教師職稱改革：業務考核應怎樣操作

彭振

新的職稱制度改革，把教師教育教學工作的業績考核作為一項重要內容，彰顯了新時期教師工作的側重點，將把廣大教師的工作重心扭轉到注重工作實效這一軌道上來。可以說，通過職稱這一杠桿來調動廣大教師的工作積極性，有著非常重要的現實意義。

“給我一個支點，我將撬動整個地球。”職稱評審中的“阿基米德點”，就是業績考核。新的職稱制度，就是抓住了這個支點。人力資源和社會保障部、教育部印發的《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》指出：“要充分考慮教書育人工作的專業性、實踐性、長期性……注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷。”這是一個明確的指向。

過往的職稱業務考核

事實上，以往的職稱評審，并沒有完全擯棄教師的業績，而且還列有專門的條款。以2012年頒布的《江西省中學高級教師資格條件（新修改）》為例，在這個文件中，業績作為重要的評審條件，包括被評為市級以上學科帶頭人、骨干教師，學科專業競賽（包括論文、優質課、教具、錄像課、課件制作等）獲市級一等獎或省級二等獎以上獎勵。指導學生獲得教育主管部門批準舉辦的本學科競賽或綜合性競賽市級一等獎或省級二等獎以上獎勵。而且要求這些業績是任現職以來所獲得的。

由此看來，這樣的業績條件，還是有一定意義的。至少它包含了教學工作的多方面，突出了教育教學這一核心工作，還把課堂教學也列入了其中，而且標準還是比較高的。因為能夠在業務競賽中獲獎的教師，畢竟只是極少數。這是高標準、嚴要求。從理論上說，對于提高教師的業務水平是有重要激勵作用的。

可是，優質課、錄像課、論文、課件等，都可能是在經過了重重包裝之后的東西，也就是說，作假的成分比較重。例如對于優質課，多年來已經廣受人們的詬病，幾乎成了過街的老鼠。人們普遍認為，優質課是經過了課前的反復排練的假課、作秀課；經過了排練與剪輯之后的錄像課，也基本如此。一句話，沒有經過現場考核的東西，就難以擺脫造假的嫌疑。

那么多的人評上了高級職稱，按道理，教師的教育教學水平應該有明顯的提高，教育教學質量也應該有明顯的提升。可是，教改的現場依然是“春風不度玉門關”，原因當然比較復雜，但教師的業務能力沒有因評上職稱而得到提高，不能不說是個重要原因。

毋庸諱言，在教師隊伍中確實存在業務能力跟職稱不相稱的情況。如果說，這僅僅是個別現象倒也無妨。問題在于，這是一種比較普遍的現象。因為以往評職稱，憑的不完全是業務能力和業績，業務能力和業績之外的東西所起的作用往往更大。所以，過去的職稱評審中有關業績的條件，并沒有完全起到促進教師兢兢業業抓好自己業務水平提升的作用，反而讓很多一線教師把精力放在業務之外。所以，有些教師盡管業務能力平平，業績也不盡如人意，但因為有著諸多業務能力和業績之外的條件，中級、高級職稱照評不誤。

本來，職稱評審中的業績考核，應該成為促進教師更加努力工作、提升業務能力、創造突出業績的推進器和重要杠桿，結果卻事與愿違，這不能不讓人感到遺憾。

業務考核的難與易

業務考核，是一個難題。教育教學工作專業性強，實踐性強，具有長期性。業務考核要做好的確存在一定的難度。

專業性強，就需要擁有較高專業水平的人士才能準確考核，否則，就可能走樣。問題在于，所有教師都來自一線，比較分散，他們來自不同的區域、不同的學校。要真正進行專業考核，需要一定的時間。但是，職稱評審時的專業考核，根本就不可能在長期的專業跟蹤中進行。一般而言，都是在指定的較短時間內完成的。而在較短時間內要準確考核一位教師的專業能力，確實難以做到。即便是進了教師的課堂，聽了教師的一兩節課，恐怕也難以完全反映出教師的真正水平和能力。就算同時查看了教師的文字材料，例如備課筆記、教學論文、學生作業等，恐怕也存在著紙上與實際的差異，難以準確全面掌握教師的工作能力。例如一位長期工作在鄉村的教師要評高級職稱，就存在這個問題。就目前情況而言，一些農村學校，它們的管理制度可能存在不少缺憾，對教師們的工作，要求可能沒有那么嚴格，備課、作業等要求都可能比較低。要評職稱了，要聽課，他們的課堂教學水平可能并不高，其他資料也可能不那么齊全，但業務考核這個環節卻不能缺失。如果考核的話，那么又該怎樣進行呢？

實踐性強，這也是導致業務考核實施難的一個原因。實踐性強的工作，考核的最好辦法就是在實踐中進行，這是不易之理。俗話說，是騾子是馬，拉出來遛遛。話雖這么說，但實施起來卻沒有這么簡單。教師的專業能力，最重要的就是課堂教學能力。而要考核教師的課堂教學能力，也不是一件容易的事情。教師隊伍龐大，教師人數多，這成了考核的最大障礙。以江西省為例，全省共有40余萬中小學教師，假如每年有十分之一的人需要進行職稱評審，人數就有4萬左右。如果每個教師都要上一節課，需要多少時間？這是一個很容易算出來的數學題，實施起來難度太大。即便是以說課的方式進行，每個教師說課10分鐘，實施起來也仍然有困難。再說，中小學有很多學科，每個學科都必須分開進行，各學科的標準存在一定差異，難以完全一致。比如初中語文與初中數學，標準肯定不同，學科之間難以平衡。

這樣，拉出來的“騾子”就有可能被看成是“馬”，“馬”也有可能被看成是“騾子”，難以真實判斷出教師的教學水平。

長期性，指的是教育的效果可能嚴重滯后。這是正常現象。教育是個慢功夫，想在一夜之間出效果，是不可能的。一個初中教師，不論教的是哪一門學科，其教育教學效果，一般都得三年或者更長的時間才能體現出來，不可能立竿見影。有的學科，尤其是文科，就更是如此。一個語文教師教給學生的東西，一般而言，是很難在短時間內見效的。以比較難見效的寫作為例，學生要寫好作文，需要長期的積累、長期的訓練。教師教給學生的寫作方法，學生可能在短時間內難以理解，難以領悟。但是他們卻可能在10年甚至20年后突然領悟到了，突然起到了作用。 這些，從一些名人的回憶錄中可以看出，一些名人在回憶成長過程中對自己產生過重要影響的人物時，常常會提到自己的語文老師。這些語文老師的教育教學效果就在短時間內難以準確衡量。

教師業務考核之難就難在這里。

再說考核之易。

目前實行的辦法——學生成績考核法，這是比較容易操作的。

把學生的考試成績直接作為教師的工作業績進行考核，這是最簡便易行的，也是最容易操作的，但其弊端也不言而喻。所以，長期以來，這種考核辦法也廣受非議。

考核之易，還體現在其他方面，例如論文發表、課件獲獎、案例獲獎之類的硬件考核。

論文發表、課件獲獎等，在一定程度上可以折射出教師的相關素養和專業水平。在這方面，目前的弊端主要在于嚴重的造假行為。論文抄襲、課件請槍手制作、案例套用等等，導致獲獎證書的含金量與教師的實際專業水平和業績存在著巨大的差異。

業務應該“考核”什么

一線教師，所承擔的工作，遠遠不止于教學，還包括了諸多其他工作。怎樣進行考核？首先遇到的問題是考核什么，考核哪些方面。

以往的考核，根據《江西省中學高級教師資格條件（新修改）》的相關條款可知，主要考核如下內容：

工作質量方面，主要包含工作量、實施素質教育的情況、工作勝任情況、公開課情況等。

工作業績方面，主要有專業性榮譽（特級教師、骨干教師等）、專業能力獲獎情況以及學生獲獎情況。

論著出版和論文發表情況。

其他各省的中學高級教師資格評審條件，基本上大同小異。

從業務考核范疇來看，基本上涵蓋了教育教學工作，尤其是教學工作的主要方面。可以說，工作的各方面都得到了體現。既有能力上的，也有績效上的，還有專業能力提升方面的。但是，如果我們再細細思量一番，就可以發現，這樣的考核存在著非常嚴重的，也可以說是致命的缺憾。首先是課堂教學能力方面。這項最不該缺的，竟然缺了。應該說，課堂教學能力，是教師最為基本的職業或者說是專業能力。考核教師的專業能力，這應該是最主要的內容，而且，所占權重應該較大。其次，把不那么重要的因素卻提到了不應有的高度。這個因素就是論文。對一線中小學教師而言，論文真有那么重要嗎？

對一線教師而言，他們最重要的工作是教育教學，而不是科研。把科研提到那樣高的地位，很明顯，這是受了大學教師職稱評審的影響。對于中小學教師而言，教學能力才是核心能力，所以應著重考核的是他們的教學能力，而不是科研能力。一線中小學教師需要科研，但不需要大學教師或者專業研究人員那樣的科研能力，只要能夠成功解決工作中的問題就可以了，完全沒有必要無限拔高。

至于教師的工作量，那是對教師工作的基本要求，完全可以不列入考核范圍，只要學校自行掌握就行了。實際上，對一線教師而言，工作量是他們工作的基本要求，凡是工作量不滿的，學校自然會采取措施進行管理，職稱評審時，就完全可以撇開這些內容。尤其是高級職稱的評審就更應該如此。

筆者以為，職稱評審中的業績考核，側重點應該放在能力方面，兼及工作效果，舍棄基本要求。

具體說來，突出課堂教學能力，兼及工作效果，弱化論文比重，刪除基本要求。

突出課堂教學能力。教師的教學能力是教師職業的立身之本。一個教師如果課堂教學能力差，不要說評職稱，就連當教師都很難說是合格的。按道理，高級教師要比中級教師教學能力強，中級教師要比初級教師教學能力強。但當前的現實告訴我們：情況并非如此，甚至還有可能相反。造成這樣的后果，當然可以說與職稱評審時忽視課堂教學能力的考核有關。如果把教學能力作為最為重要的條件進行現場考核，就可以利用職稱評審這一杠桿，激勵教師努力提升自我修養和教學能力。既然教師那么在意職稱，我們就可以好好利用職稱評審這一手段達到促進教師能力提高這一目的。

職稱評審時對教學能力的考核，可以適當加大它的權重，甚至可以達到60%的權重。

兼及工作效果。在能力考核的基礎上，適當考核教師的工作效果。雖然說能力是第一位的，但效果也重要。一般而言，一個教學能力強的教師，其教學的效果也差不到哪里去。但是，這樣的理論設想，也常常會遇到意外。一些學科，由于本身的特點，難以在短時間內見效，例如語文學科就是這樣。但我們絕不能因為某些學科的特點而完全忽略了實際的效果。例如教師所獲得的專業方面的獲獎情況，像課件、論文、案例教具制作、實驗技能等，應該適當加以參考。需要指出的是，這方面所占權重不宜過大。

刪除基本要求。這是對原先有關工作量、素質教育、普通話等方面因素而提出的。前面已經提到，像工作量之類的指標，根本沒有必要進入職稱評審標準系列。因為那是對教師工作的基本要求。一個教師，如果連基本工作量都達不到，那不就是能否評上職稱的問題，而是工作是否合格的問題了，是否有資格參加職稱評審的問題了。至于是否實施素質教育，普通話是否標準，這已經是教師資格的問題，而不是評審職稱的問題。

怎樣考核更簡便有效

至于怎樣的考核才更簡便有效，則是一個操作性的問題。

其實，考核要簡便而有效，首先就要精簡考核項目。以往，我們把一些基本的要求，一些本來不屬于職稱考核范疇的東西，通通塞進了職稱考核工作中，這無疑增加了考核工作的難度和復雜性。例如工作量的問題、素質教育的問題，與教師的實際教育教學能力關系不是很大。再如指導學生參加學科競賽獲獎問題，固然與教師有關，但與學生自身的素質更直接相關。在這方面，農村教師常常更吃虧。因為相對而言，農村學生在整體素質上比不上城里學生。農村教師要輔導學生在競賽中獲獎，所付出的精力可能是城市教師的很多倍，但效果可能還不如城市教師。所以，在一定程度上，一個教師所輔導的學生能否在學科競賽中獲獎，很大程度上是看教師的運氣，看能否遇上高素質的學生，否則，可能花費再多的精力也難以獲獎。所以，學生獲獎這方面的考核，就顯得沒有多大必要。

其次，以現場考核為主。所謂現場考核，就是當場考核。能力是可以從現場考核體現出來的。例如現場聽課、現場寫作、現場制作課件、現場撰寫案例等等。

現場說課要慎行。因為說課只能展示教師的教學設計能力、表達能力，難以體現教師的教學掌控能力以及教學智慧。有的教師說課能力強，但教學能力差。

現場考核，可以考核出教師的真才實學，擠出水分，留下干貨。

至于學生的考試成績，可以適當作為參考，但所占權重要小一些。

（作者單位：江西省永新縣第二中學）