從嚴從實查問題 邊查邊改正作風

徐光明

自開展“三嚴三實”專題教育暨機關作風建設集中教育實踐活動以來，江西省委教育工委、省教育廳從維護人民群眾利益出發，從改進工作作風入手，按照“三嚴三實”要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律等方面擺問題、找差距、明方向，堅持從嚴從實、以上率下、動真碰硬，對機關作風建設中存在的問題進行了分批次整改，取得明顯成效，人民群眾對教育工作的滿意率不斷提高。

將維護群眾利益擺在突出位置

“群眾利益無小事。”江西省委教育工委書記黃小華曾多次指出，維護群眾利益必須擺在突出位置，作為共產黨員必須真心實意地為人民謀利益，時刻牢記自己的職責和使命。

話猶在耳，卻發生了一件使高校畢業生“誤會”，最終導致辦事落空的事情。

4月15日，江西省高等院校畢業生就業工作辦公室（以下簡稱就業辦）在“江西省大學生就業人才網”發布正式公告，決定自5月1日起取消周六加班，執行每周五天工作時間制。但是，就業辦對咨詢電話語音導航系統的內容卻并未及時進行更新調整。

正是這個細節上的疏忽，讓江西師范大學的一位畢業生認為就業辦周六還是照常上班，在5月6日、28日多次致電占線、聯系未果的情況下，這位畢業生匆匆從上海趕來南昌，可來到就業辦門前卻發現，原本周六上班的就業辦，此時卻是“鐵將軍”把門，只得空手而返。

在6月5日收到情況反映后，就業辦立即向這名畢業生誠懇致歉，并為其辦妥了相關業務，也取得了這名畢業生的充分諒解。

群眾的問題解決了。但是，事情并沒有就這樣結束。

江西省委教育工委、省教育廳對就業辦班子提出了批評，并對相關責任人進行倒查追究。就業辦主任作為主要領導，在班子會上進行自我批評；分管副主任承擔分管責任，向委廳作出書面檢查；就業辦對具體經辦此事的責任科室負責人進行嚴厲批評；相關問題立即整改，對外咨詢電話語音導航系統立即更新調整；為防止再次出現類似情況，就業辦6月份繼續實行周六加班，每周五天工作時間制調整至7月份執行。

在廣泛征集意見時，有群眾提出了這樣的意見：“要暢通基層和群眾表達意見的渠道。凡是涉及群眾和師生利益的重大政策制定，都應該傾聽群眾和師生的意見和反映。要充分發揮教育咨詢委員會、教育督導員的作用，多開座談會、聽證會，充分聽取專家學者、社會公眾的意見和建議。”

面對群眾反映的意見，江西省委教育工委、省教育廳不回避、不敷衍，雷厲風行地將一系列整改措施都逐條落實到位：在網站、媒體等渠道公布咨詢、信訪、舉報電話及舉報郵箱；對基層和群眾的來信、來訪、來電及網上咨詢的各種問題，都及時處理和回復；有關人員及時辦理“省長手機”“省委民生通道”“廳長信箱”反映的意見建議；辦事大廳專設咨詢臺，為群眾提供咨詢服務；江西省教育考試院網站在高招期間，每兩小時一次公布招生錄取信息；在高招錄取期間，定期召開新聞發布會，及時向社會公布相關信息；就《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》等法規、重大改革、政策舉措的出臺，廣泛開展調研、聽證，征求各方意見。

基層對江西省委教育工委、省教育廳在辦事效率方面有不少意見，其中就有這么一條：“省級專項經費下達時間晚，不利于基層教育部門和學校對教育工程項目的實施，也影響經費使用效益。二級預算單位預算執行不平衡，大部分資金集中在下半年使用，使得部分單位年終結轉資金量大。”而作為全省教育事業各項經費劃撥和計劃核實的“樞紐”，時間緊、任務重、節奏快是江西省教育廳財務處日常工作的真實寫照。但是，基層的反映就是要求，黨員干部就要有“俯首甘為孺子牛”的公仆情懷。

作為整改責任單位，江西省教育廳財務處克服了工作多、壓力大的客觀因素，迅速拿出具體、有效的整改措施：會同江西省財政廳下發《關于認真做好2014年省級教育專項經費預算執行工作的通知》和《關于進一步加快預算執行進度的通知》；對廳二級預算單位教育經費使用按時間進度進行，各單位、學校的預算進度實行報告制度，確保年度預算按進度完成，保障事業發展需要。

通過進一步加快江西省級教育專項經費預算執行進度，2015年的江西省級教育專項經費在6月底之前就已經基本劃撥完畢，其中，大部分項目經費比2014年都提前了3個月劃撥，有的項目經費更是提前了半年劃撥。

用“兩個責任”防止以權謀私

有同志向江西省委教育工委、省教育廳指出：“黨風廉政建設主體責任和監督責任落實不夠到位，缺乏對干部的教育和有效監督。社會反映教育系統成腐敗重災區，不僅高校腐敗案件增多，委廳黨風廉政建設氛圍也不好。”按照江西省委教育工委的要求，江西省教育紀工委以問題為導向，立即拿出了切實可行的整改措施。

建立約談制度。嚴格按照《中共江西省委教育工委黨風廉政建設工作約談制度（試行）》有關規定，針對落實“兩個責任”不力、群眾來信來訪反映問題較集中的部門和高校，對其黨委、紀委負責人開展廉政約談。

重視信訪舉報。建設全省教育系統信訪數據管理網絡平臺，將各設區市教育局、省管高校等47個單位在信訪管理類平臺上進行內網互聯，加強對各地市和高校紀檢監察部門信訪件辦理的指導和監督，提高信訪辦理的速度和質量。

加強廉政教育。抓住重要時間節點，在委廳顯要位置進行廉潔自律警示提醒，每年組織兩次黨風廉政警示教育會。

強化廉政監督。不定期組織“四風”問題及八項規定落實情況的明察暗訪，對違反紀律的黨員干部點名道姓曝光。

加大案件核查力度。組建了25人的省屬高校辦案人才隊伍，強化高校違規違紀案件的核查力度。

近日，江西省教育廳語言文字工作處收到了一封感謝信，是就讀于江西師范大學的研三學生朱玲發來的。

為了申請教師資格證，一個月前朱玲剛參加了普通話標準考試。但是，在接到教師資格證現場確認的時間通知時，她心里開始犯了難，現場確認必須有普通話證書的原件，如果按正常的審批時間，她是拿不到證書的。

在了解到朱玲的困難后，語言文字工作處一邊多方溝通協調，加快辦證進度。就在該批次普通話考試成績一經公示后，江西省教育廳語言文字工作處的工作人員第一時間為她取到了證書，朱玲也如愿以償地完成了申請教師資格證的現場確認。

在專題教育第三批問題臺賬整改中，江西省委教育工委、省教育廳緊抓風氣不正、管理不嚴、服務不周、效率不高、攬權不放等5個方面的10條問題，共出臺整改舉措24項，真正做到了“一竿子插到底”，切實把“不嚴不實”擺進臺賬，將切實可行的措施變成為踐行“三嚴三實”的行動“宣言書”。

堅持以問題為導向，切實解決作風建設存在的問題是委廳對改進工作作風的明確要求。

2015年中、高考剛結束，有群眾反映：“高考普招報名的時間跨度較長，中招報名時間較晚，考試說明以及高考給考生的公開信等下發時間應提前，試卷袋、答題卡袋無明顯區分，容易混淆。”

江西省教育考試院根據工作實際，將高考普招的報名時間由往年的11月至4月壓縮到11月至2月，中招報名時間由原來的4月中下旬提前到4月上旬開始。同時，江西省教育考試院認真開展調研，決定從明年開始將各類教育考試考務手冊、考生須知（致考生的公開信）等為考務人員、考生服務的信息資料提前下發，以便給基層、學校和考生充分的準備時間；將通過顏色、字體等措施對各類考試試卷、答題卡的袋子進行明顯區分，以防止發生混淆。

在江西省教材教學研究室開展作風問題自查自糾時，就有同志把“基層學校和教師對優質教研活動有較強烈的需求，因我們的工作思路和方式存在問題，導致受益面不夠大，基層有反映”的問題提了出來。

針對問題，江西省教材教學研究室立行立改：出臺《全省中小學（幼兒園）優秀教學課例展示交流實施方案》，搭建交流平臺，安排送教下鄉，提高教研實效工作常態化，并形成長效機制。同時為方便教師在線申報課題，對江西教研網進行改版，新增加了課題網上申報欄目，并將出臺網絡教研管理辦法，強化責任意識，加強管理，充分發揮網絡優勢，拓寬服務平臺，延伸服務范圍。

對簡化行政審批程序、提高辦事效率、減輕基層負擔方面，基層部門和人民群眾還有很大的期待。如在《委廳機關作風建設問題整改臺賬》中，就有這樣一條意見：“要簡化行政審批程序，利用網絡移動平臺發布通告，提高辦事效率，減輕基層負擔。”江西省教育廳發展規劃處緊鑼密鼓地制定了有針對性的措施：將涉及工作職能的行政審批事項相關內容逐一梳理；明確申報材料、申報條件、設立依據、審批時限及監督電話等相關事項，并繪制流程圖，提高辦事效率；定期登錄“江西行政權力管理平臺”對變更內容進行修改；及時回復網上群眾提出的問題和意見，方便群眾辦事。

為最大限度減少事項，下放權限，打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”，江西省教育廳采取了一系列有針對性的措施：

針對“擴大高校專業設置，專業調整權下放到學校”的問題，采取擴大高校專業設置調整的自主權，在專業申報中，充分尊重高校的意見，不再限額申報，同時取消專家評審；2015年高校申報的專業，只要符合申報條件，將按教育部要求報備或提請審批；這些措施的及時出臺深受高校人士的好評，接著又出臺《關于調整學士學位授權專業增列審核工作的通知》，下放學士學位授權專業審核權，由學校按程序自行開展學士學位授權專業的增列審核。

改進作風動真碰撞

近日，有群眾反映江西省教育廳部分單位在“中國夢”、安全教育等活動中要求基層征訂讀物。江西省教育廳立即提出，堅決杜絕借開展活動要求各地各校征訂任何教材、讀物、音像制品；堅決杜絕把征訂情況與安全工作考核掛鉤。

江西省委教育工委、省教育廳在“三嚴三實”專題教育中，堅持問題導向，近半年來，委廳對機關的修身不嚴、用權不嚴、律己不嚴、謀事不實、創業不實、做人不實等方面存在的問題，分批次整改、分批次公開，真誠回應群眾對作風問題的關切。

從4月7日開始，江西省委教育工委、省教育廳開展了為期一個月的“轉作風 走基層 強服務”大調研，委廳領導帶隊分赴市縣教育局及學校主動開門納諫，各單位有針對性發放征求意見單。先后收集265條問題，其中機關作風問題列第一。目前已舉辦5場專題輔導報告會、5次中心組（擴大）學習會，5位委廳領導、30多位處級黨員干部做到“三個擺進去”談問題，談問題篇幅占到了發言稿的2/3。

截至目前，江西省委教育工委、省教育廳已整改3個批次30個具體問題，做到問題來自群眾、過程群眾監督、整改惠及群眾。對問題不遮掩、不修飾、不隱諱，整理歸納出黨性不強、作風不實、管理不嚴、攬權不放、以權謀私等9個方面67條問題，形成“問題臺賬”全文公開。對照問題臺賬，各部門主動認領，明確責任人、整改時限和整改要求，將責任細化、實化、具體化。對基層反映強烈、涉及群眾利益的問題立行立改。遵循“成熟一批，整改一批，公布一批”的原則，1個月左右整改1個批次，1個批次整改10項突出問題。同時將整改結果臺賬在江西教育網上公示，主動接受群眾監督。

江西省委教育工委、省教育廳領導帶頭，以上率下，同時通過明察暗訪、通報問責，對干部作風整治動真碰硬。委廳連續兩天對所有處室、直屬單位，特別是服務窗口干部職工作風狀況進行暗訪，并組織黨員干部集體觀看暗訪視頻。對暗訪發現的好人好事，提出表揚；對在遵章守紀、服務態度、厲行節約等方面存在問題的6名相關人員通報曝光。對群眾反映的具體問題，嚴肅問責。比如，一群眾在省委“民聲通道”舉報江西省教育廳某單位辦事不周，導致其吃“閉門羹”。經調查后認為情況屬實，對該單位相關責任人進行倒查追究，嚴厲批評教育。發出4期通報，既有對先進典型的肯定表揚，也有對不良現象的通報曝光，還有對相關部門和有關人員的點名批評，同時提出下一步整改的具體要求。

江西省委教育工委、省教育廳探索實行作風建設聯絡員制度，發揮年輕干部作用。委派47位正科以下年輕干部到各處室、單位擔任作風建設聯絡員，掌握進度、推動整改、報送信息、發現典型、鍛煉干部，將專題教育和作風建設引向深入。

維護群眾受教育權益，是“三嚴三實”專題教育的最終落腳點。江西省委教育工委、省教育廳著力在“轉、立、促”三字上下功夫，把群眾要求作為行政決策依據，以期改善服務質量、提高辦事效率。為改掉“門難進、臉難看、事難辦”的衙門習氣，規定今后省直各單位、各地各校工作人員憑工作證即可進入大廈，無需登記。針對“鄉村教師工學矛盾突出、很難實現長時間離崗學習，能否改成到縣級教師進修學校培訓”的建議，決定改由高校、培訓機構、縣級教師發展中心和優質中小學協同培訓，并整合全省專家資源，開展送教下鄉培訓。

針對久治難治的“紅包”問題，劃定拒收紅包“十不準”紅線，公布全省127個市縣區、52所高校“紅包”治理舉報電話和舉報郵箱。今年上半年共查處紅包問題13起，處分相關人員16人。針對群眾反映強烈的“有償補課”問題，制定《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課管理辦法》，強化各地教育局長、各校校長第一責任人職責，對參與有償補課的校長、教師“一票否決”。截至8月底，共核實查處舉報251件，處理58名責任人，清退違規金額197.62萬元。建立廉政約談制度，建設全省教育系統信訪數據管理網絡平臺，實現平臺上內網互聯，做到了第一個能與省紀委進行數據導入導出的省直機關單位，確保每封信訪件有人管。上半年，委廳、高校共受理信訪140件，立案查處45人，并在全廳通報5封信訪件核查結果，對4件不屬實的舉報進行批評，樹立清風正氣的形象。南昌“6.7”高考替考事件發生后，全省教育及招生考試部門從7月起自上而下開展自查自糾、查缺補漏、建章立制，推出了取消外省籍一年制中職學生高考報名資格、對報名點考生資格復查率達100%、為基層報名點和考場配齊身份證識別儀等舉措，健全從報名、信息采集、體檢、考試入場等全部環節的管理制度，提升考試規范管理水平，防止今后再發生類似事件，維護考試公平公正原則。