精準扶貧政策下河北阜平縣食用菌產業發展模式探索*

通占元，鄭素月，侯桂森

（1．河北省農業環境保護監測站，河北 石家莊 050035；2．河北工程大學，河北 邯鄲 056038；3．廊坊職業技術學院，河北 廊坊 065000）

〈產業論壇〉

精準扶貧政策下河北阜平縣食用菌產業發展模式探索*

通占元1，鄭素月2，侯桂森3

（1．河北省農業環境保護監測站，河北 石家莊 050035；2．河北工程大學，河北 邯鄲 056038；3．廊坊職業技術學院，河北 廊坊 065000）

河北阜平縣作為革命老區、國家級貧困縣，將發展食用菌作為扶貧攻堅的抓手，具有氣候、空間、資源、環境等方面的優勢，也面臨著思想保守、觀念落后，產業基礎薄弱，經濟條件差，缺乏成熟的技術模式等問題。近一年來，該縣通過制定科學規劃、出臺扶持政策、組建技術專家隊伍、引進龍頭企業、形成質量標準體系、建立現代經營模式、完善有效帶動機制、構建“六次產業體系”等措施，食用菌產業得到長足發展，展現出良好的發展前景。

精準扶貧；阜平縣；食用菌產業；發展模式

河北省阜平縣是全國著名的革命老區，曾為民族獨立、人民解放和新中國建立做出了巨大貢獻，聶榮臻元帥臨終遺言：“阜平不富，死不瞑目”。2012年12月29日～30日，習近平總書記到阜平考察扶貧開發工作。2013年，國務院扶貧辦報請總書記批準，將阜平確定為“燕山－太行山區區域發展與扶貧攻堅試點”。經反復探索和考察論證，阜平縣將食用菌產業列為“三年脫貧、五年致富、八年小康”的重點產業來扶持發展。經過近一年的探索，形成了一套獨特的阜平縣食用菌產業精準扶貧模式。筆者通過剖析該模式的實踐經驗，以期為我國其他地區扶貧工作提供借鑒。

1　阜平縣食用菌發展基礎

阜平縣地處河北省西部的太行山東麓，位于北緯38°39′～39°08′，東經113°45′～114°32′。全縣總面積2 476．87 km2[1]，是一個九山半水半分田的革命老區，全縣有13個鄉鎮、209個行政村，其中有一半多是貧困村，貧困人口占農村人口的54．37%，農民人均年收入5 150元，有相當比例人均年收入不足2 500元。2014年底，該縣12個行政村有329個食用菌大棚，年產量不足1 000 t，產業基礎薄弱，但具備產業發展所需的氣候、環境和資源方面的優勢。

1.1四大優勢

1．1．1氣候優勢

阜平縣位于河北省中西部，屬大陸性東部季風區暖溫帶半濕潤氣候[2]。阜平縣西部山高（海拔1 000 m左右），氣候冷涼溫度低，在全國大部分地區不能產出食用菌的夏季前后可產出優質鮮菇。東部海拔低（海拔300 m左右），氣候溫暖適中，在冬季前后與高寒地區相比可低成本栽培食用菌。全縣域可通過品種、模式選擇，形成以錯季香菇為重點，周年生產鮮菇的生產格局，便于農民一年四季栽培和周年均衡產出食用菌，滿足市場需求。

1．1．2空間和原料資源優勢

阜平縣國土面積2 496 km2，山場面積21．8萬hm2[3]，基本農田9 976．27 hm2，發展食用菌產業有廣闊的地域空間，可利用不同地形發展暖棚、冷棚、林下、陸地栽培食用菌。阜平縣果類種植規模大，刺槐林多，每年修剪、間伐產出大量果木、林木資源，進行合理規劃利用，可為食用菌生產提供充足的生產原料，滿足規模化發展食用菌生產的需求。

1．1．3環境優勢

阜平縣為全山區縣，森林覆蓋率近40%，沒有工業污染和農業面源污染，山青水秀景色美，空氣清新環境優。經全縣域產地環境調查評價，有84%以上的耕地符合生產綠色食品，結合現代生產技術模式可生產質量最優的食用菌。

1．1．4人力資源優勢

阜平縣是革命老區、以農業為主的全山區縣、國家級貧困縣，農業人口近20萬，全縣貧困人口10．81萬人，農民群眾脫貧致富的愿望非常迫切，可為發展勞動密集型的食用菌產業提供豐富的人力資源。

1.2四大困難

1．2．1思想保守、觀念落后

由于阜平縣貧困人口多，貧困程度深，思想顧慮多，土地流轉難，難以接受現代農業經營管理模式。

1．2．2干部隊伍能力素質不適應

阜平縣將食用菌產業作為精準脫貧產業，時間緊、任務重，必須超常規發展。由于多年來與外界聯系接觸少，大部分干部不懂如何發展現代農業，更不了解食用菌產業的規律和工藝技術，工作推動難度大。

1．2．3產業基礎薄弱，經濟條件差

近兩年全縣有零星的食用菌栽培生產，沒有技術支撐、加工營銷等服務保障體系；全縣50%以上的人口為貧困人口，有規模、有實力的企業寥寥無幾，經濟條件較差。

1．2．4技術模式不成熟

發展食用菌產業是一個系統工程，栽培品種、栽培模式、經營管理機制等一系列問題，應因地制宜，依托當地資源條件，結合國內外食用菌產業發展形勢、市場情況等因素確定適宜的技術模式，確保科學可行、符合實際。

2　阜平縣食用菌產業發展模式設計與實施

2.1制定科學規劃

針對阜平縣國土山場面積大、氣候適宜周年生產食用菌、果木資源豐富（栽培基料充足）、貧困人口多等現實情況，結合食用菌發展前景和市場需求，河北省農業廳幫助阜平縣制定了食用菌產業發展3年規劃，擬建成“一核、四帶、百園覆蓋”（即建設天生橋核心區、沿溝域干道四條產業帶、星羅棋布覆蓋邊遠山區全部貧困村的百余個產業園）區域布局；“一會、兩組、十企、百社”（縣食用菌協會，領導小組和技術專家組，10家以上龍頭企業，百余家食用菌專業合作社）服務體系；以香菇為主，毛木耳為輔，兼顧發展秀珍菇、茶樹菇、靈芝等品種，突出錯季抓周年。分4個建設階段，總投資21．5億元，全縣13個鄉鎮食用菌基地面積達到0．21 hm2，總棚數5．4萬個，年栽培規模達到4億棒，年產鮮菇45萬t，總產值25億元以上。4萬貧困戶通過種菇、務工、入股分紅等形式參與食用菌產業，戶均增收2．75萬元。

2.2出臺扶持政策

縣財政投入5億元，出臺并落實了一系列扶持政策。

2．2．1水、電、路配套

針對入駐基地（片區）的企業、合作社，農戶參與率達到80%以上，流轉土地6．67 hm2以上條件的，給予水、電、路基礎設施配套建設。

2．2．2企業補貼

針對年設計生產能力1 500萬棒以上的菌棒加工企業，日生產5萬棒以上，給予全部資金投入的40%補貼。

2．2．3設備、設施補貼

針對引進企業建設現代化菌種繁育中心和菌袋生產廠投資不超過1 000萬元的，給予40%的投資補貼；對基地（片區）內新建標準化冷庫，給予每平米150元的補貼；對建設磚混、鋼筋結構，配備棉被、卷簾機、巖棉以及提溫設備自動化程度較高的設施暖棚（要求冬季夜間溫度保持10℃以上），給予每平米20元的補貼；鋼架結構的涼棚每平米補貼5元；林下小拱棚每平米補貼1元。

2．2．4菌棒補貼

2016年8月31日之前栽培的菌袋每棒補助0．5元，2016年9月1日至2017年8月31日每棒補助0．4元，2017年9月1日至2017年12月31日每棒補助0．3元。

2．2．5貸款貼息、保險

針對種菇農民實行三戶聯保、政府擔保、無需抵押5萬～15萬元的貼息貸款，企業和農戶的生產設施和出菇菌袋參加金融保險。

2．2．6其他企業

針對精深加工企業從土地、資金等方面給予較大優惠，吸引企業來阜投資。

2.3組建技術專家隊伍

為降低技術風險，阜平縣聘請10位省內外知名專家成立食用菌產業專家委員會，吸收栽培技術、加工銷售、產業政策、社會經濟等多領域專家，做好食用菌產業發展的規劃制定、培訓指導、關鍵問題技術支持等工作。一期栽培規模達100萬棒左右的園區，每個園區由政府出資聘請1名有豐富經驗的技術員，通過培訓、考核、試用正式上崗，逐棚逐戶、手把手教菇農栽培管理。在此基礎上，縣財政拿出2 000萬元設立科研基金，且每年拿出財政收入的1%用來充實科研基金，籌備成立太行山食用菌研究院，從全國聘請具有深厚理論基礎和豐富實踐經驗的優秀專家擔任研究員，從菌種選育、設施設備、栽培基料、栽培技術、精深加工、文化餐飲等六個方面，研究開發、引進推廣世界一流、先進實用的創新技術，培養發展當地技術人員，支撐引領全縣食用菌產業創新發展，將阜平縣建成全國食用菌產業研究開發、推廣應用、技術領先的示范縣。

2.4引進龍頭企業

龍頭企業是帶動產業發展的核心力量，沒有龍頭就形不成規模、形不成產業。河北省農業廳發揮技術和資源優勢，先后從北京和河北平泉、辛集、易縣、涿州、寧晉、遵化等地引進了10家具有較強經濟實力的菌種繁育、生產加工龍頭企業，單獨或與當地企業共同注冊成立了公司，輻射帶動天生橋、城關鎮、城南莊等區域食用菌產業發展。目前11家企業已全部完成了工商注冊，9家已達到日產5萬菌袋以上的生產能力。這些企業從事食用菌行業多年，有成熟的技術、經營、銷售團隊，都建有各自穩定的銷售渠道，為阜平食用菌產業發展提供了技術支撐和市場保障。

2.5制定質量標準體系

阜平縣山青水秀風景好，空氣新鮮環境美，具備產出優質食用菌的氣候環境條件。為將食用菌打造成安全優質、放心高檔的綠色有機產品，阜平縣借鑒綠色、有機、GAP認證管理和出口基地備案要求，從生產環境、栽培基料、設施設備、人員條件、生產技術規程、質量標準、采摘分級、包裝儲運、生產管理、生產檔案等環節，制定食用菌質量標準技術體系，為全縣統一質量技術標準、產出優質高檔食用菌產品奠定基礎。與此同時，組建阜平縣食用菌協會，成立阜平縣老鄉菇股份有限公司，吸收縣內企業、園區合作社按照統一的質量標準技術體系進行生產管理、市場銷售，在統一品牌下，每個基地設立一個二維碼，建立健全質量追溯體系，實行嚴格標準管理，以確保產品質量和品牌聲譽。積極開展綠色、有機或GAP認證，有出口能力的開展出口基地備案認證，為打造品牌，樹立阜平食用菌質量形象創造條件。

2.6建立現代經營模式

全國主產期在冬季前后，各類鮮菇大量上市，價格相對較低，阜平縣將錯開主產期，重點在夏季前后生產鮮菇。全國食用菌以低檔菇為主，阜平縣借助較好的生態環境，將以產出高檔優質菇為主，供大中城市、高收入群體消費，與主產區差異化發展。全國食用菌主產區以一家一戶分散栽培或企業獨立經營為主，菌種繁育、菌袋制作、出菇管理、加工銷售全鏈條生產，企業與菇農各自的優勢沒有得到充分發揮。阜平縣采用“六位一體六統一分”模式（政府＋金融＋科研＋龍頭＋園區＋農戶形成一個利益整體，由企業統一建棚、統一品種、統一制袋、統一技術、統一品牌、統一銷售，農戶分戶栽培管理）發展食用菌產業，使產業各方的優勢得到充分發揮，提高了產業的集約化、專業化、標準化水平。

2.7完善有效帶動機制

阜平縣貧困人口多、貧困程度深，群眾普遍存在害怕學不會技術產量低、產出菇后賣不掉賠錢的心理，或是沒有勞動能力或因病致貧。為能帶動全部貧困群眾通過發展食用菌產業實現脫貧致富，阜平縣研究實施了與貧困群眾利益聯結的4種機制。

一是農戶當“小老板”機制。對思想開放認識到位的貧困戶，一戶貸款5萬～15萬元，建設2個～3個出菇棚，栽培管理2萬～4萬袋，與龍頭企業緊密合作，年創效益5萬～10萬元，實現自己建棚、自己親自栽培管理，實現脫貧致富。

二是農戶與企業合作機制。對于思想保守、膽小怕事的貧困戶，由企業出資建棚，菌棒生產與出菇成本由企業與農戶各自承擔一半，農戶一戶貸款5萬元與企業合作生產，企業按每棒0．8元的管理成本按月給農戶發工資。在香菇平均售價為5．32元·kg－1的情況下，每個農戶管理一個棚7個月可收入2萬元，這一合作方式較好解決了思想保守農戶自愿種菇的問題。

三是貸款入股分紅機制。對于沒有勞動能力的貧困戶，由縣金融擔保公司擔保，一戶貸款5萬元，交給企業由企業還本付息，每戶年可保底分紅3 000元，其土地每年每畝可得租金1 000元，解決了沒有勞動能力貧困戶的收入問題。

四是貧困戶變職業工人機制。引進企業在菌袋加工、設施建設、鮮菇銷售、精深加工、菌用物資供給等方面均需要大量職業工人，一般情況下一個企業需要30個～50個固定工，生產旺季時需300多工人。食用菌產業的發展可使當地大量貧困群眾變為產業工人。

以上4種機制覆蓋了全縣所有貧困戶，通過食用菌產業發展可有效解決阜平貧困問題。

2.8構建“六次產業體系”

加工銷售是決定食用菌發展規模和經濟效益的重要環節。為解決好鮮菇加工銷售問題，河北省農業廳指導該縣從以下方面建立“六次產業體系”。

一是聘請一流傳媒公司圍繞紅色老區、生態環保、綠色有機、優質安全、營養保健、現代農業等理念，初步擬定以“老鄉菇”為全縣食用菌統一品牌，從品牌包裝設計、對外宣傳、營銷策劃推介等環節，全方位打造樹立太行山深山區、阜平食用菌的社會形象和消費者口碑，為創建馳名商標、打開市場銷路奠定基礎。

二是籌劃建立阜平縣食用菌網站——“老鄉菇網”，從政策規劃、生態環境、園區建設、龍頭企業、產品展示、技術標準、質量體系、精深加工、餐飲消費等方面，全方位展示阜平食用菌產業的質量技術水平和發展動態，讓世界了解阜平食用菌。由縣食用菌辦公室安排專項經費、專職人員進行網站的建設運行和維護管理。

三是由阜裕公司投資控股、縣域內食用菌龍頭企業或合作社出資認股，成立阜平縣老鄉菇股份有限公司，設立董事會、監事會、職業經理團隊，按現代企業運營管理模式經營管理。依托“老鄉菇”品牌，主要從事籌融資、技術研發、基地建設、市場開發、產品銷售等業務。實現依托現有品牌，按照統一質量標準經認證許可后，統一銷售或分企業、分園區銷售，集中力量打造知名品牌。解決發展沒資金、技術沒儲備、棚室建設難題多、規模實力小、競爭力弱的問題。

四是利用河北省農業廳支持的500萬元農產品初加工項目資金，對今年“五一”前后出菇的食用菌龍頭企業所在園區合作社，每個合作社建設1座5 t的多功能烘干窯和庫容量為800 t的食用菌保鮮庫，配套建設分揀包裝車間和成品庫，并獲得QS認證。分揀包裝車間和成品庫由縣財政每平米補助150元，通過QS認證的一次性補助5萬元。推廣使用罐充惰性氣體保鮮包裝機，每臺包裝機由縣補助50%，每個企業補助3臺。變傳統食用菌走農貿市場批發銷售為電商、超市、單個固定對象銷售，減少中間流通環節，讓利菇農和消費者，逐步建立穩定的銷售渠道，提升產業安全度和競爭力。

五是出臺土地、金融、扶持措施等配套政策招商引資，引進國內外大型企業或國際先進工藝技術，進駐縣工業園區，培育發展大型國際龍頭加工企業，主要發展精深加工產品，提高產品附加值。前期開發低溫油炸、蘑菇醬、凍干等休閑食品和超微粉碎、多糖提取等深加工原料，后期可逐步開發調味品、保健品、藥品、化妝品等高端產品。

3　阜平縣食用菌產業取得的成效

通過8個多月的邊建設、邊生產，阜平縣食用菌生產規模由不足3．33×105m2發展到4．53×106m2，新建食用菌菌棒生產、鮮菇加工基地9個，新建保鮮庫62座，儲存能力超5 000 t，新建百畝以上現代食用菌產業園區44個，新建出菇棚室3 100余個，新增香菇、毛木耳、黑木耳、秀珍菇、白靈菇、茶樹菇等食用菌栽培量4 000余萬棒，其中香菇約3 000萬棒，帶動農戶3 000余戶，其中貧困戶近2 000戶。截止2016年7月10日，約1000萬棒香菇已出完第1潮菇，棒均產值1．2元；約1 500萬棒已出完第2潮菇，棒均產值2．3元；預計到11底全部出菇完畢后，棒均產值可達5元。約60萬棒黑木耳已出完2潮耳，袋均產值3．5元以上;預計到7月初出耳完畢后，袋均產值可達5元左右。其他品種預計在10月底前后可出完菇耳，袋均產值也可達5元以上。

由于沒有基礎、技術空白、經濟滯后、觀念陳舊，阜平縣干部群眾發展食用菌產業經歷了怕賠錢不敢種、有疑慮不愿種、出現一點問題非常敏感的一個痛苦過程，有很多干部群眾認為沒前景、會勞民傷財。縣委、政府采取有效措施宣傳發動、強力推動，利用市場手段引龍頭、教技術、抓銷售，較好地解決了信心不足不敢種、沒有資金不能種、不懂技術種不成、對接不了市場賣不好的問題。通過8個多月發展食用菌產業，管理好的菇農一個棚的產值達到了7萬多元，80%以上出菇農戶得到了實實在在的收益，信心足了，干勁足了，許多沒有參加第一期發展的農戶正在積極流轉土地、申請貸款、報名參加第二期食用菌產業發展。

[1]張貫生，杜曉東，劉樹慶．阜平縣土地利用景觀格局分析[J]．河北農業科學，2006，10（1）：76－79．

[2]李子坤，董曉亮，馬恒澤，等．阜平縣特色農業發展對策研究[J]．安徽農業科學，2013，41（22）：9461－9463．

[3]郄佳國．阜平縣林果業發展現狀、存在問題及對策[J]．河北林業，2010（5）：11－12．

Mushroom Industry Development Model in Fuping County of Hebei Province Under the Precise Anti-poverty Perspective

TONG Zhan-yuan1,ZHENG Su-yue2,HOU Gui-sen3
(1．Agricultural Environmental Protection and Monitoring Station of Hebei Province,Shijiazhuang 050035,China; 2．Hebei University of Engineering,Handan 056038,China;3．Langfang Polytechnic Institute,Langfang 065000,China)

As the old revolutionary base areas and state poverty county,Fuping county of Hebei province should develop edible fungus industry as the way of poverty alleviation．Fuping county had the advantage of climate,space,resources and environment,but it was also faced with the problem of conservative,backward ideas,the unsubstantial industry foundation,poor economic conditions,lack of mature technology,and so forth．In recent one year,the edible fungus industry of Fuping county had got rapid development and showed a good development prospects by making scientific planning,stipulating supportive policies, assembling technical expert team,introducing leading enterprises,forming quality standard system,building modern business model,improving the effective drive mechanism and constructing“six industrial system”．

Precise anti－poverty;Fuping county;mushroom industry;development model

S646.9

A

1003-8310（2016）06-0063-05

10．13629/j．cnki．53－1054．2016．06．015

*項目來源：河北省現代農業產業技術體系食用菌創新團隊建設專項資金（HBCT2013060206）。

通占元（1963－），男，本科，研究員，主要從事食用菌的栽培與研究。E－mail:tzy7798＠163．com

2016－09－20