加強農村教師隊伍建設要多措并舉

閆鎖田

【關鍵詞】 教師隊伍建設;教師管理;心理健康;教師

培訓;教師待遇;輪崗交流

【中圖分類號】 G635.1 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2015）23—0021—01

多年來，農村教師隊伍數量不足、結構不合理、年齡老化、整體素質不高始終是制約農村教育發展的瓶頸，農村學校教師下不去、去了留不住，一直在考量著各級政府和教育主管部門，筆者認為，破解農村教師隊伍的難題，必須多管齊下，多措并舉。

一、落實“以縣為主”，教師管理要開渠放水

農村義務教育階段的教師占了農村教師隊伍的很大份額，國家明文規定農村義務教育實行以縣為主的管理體制，教師的管理使用權應該回歸教育行政主管部門，但縣區把教師的招考錄用、職稱評定等權力歸口到人社部門，校長和班子成員由組織部門直接考察任命，甚至教師的調動也要人社、編制等部門參與，出現了政出多門、多頭管理的局面，使“以縣為主”的管理體制有些走形變樣，淡化了教育行政部門的職能主體，教師管理體制出現掣肘。真正要落實“以縣為主”的管理體制，制定農村教師隊伍建設的中長期發展目標，縣級黨委、政府必須簡政放權，按照國家政策規定理順教師錄用、管理使用和校長選拔任用的管理渠道，建立教師培訓機制、考核機制、獎勵機制、績效工資分配機制、教師準入機制、調配交流機制;明確規定中小學校長任期制，每一屆任期為三至五年，可以連任，但在同一學校任職原則上不得超過兩屆;真正讓教育行政部門發揮職能作用，按照需求科學合理地配置教師資源，切實解決好教師總量不足、結構性矛盾突出、整體素質有待提高等現實問題。

二、逐步建立學區制，讓學區內教師成為崗位人

隨著城鎮化步伐的加快，農村邊遠山區教學點的空殼化現象越來越普遍，而且生源呈學年性斷檔變化的趨勢，這種生源的不確定性給教學點配備教師帶來很多困難，再加上教學點由于普遍是一名教師，課開不齊的問題相對突出，為了應對這種新常態，應逐步建立學區制，讓學區對學區內教師實行統一管理調配，建立音體美和英語教師走教的制度，使學校教師成為學科崗位教師，如統一建立學區教師公寓，統一組織教研活動，這樣既可有效解決教學點課開不齊的問題，又可以均衡學區內配置教師資源，確保每一所學校、每一個學科、每天都有教師教學。

三、農村教師心理健康要長記在心

教師的心理健康是其進行教育教學工作的基礎。關注教師自身的教育心理健康水平，不斷改善教師的心態，激發教學活力，創設良好的教育教學環境。教育行政部門和學校除了抓好師德師風教育外，還要把農村教師的心理健康長記在心，常抓在手，普及心理健康知識，開辦面向教師的心理健康咨詢，定期不定期邀請專家講課，定期舉辦心理健康講座，指導教師掌握心理健康的理論知識，并有針對性地采用集體心理輔導、個體心理咨詢等措施提高教師心理素質。幫助教師樹立正確的教育思想，提高自身修養，逐漸養成良好的性格，進行有效的心理自我調節，消除不良情緒，學會給自己減壓，學會寬容學生。基層學校要積極創造條件，組織教師開展文學藝術、體育活動、社會公益勞動等活動，讓教師在活動中體驗工作樂趣，提升工作激情，身心得到有效的放松。學區和學校要有組織、有計劃地對教師開展心理測驗與調查，在教師相對富余的情況下，可以建立教師消極情緒回避制度，允許教師在心情不佳時，請假休息調整自己的情緒，從而以良好的心態重新投入到工作中。

四、農村教師培訓應推行“點菜”模式

目前，教師培訓已經形成剛性制度，培訓的內容不斷豐富，培訓頻率加快，但培訓對于農村教師來說，仍存在諸多問題，人越少的教師培訓機會越少，同時一般培訓是把城市教師和農村教師放在一起，采取統一模塊、同一標準要求，往往會讓農村教師產生一種被培訓的焦慮，許多內容因與農村教學實際相差甚遠，教師難以消化，培訓效果低下。為此，在策劃農村教師培訓前，一定要做一些專題調研，了解農村教師的培訓需求，不斷創新培訓內容和形式，打破專家講座的單一模式，降低重心，多開展一些診斷式、研討性、蹲點式的對接性培訓，以解決廣大農村教師的教學需求，真正提高培訓效果。

五、提高教師待遇和輪崗交流雙管齊下

市、縣區政府要堅持實施好國家邊遠艱苦地區教師津貼、班主任補貼制度，縣級財政應列出專款逐步落實教師體檢制度，關心教師生活和身心健康，加快農村教師周轉房建設，職稱、評優選先應向農村中小學一線教師傾斜。另外，要在鼓勵農村中老年教師扎根農村學校的同時，必須加強對青年教師的職業道德教育，嚴格實行農村服務期制度，建立和完善城鄉教師輪崗交流制度，把在農村邊遠山區學校工作作為磨練青年教師的平臺和實踐基地，為他們今后的成長奠定良好的基礎。

編輯：郭裕嘉