二、存在的問題

1.部門預(yù)算問題

預(yù)算方面，我國行政事業(yè)單位在工作開展中主要體現(xiàn)有以下問題：第一，預(yù)算編制粗糙。對于預(yù)算編制這項工作來說，具有著編制時間晚以及編制工作量較大等特點，并因此使很多人員由于工作時間較為倉促而不能夠保障編制質(zhì)量；第二，結(jié)果同實際不吻合。當預(yù)算編制工作沒有精細完成時，在后續(xù)工作開展中就很可能出現(xiàn)很多不規(guī)范的情況。在很多單位中，其僅僅是為了編制而編制，編制結(jié)果同實際情況是否符合卻沒有進行認真的分析與校對；第三，內(nèi)部監(jiān)督不到位。在部分事業(yè)單位中，很多財務(wù)會計人員并非財會相關(guān)專業(yè)出身，專業(yè)知識的缺乏，就使其在實際工作開展中出現(xiàn)了效率低、質(zhì)量差的情況。

2.會計核算問題

在新事業(yè)單位制度中，雖然已經(jīng)對會計處理以及會計科目等內(nèi)容進行了增設(shè)，但在預(yù)算核算方面依然存在著較多的問題：第一，核算方法模糊。在部門預(yù)算會計科目事業(yè)支出中，下設(shè)明細科目為項目支出以及基本支出這兩個二級科目，而對于這兩個科目來說，卻并沒有給出清晰的舉例以及界定；第二，項目支出會計核算規(guī)定同我國新制度存在不協(xié)調(diào)情況。在我國新制度中，指明了撥出經(jīng)費以及經(jīng)費支出需要轉(zhuǎn)入到項目支出中進行核算，而在實際工作開展中，卻經(jīng)常將其在專項支出中處理；第三，合計核算約束力薄弱。在很多事業(yè)單位中，其內(nèi)部財務(wù)建設(shè)無論是會計核算配套體系還是制度建設(shè)都同會計核算工作存在著較為滯后的情況，制度內(nèi)容在核算科目設(shè)計方面具有著較為簡單的特點，進而使單位在開展復(fù)雜資金管理時同會計核算工作出現(xiàn)了脫節(jié)情況。

3.會計核算同部門預(yù)算改革不協(xié)調(diào)

在事業(yè)單位財務(wù)工作開展中，會計核算同部門預(yù)算改革這兩者間應(yīng)當為相互協(xié)調(diào)、相互影響的關(guān)系，而在部分事業(yè)單位中，兩者卻出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況：第一，在預(yù)算改革中，主要內(nèi)容是針對單位預(yù)算編制的改革，即要求事業(yè)單位的資金運用情況能夠全面的反映。對此，會計核算工作也需要在實際資金運用情況的基礎(chǔ)上對預(yù)算進行監(jiān)督與核算。而在實際工作中，很多單位卻并沒有按照上述方式進行處理，而是在新制度要求下進行會計科目核算；第二，會計核算同零基預(yù)算存在不協(xié)調(diào)的情況。所謂零基預(yù)算，就是從零開始對不同類別支出進行核算的一種方式，在該項工作開展中，要求會計核算能夠?qū)ζ鋵^為全面的收支信息進行編制，但從目前角度來說，卻很難對該項要求進行滿足。

三、問題解決對策

1.預(yù)算改革問題

作為行政事業(yè)單位，需要對預(yù)算編制這項工作引起充分的重視，即從預(yù)算編制的前、中、后全過程對編制要求進行認真的執(zhí)行。同時，也需要加強部門預(yù)算管理工作，對其他單位積極、有效的做法以及長處進行積極的借鑒，努力形成會計核算同科學(xué)預(yù)算體系良好結(jié)合的預(yù)算機制，在此基礎(chǔ)上將不同用途的財政資金統(tǒng)一集成到該體系中。此外，在對預(yù)算編制表完成之后，需要充分聯(lián)系本單位實際對編制表的編制情況進行校正與測算，使其具有更好的實用性以及合理性；最后，人員也是非常重要的一項因素。在財務(wù)部門人員的任用上，要選擇會計相關(guān)專業(yè)、且具有豐富工作經(jīng)驗的人員。而對于現(xiàn)有人員，也需要定期對其做好培訓(xùn)以及技術(shù)水平的考核，在對其綜合素質(zhì)進行提升的同時通過獎懲制度的建立提升其工作積極性，保證人員素質(zhì)能夠良好滿足該項工作的要求。

2.會計核算問題

目前，很多單位會計制度同預(yù)算改革工作正處于磨合階段，在該階段，就更需要做好會計核算問題的解決工作。作為行政事業(yè)單位，需要在日常工作開展中對新會計制度內(nèi)容以及要求進行認真的研究與學(xué)習(xí)，尤其是會計基礎(chǔ)全責發(fā)生制以及部門預(yù)算引入內(nèi)容，更是需要進行深入的研究，在按照新會計制度相關(guān)要求的基礎(chǔ)上開展本單位部門預(yù)算的核算工作，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)單位實際以及工作開展的情況對現(xiàn)有體系進行適當?shù)恼{(diào)整。在單位之外，需要同相關(guān)會計主管部門進行積極溝通，將會計核算過程中所遇到的困難、出現(xiàn)的問題及時向?qū)I(yè)部門進行反映，保證能夠獲得充足的修改時機；在單位之內(nèi)，則需要加大不同部門的資金核算力度，通過財政監(jiān)管機制以及內(nèi)部制度的完善更好的進行單位內(nèi)部的會計核算以及資金管理。

3.會計核算同預(yù)算改革的不協(xié)調(diào)問題

事業(yè)單位預(yù)算改革工作的開展，同會計核算工作的支持是分不開的，對此，就需要單位部門預(yù)算以及會計核算這兩項工作能夠積極結(jié)合，對現(xiàn)有會計核算的強度以及部門預(yù)算的執(zhí)行力度進行適當?shù)募哟螅ㄟ^責任考核制度的監(jiān)理保證單位部門預(yù)算的每一步都具有會計核算工作的跟隨。同時，在單位內(nèi)部也需要對部門預(yù)算會計報表進行科學(xué)的制定，包括會計核算信息表、預(yù)算執(zhí)行情況分析表，并對這兩表建立的同時對兩者間的協(xié)調(diào)情況進行分析，而在情況允許下，也可以將該情況分析結(jié)果附注在會計報告中，更進一步提升兩者間信息的協(xié)調(diào)性以及透明度。在該種情況下，單位則能夠以更為嚴格、積極的方式對相關(guān)預(yù)算要求進行執(zhí)行，且財務(wù)監(jiān)督部門也能夠更好的開展跟蹤監(jiān)督工作。此外，單位在內(nèi)部也需要建立起科學(xué)的獎懲機制，在對單位財務(wù)人員工作積極性進行調(diào)動的同時從人力資源角度實現(xiàn)會計核算同部門預(yù)算的協(xié)調(diào)。

四、結(jié)束語

行政單位事業(yè)部門預(yù)算改革是我國現(xiàn)今事業(yè)單位發(fā)展過程的一項重要工作，在上文中，我們對行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)進行了一定的研究，需要在實際工作開展中能夠把握存在問題，以科學(xué)措施的應(yīng)用更好的對兩者的協(xié)調(diào)以及共同發(fā)展進行實現(xiàn)。