貴州茶產業助力精準扶貧的啟示

劉正強

（貴州省遵義市統計局，563000）

貴州湄潭縣永興鎮萬畝茶海

飽經歲月風雨考驗又歷史淵源悠久的貴州茶產業，在精準扶貧中發揮了不可替代的作用，切實加快了貴州建成全面小康進程，為打贏歷史性的脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

一、茶產業發展概況

貴州在實施精準扶貧中加快發展茶葉產業，預計2015年茶園面積達689萬畝，占全國茶葉面積16%左右，茶園面積居全國第一位；投產茶園423.2萬畝，占61.4%，茶葉產量22.4萬噸，同比增長23.7%，茶產業綜合產值404.9億元，同比增49.4%，占GDP的比重為3.86%，比全國高3.21個百分點，受益城鄉人口2300萬人，占常住人口65.6%。貴州有重點產茶縣43個，茶園面積10萬畝以上的縣32個、萬畝以上的鄉鎮227個、萬畝以上的村57個，全省有茶農135萬戶，穩定從業人員470萬人，茶產業的脫貧效應已凸顯。目前，貴州已注冊茶葉企業3040家，固定資產165億元，建成茶葉加工點2396個，組建了黔茶聯盟、貴天下、貴茶等8家企業集團，聯結上游企業179家，覆蓋茶園73.6萬畝。全省擁有國家級和省級龍頭茶葉企業136家，工商部門注冊登記的茶產業商標數達1227個，已有457家企業通過QS認證，69家企業獲得對外貿易經營資格。2015年貴州茶葉結構不斷優化，綠茶產量19.2萬噸，占85.7%，紅茶產量1.9萬噸，占8.5%，白茶產量0.1萬噸，占0.45%，烏龍茶產量0.14萬噸，占0.63%，黑茶產量1萬噸，占4.5%；夏秋茶產量13.4萬噸，占全年總產量的59.8%，貴州茶產品已從單一綠茶向多種類并存轉變，產業鏈正在加快延長。目前，貴州茶葉品牌已有6個獲“中國馳名商標”，“三綠一紅”品牌覆蓋茶園296.9萬畝，占43.1%，品牌商標授權企業399家，2015年茶葉省外銷售網點4400多個、省內銷售網點1700多個、網上銷售點640多個。引進浙江、福建、臺灣等企業101家投資22.6億元發展茶產業；英國太古集團落戶思南，已簽訂了5萬公斤的綠茶采購合同；萬達集團正式投資丹寨茶產業，已開工建設206畝茶葉加工廠，預計受益人口5.38萬人。貴州茶葉已在全國32個省市建立營運中心，開設旗艦店、專賣店等4270個，推動貴茶、貴天下等企業進入吳裕泰、沃爾瑪、大潤發、家樂福等大型商超系統7900多個。與上海茶葉、北京吳裕泰等茶葉企業合作態勢良好，初步形成了資源共享、渠道共建、互利共贏的良好合作機制，茶葉省外銷量達13.3萬噸，2015年1～8月貴州茶葉出口創收1567萬美元，同比增長50.2%，預計全年可達6000萬美元。在淘寶、天貓、京東等主流電商平臺，貴州茶葉店鋪共計1692家、10115個產品，銷售態勢較好，茶葉銷售額占20%以上，茶葉已成為貴州電商銷售的第一產品，茶產業呈現出前所未有的良好發展態勢，助力貴州精準扶貧深入高效開展。

預計2015年遵義市茶園面積達194.78萬畝，占全省28.3%，投產面積120.15萬畝，投產率達61.7%；全年茶葉總產量9.04萬噸，占全省40.36%，茶產業綜合產值134.5億元，占GDP的6.25%比全國高5.6個百分點。目前，遵義有茶葉加工企業及大戶833家，茶產業已成為遵義農村經濟重要的支柱。在茶產業的拉動下，2015年預計遵義市實現地區生產總值2153億元，同比增長13.2%，社會消費品零售總額640億元，增長12.2%；市場主體已達32萬戶，實現就業18萬人以上，城鎮化率達45%，全面小康實現度達86.5%，森林覆蓋率達53.9%，良好的環境加快了遵義經濟社會發展。遵義在發展茶產業中新增院士工作站3個、高新技術企業10家、專利申請2800多件，全市人才資源總量達61.37萬人，發展微型企業1939戶，成功創建國家級生態示范區5個、生態鎮39個，省級生態縣3個、生態鄉鎮24個、生態村45個，解決80.8萬農村人口飲水安全問題，實現外貿進出口總額15億美元，增長226%，引進500強企業10家，省外到位資金1580億元，同比增長35%，遵義機場旅客吞吐量達83萬人次，同比增長25%，全市700多萬人民對建成全面小康充滿了信心。預計湄潭縣2015年茶葉面積60萬畝，茶葉產量4萬噸，同比增長64.93%，茶企業478家，其中國家級龍頭企業4家、省級龍頭企業19家、市級龍頭企業12家，茶產業從業人員1.86萬人，受益人口28.6萬人，占常住人口75.8%，茶葉綜合收入50億元以上，茶產業經濟效益持續穩定增長。2015年前9月，旅游接待190萬人次，同比增長53.8%，茶旅一體綜合收入10.36億元，同比增長52.5%，新農村建設和生態文明城市創建經驗已在全國推廣。預計鳳岡縣茶園面積45.21萬畝，投產茶園27萬畝，投產率59.72%，茶葉產量達2.7萬噸、產值35億元，先后榮獲“全國重點產茶縣、中國名茶之鄉、中國特色產茶縣”等稱號，鳳岡鋅硒茶品牌價值達9.63億元，該縣14個鄉鎮、70個村、14.8萬人受益。創業青年陳水波的茶葉加工廠，年產優質茶10萬公斤以上，實現利潤近100萬元，田壩村像這樣的茶葉加工企業30多家，從業人員1400多人，受益村內外人口6000多人。2015年該縣茶葉企業總數達227家，從業人員9800多人，成功創建國家級產業化龍頭企業1家、省級龍頭與扶貧企業16家，已獲QS認證企業43家，有機認證茶葉加工廠9家，茶葉企業注冊商標107個，鳳岡茶葉銷售網絡覆蓋全國大部分地區，鋅硒茶專賣店237間，在全國設立茶葉銷售專柜2800多個，茶葉已成該縣精準扶貧重要抓手。

貴州在實施精準扶貧、加快建成全面小康中，9個市州茶產業呈現出良好態勢。貴陽市預計2015年茶園面積28萬畝，投產茶園14.81萬畝，占52.9%，茶葉產量7800噸，茶產業綜合產值達40億元，已建成規范化萬畝優質茶園鄉鎮6個、萬畝優質茶園村4個，打造精品生態茶園10個，創建茶葉標準園20個，建成出口茶、有機茶、特色茶、茶資源綜合開發利用等專用基地8萬畝，已發展綠色防控示范面積12萬畝，加快了貴陽創建生態文明示范城市步伐，確保了空氣質量在全國排前并持續穩定向好。安順市茶園面積84.0萬畝，投產面積43.2萬畝，茶葉總產量8571噸，茶產業綜合產值10.65億元；畢節市茶園面積84萬畝，投產面積43.2萬畝，茶葉總產量8571噸，茶產業綜合產值10.65億元；銅仁市茶園面積160萬畝，投產面積83.09萬畝，總產量5.52萬噸，茶葉產值52.6億元；黔東南茶園面積59.60萬畝，投產面積43萬畝，總產量2.21萬噸，綜合產值30億元；黔南州茶園面積131萬畝，總產量2.09萬噸，綜合產值52億元；黔西南茶園面積38.86萬畝，投產面積20.28萬畝，綜合產值7.09億元；六盤水茶園面積35.04萬畝，投產面積12萬畝，總產量725噸，茶葉產值2.1億元。加快發展茶產業，已經成為貴州實施精準扶貧、建設生態文明和全面小康的重要舉措。

貴州在茶產業的強勁拉動下，至2015年底森林覆蓋率已達50%，實現地區生產總值10502.56億元，同比增長10.7%，增速比全國快3.8個百分點；規模工業增加值3550.13億元，同比增長9.9%，接待游客3.76億人次，同比增長17.1%，實現旅游總收入3512.82億元，同比增長21.3%，完成固定資產投資10676.7億元，同比增長21.6%，實現進出口總額765.83億元，同比增長15.6%，實際利用外資25.24億美元，同比增長22.2%；城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入分別為24579.64元和7386.87元，分別比上年增長9%和10.7%，比全國高1.8個百分點，社會消費品零售總額達3283.02億元，同比增長11.8%，減少貧困人口130萬人，新增11個縣159個鄉鎮摘掉貧困帽，為如期建成全面小康奠定了堅實基礎；全省限額以上企業通過互聯網實現商品銷售額476.74億元，比上年增長94.4%，全省3500萬人民為如期建成全面小康充滿了信心。

二、茶產業的貢獻

1.農村創業就業成效顯著

一是建優質茶園基地。鳳岡縣田壩村狠抓茶產業和造林綠化工作，森林覆蓋率85%以上，成功入選全省高效農業示范園區，先后獲全國農業旅游示范點、國家4A級旅游景區、全國文明村鎮，貴州最美茶鄉等稱號。村民周朝都擁有優質茶園800多畝，于5年前建成加工廠1個，動態從業80多人，年實現茶葉加工產值2000萬元以上，他家2015年人均可支配收入12000元以上；村民雷明模5.5畝生態優質茶園實現收入4.8萬元，人均可支配收入10800多元。近年來，正安縣成功打造了生態茶葉、休閑觀光、茶旅一體發展模式，貧困人口從20.6萬人下降到6.83萬人，減少了13.77萬人，農村居民人均可支配收入從3021元增加到8200元，順利實現了縣和11個鄉鎮“減貧摘帽”。該縣和溪鎮已建成茶園500畝以上規模基地3個，2015年共采集白茶1.4萬公斤，綠茶3萬公斤，茶農收入400萬元以上。正安縣在加快發展茶產業中，落實招商引資項目88個，新簽約資金206.65億元，到位資金115.67億元同比增長36%。二是發展茶葉電商平臺。在開通電商遵義館、余慶館、湄潭館、正安館、務川館等基礎上，初步形成了“黔貨出山”規模效應，2015年遵義舉辦茶產品電商銷售人才培訓30余場次，培訓以茶葉為主的電商創業人員3000多人次，學員先后建成淘寶店鋪500余個、微店1500余個，新增動態就業9800多人，到2015年底電商平臺數據達44萬多個，線上線下瀏覽人數超過600萬人次，產品成交43萬多筆，實現以茶葉為主的農產品銷售收入3800多萬元。三是發展茶旅一體產業。湄潭縣馬山鎮、復興鎮、天城鎮等以優質茶葉基地為中心，已建成100畝連片茶葉基地近100個，預計新增動態從業1.98萬人，受益人口7.58萬人，2015年該縣新改建標準化生態茶園10萬畝，新改建果用茶園10萬畝，新建茶青交易市場30個，規范建設示范專業茶葉合作社60個、茶產業國家級龍頭企業5家、省級10家，年銷售收入2000萬元以上的茶企業75家，預計新增就業11300人，新增鄉村旅館60多家，接待縣外游客比上年增長36.8%，鄉村旅游收入比上年增長39.4%，茶旅一體發展模式取得了實效，美麗鄉村聞名全國。

2.生態文明城鄉大眾受益

茶產業發展加快了生態文明進程。一是提高了城鄉空氣質量。遵義在開展駐村幫扶活動中大力發展茶產業，深入貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》和《大氣污染防治法》，加強了城市空氣質量綜合治理和責任追究。由國家環保部資料得：2015上半年遵義中心城區空氣質量優良率（新國標、下同）為84.53%，下半年空氣質量優良率達91%，比上半年提高了6.47個百分點，全民健身人口大幅度增加，城市環境治理和空氣質量得到了廣大市民高度好評。二是加快了綠色城鎮化。湄潭縣核桃壩村在發展茶產業中，建成優質茶園9000畝，年產值達2.86億元，從事茶葉加工與銷售的村民有600多人，占全村從業人數的85%以上，預計2015年村民人均可支配收入11000元以上，村域綠化率80%以上，成為聞名全國的小康示范村。三是提高了森林覆蓋率。2015年在大力發展茶產業的過程中，貴州森林覆蓋率達50%，森林面積達1.321億畝，建成森林、茶園和野生動物等自然保護區104個、森林公園78個，森林蓄積量4.13億立方米，加快了生態文明城市創建步伐，推動了鄉村旅游業提質增效和農村發展。

3.加快貧困地區農民增收

一方面，把茶產業與易地扶貧搬遷結合起來。2015年在加快發展茶產業中，湄潭縣完成投資7956萬元、正安縣完成投資9700萬元、鳳岡縣完成投資4620萬元，對邊遠貧困地區實施易地扶貧搬遷與產業培育，預計新增規范化優質茶園12.7萬畝以上，穩定從業2.67萬人，受益人口6.88萬人。另一方面，把茶產業與發展觀光旅游業結合起來，湄潭縣核桃壩村在發展茶產業的過程中，榮獲“全國先進基層黨組織”、“全國文明村”等稱號，成為中組部指定的村干部培訓基地，已培訓省內外村干部400余場9000多人次。全村常住人口人均優質茶園3.27畝，茶園面積30畝以上大戶85戶，從事茶葉加工、銷售、服務人員占常住人口75%左右，預計該村2015年綜合產值達1.27億元，二三產業占85%左右，村民人均純收入可達11800元，新農合人口、廣播電視人口、飲用水安全衛生人口率均達100%，省外游客同比增長26.8%。湄潭縣茶山坡櫻花園，已建成櫻花與茶葉相伴的休閑觀光園區1200畝，2015年觀賞月接待省內外游客58.2萬人次，實現旅游綜合收入2.43億元，加快了茶產業的發展和農民增收。

三、茶產業助力精準扶貧的啟示

1.堅持創新發展，加快農民增收

當前，一要更加重視村級組織建設與創新。新常態下，貴州推行干部駐村與“村第一書記”運行機制，切實加強了村級組織政治、思想、制度、能力和作風建設，加快了茶產業發展和全面小康步伐，這一成功經驗值得總結推廣并不斷創新，要在加強調研指導基礎上，進一步發揮村級組織在脫貧攻堅中的基礎性作用，縣處級以上領導干部每年當公開發表精準扶貧有關調查報告1篇以上。二要加強選人用人制度創新。必須把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系與發展模式，加快建立健全黨政機關崗責公開、崗務量化、職責分明的管理機制，切實提高服務水平和工作效率。三要加快建立村級統計監測機制。在實施脫貧攻堅中，要建立健全村級統計監測機構和工作機制，以規范并科學的指標量化方式，建立村級基礎建設、產業培育、生態文明、創業就業、農民增收、脫貧攻堅、部門幫扶等監測機制，經濟轉型升級統計指標監測機制和定期報表制度，定期客觀發布村級經濟社會發展統計信息。

2.堅持協調發展，加快生態文明進程

一要把茶產業與新農村建設結合起來。進一步加大貧困地區交通運輸、農業園區、教育文化、醫療衛生、產品加工、產業培育、技能培訓、全民健身、生態環境等富民項目的投入，讓廣大農民在發展茶葉等產業中加快脫貧致富，要加強城鄉公路與水利建設工程項目的科學規劃，嚴禁城鄉公路重復建設，切實提高民生工程的滿意率。二要把茶產業與生態文明結合起來。在總結干部駐村幫扶成功經驗基礎上，建立健全黨政機關牽頭發展茶葉等特色產業，創建生態文明村居、鄉鎮、城市激勵機制，以“五大發展理念”加快城鄉統籌發展，提高社會公眾對新型城鎮化和美麗鄉村建設的獲得感。三要把茶產業與先進文化結合。一些地方發展不協調是不可忽視的問題，必須在優化結構、補齊短板上取得突破，黨政機關要切實加強調查研究，加快建立健全黨政機關調查研究量化考核與監督機制，鄉科以上領導干部每季度當公開有關產業的調查報告1篇以上，納入年度作風與能力建設考核，接受社會監督與評議，切實改變少數人調研難、為民難、服務難的工作方式。探索茶產業與先進文化結合的新思路、新模式、新實踐，堅持以內涵豐富群眾喜聞樂見的文藝表演、歌曲、詩歌、散文、小說、報告文學等優秀作品或文化活動，感染和引領廣大人民群眾認識和發展茶產業。

3.堅持綠色發展，保護青山綠水

綠色發展，是黨的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”中，最具時代創新特色的亮點。當前，一要增強城鄉綠色發展意識。堅持綠色發展保護青山綠水，不斷提高區域性城鎮綠化和森林覆蓋率，以新型城鎮化引領公眾增強城鎮綠化意識。二要增強綠水青山與金山銀山的發展意識。著力把貴州的綠水青山科學持續轉化為金山銀山，以鄉村旅游業為突破，實現經濟發展可持續增長。在發展茶產業中弘揚創新精神和先進文化，大力倡導敢為人先、勇于冒尖的創新精神，以先進的茶文化凝聚更多更好正能量，加快做大做強做優貴州茶產業，把貴州的青山綠水變為發展茶產業的優勢，融入全球“一帶一路”的歷史進程。

4.堅持開放發展，強化內生動力

一方面，要加強茶產業制度建設與創新。實踐證明，關起門來搞建設是不可能成功的，要想在加快發展中揚長避短，必須認真研究提高對外開放的質量和聯動性，形成與外界深度融合的互利合作格局，要以開放創新思維用好人才第一資源，走好開放發展之路。切實加強區域性茶產業對外開放的制度建設與創新，把“五大發展理念”與本地區經濟社會發展實際結合起來，堅持以科學的制度鼓勵和引導大眾創業萬眾創新，培育茶產業的增長優勢。另一方面，要加快發展區域性茶產業非公經濟，切實轉變政府職能，加強區域性非公經濟現實情況的調查研究，茶葉主產區黨政干部每年當在政府網站公開有關調查報告1篇以上，推行量化考核與監督，著力解決區域性非公經濟在發展中面臨的政策法規、科技支持、內部管理、人才培養、市場預測、資金周轉、產品質量、產品銷售、信息共享等現實問題，堅持以良好的黨風和干部作風，不斷增強廣大人民群眾建成全面小康的信心和決心，確保經濟持續穩定增長。

5.堅持共享發展，重視信息公開

一要建立健全信息公開機制。祥和之音在民聲，信息公開是民心所盼，只有執政透明信息公開，事業才能興旺發達，國家才能繁榮穩定，人民才能幸福安康。鄉鎮以上政府統計當建立健全統計月報、統計公報、統計年鑒、普查公報、小康公報等規范化發布機制，加強信息公開的量化監督與通報，讓廣大人民群眾共享全面小康、脫貧攻堅、新型城鎮化等統計信息。二要強化部門信息公開責任。一些地方信息長期不公開，是制約產業發展、創業就業、改革創新的重要根源，更是導致少數干部腐敗的關鍵。黨政機關要把信息公開責任、目標、措施具體化，以信息公開促進區域性產業發展，推動大眾創業、萬眾創新，鄉鎮以上的發展規劃、年度計劃、工作總結、統計月報、統計公報、普查公報、統計年鑒、統計調研等信息，當定期規范化向社會公開并實行量化監督與考核。三要加強信息公開的監督。建立和創新信息公開有操作性的制度，堅持以規范化的信息公開鼓勵和引導廣大干部深入基層，服務新產業、新業態、新模式，加快茶葉等富民產業更好更快發展。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，在大力發展茶產業中增加城鄉居民收入，讓廣大人民群眾在精準扶貧中得到更多更好實惠，為實現民族復興中國夢作出新的貢獻。