黨的十八大以來反腐倡廉的新經驗

張亞明 蘇妍嫄

〔摘要〕 反腐倡廉關乎黨和國家的生死存亡，是黨的建設的一項重要內容。黨的十八大以來，反腐倡廉的新經驗主要有：率先垂范，三維度踐行“打鐵還需自身硬”，這包括：補思想之“鈣”，筑道德之“堤”，防患精神“軟骨病”；小題目、大文章，持之以恒糾四風；改革紀檢體制，打造素質過硬反腐鐵軍。高壓懲治，呈現零容忍反腐五大劇目，這包括：開放透明、實時曝光，傳遞反貪肅紀正能量；營造聲勢、高舉利劍，中央巡視為先鋒；橫無死角、縱無禁區，“老虎”“蒼蠅”一起打；不設指標、上不封頂，反腐沒有休止符。釜底抽薪，層層推進反腐治本大業，從源頭杜絕貪腐“頑疾”，這包括：簡政放權，消除尋租空間；退庸進賢，布好人事棋譜；強化監督，編織反腐“大網”；健全法制，扎緊制度牢籠。

〔關鍵詞〕 反腐倡廉，率先垂范，零容忍，簡政放權，退庸進賢，健全法制

〔中圖分類號〕D26 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2016）01-0049-05

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體高度重視反腐倡廉建設，多次強調必須“堅定決心，有腐必反、有貪必肅”，要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以鐵腕維護黨紀，以鐵律懲治腐敗，打造出一支反腐鐵軍，形成懲治腐敗的高壓態勢。十八屆五中全會、十八屆中央紀委五次全會更是先后就如何筑牢“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的機制，謀篇布局，傳遞出中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列新判斷、新思路、新舉措、新要求，將反腐倡廉工作推向了新的高度，打開了黨風政風建設的風清氣正之門，充分彰顯了中央懲治腐敗的堅強決心和堅定意志。

一、率先垂范，三維度踐行“打鐵還需自身硬”

古語有言，“治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成”。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央率先從自身出發，身體力行，直面腐敗問題的嚴重性與危害性，旗幟鮮明地提出要“建設廉潔政治，實現干部清正、政府清廉、政治清明”，多次強調反對腐敗，保持黨的健康肌體的政治立場，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，切實踐行“打鐵還需自身硬”的政治理念，顯著推動了反腐倡廉工作的科學化進程。

（一）補思想之“鈣”，筑道德之“堤”，防患精神“軟骨病”

理想信念是思想行動的總閘，崇高的理想信念是黨的立命之本，是黨的思想之“鈣”，是推動反腐倡廉工作順利開展的強大內在動力。黨的十八大報告中明確指出，各級領導干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，廉潔自律，率先做好反腐倡廉基礎性工作。新形勢下，面對反腐的新挑戰，黨員干部必須維護黨中央權威、遵循組織程序、服從組織決議，同時還要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束 〔1 〕，決不允許以權謀私，搞特權主義，要自覺做好政治上的“明白人”。全黨必須警醒起來，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要進一步加強黨員干部的思想道德建設，全體黨員干部要自覺構建思想道德防線，夯實廉潔從政的思想基礎，筑牢拒腐防變道德之“堤”，防患精神上的“軟骨病”。第一，黨組織要注意做好教育引導工作，以歷史上的典型案例為藍本，抓好道德建設基礎工作，將反腐倡廉教育與廉政文化建設結合起來，在教育的同時引導黨員、干部認真踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，積極爭做公平正義維護者、誠信風尚引領者、社會道德示范者，以實際行動彰顯共產黨人的人格魅力；第二，以上率下，自覺踐行“三嚴三實”，切實做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，不斷加強黨性修養，提升道德境界，堅持用權為民，遵守黨紀國法，為政清廉，從實際出發，腳踏實地，真抓實干，忠于黨和人民；第三，把握運用監督執紀“四種形態”，秉持道德標尺與紀律戒尺，不縱容小節、不放過大錯、不養癰遺患、不一棒打死，懲前毖后，治病救人，以嚴明的紀律推進從嚴治黨。

（二）小題目、大文章，持之以恒糾四風

造成黨群干群關系損害的重要根源之一即為群眾關心的四風問題。冰凍三尺非一日之寒。由于四風問題積習已久，且具有反彈性和頑固性 〔2 〕，改進起來異常繁重，因此要以壯士斷腕的勇氣，開展教育實踐活動，對準焦距、找準穴位、抓住要害，并常抓不懈。一方面，從小事入手，將抓好八項規定作為改進作風、糾正四風問題的首要切入點，以身作則，用實際行動踐行 “簡化接待”、“不封路”、“不清場閉館”、“減少陪同”等莊嚴承諾。特別是，習近平總書記在重訪蘭考時，一路輕車簡從，深入村戶走訪群眾，中午在食堂同大家一起用餐，用具體行動開啟了反對四風的新氣象；另一方面，“善禁者，先禁其身而后人。”嚴肅查處違反八項規定和“四風”建設問題。據統計，僅2014年，全國各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題53085起，處理71748人，其中給予黨紀政紀處分23646人。中央紀委監察部7次對33起典型問題進行通報曝光，各省、自治區、直轄市紀委、監察廳（局）先后136次對788起典型問題進行通報曝光。這些通報案件涵蓋收送節禮、公款吃喝、婚喪嫁娶大操大辦等多種類型，其中，以違反工作紀律、公車私用最為典型，堪稱違規“重災區”，特別是違反工作紀律一項，處理人數42575人，查處問題30072起，占比高達44.4%。2015年以來，中紀委查處力度絲毫沒有放松，截至2015年8月31日，共查處違反中央八項規定精神問題20027起，處理27041人，其中給予黨紀政紀處分17027人，嚴肅查處25家央企公款旅游、公車私用、公款打高爾夫球等問題共790余起，處理相關人員共270余名。

（三）改革紀檢體制，打造素質過硬反腐鐵軍

紀律檢查機關是國家治理體系的重要組成部分，是懲治腐敗的主力軍。各級紀檢監察機關嚴格遵照中央決策部署，以立行立改為原則，聚焦反腐敗斗爭和黨風廉政建設中心任務，狠抓具體問題，切實履行監督執紀問責職責，緊緊扭住監督責任“牛鼻子”，推動反腐倡廉取得了新成效。第一，自上而下全面調整內設機構。在參加全國“兩會”河南代表團審議時，王岐山強調，“清理參與的議事協調機構，把更多的力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上”。2014年，中紀委從自身開始，新增3個內設機構，其中2個紀檢監察室主抓辦案，1個紀檢干部監督室重點監管紀委自家人員，執紀監督部門數量和人力進一步加強，分別占到機構和編制總數近70%。同時，進行省級紀委改革。據調查，截至2014年7月3日，全國省級紀委紀檢監察室總數達到231個，新增61個，增幅達36%，絕大多數省級紀委紀檢監察室增加到7至8個，其中河南省最多，由原來的7個增加到11個，加大了查案辦案力度，形成了遏制腐敗的良好態勢；第二，實行下級紀委向上級紀委報告制度。黨的十八屆三中全會明確指出，“查辦腐敗案件要以上級領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”，初步破解了“基層不敢查案”、“同級監督太軟”等難題 〔3 〕；第三，完善提名考察辦法。制定中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省、自治區、直轄市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法，實現紀委垂直化領導改革，有力推動了查處腐敗案件，打擊腐敗犯罪的力度。第四，強化自我監督。先后查處處置了魏健、曹立新等14名中央紀委機關工作人員，嚴防“燈下黑”問題。

二、高壓懲治，呈現零容忍反腐五大劇目

黨的十八大以來，中央采取了一系列高密度、高強度的新舉措，所有這些舉措，充分展現了中央肅貪反腐的決心和魄力，彰顯了中央懲治腐敗的堅定意志，大大遏制了腐敗蔓延勢頭。

（一）開放透明、實時曝光，傳遞反貪肅紀正能量

為進一步發揮反面典型的警示教育作用，嚴肅查處違反中央八項規定的案例事件，加大反腐倡廉震懾威力，發揮正面導向作用，紀委采用點名曝光的方式代替過去的“某”字，一石多鳥，懲防并重，通過一系列“負面清單”，告訴人們什么可以做，什么不能做。2013年，中央紀委監察部網站專門開設了“曝光臺”欄目，旨在對全國各地區、各部門違反作風建設的問題和案例予以曝光。截止到2013年年底，該平臺已累計發布86次信息，通報曝光517件各部門、地區違反八項規定案例。2014年，該網站又對“曝光臺”欄目重新改版設計，將中央紀委，全國31個省、自治區、直轄市以及新疆生產建設兵團，中央和國家機關、國有企事業單位、國有金融機構等通報情況分類顯示，便于公眾隨時查看和了解掌握案件查處情況。同時，還在顯著位置增設“歡迎舉報”窗口，鼓勵廣大群眾隨時舉報身邊的“四風”和腐敗問題，極大地振奮了民心。

（二）營造聲勢、高舉利劍，中央巡視為先鋒

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視巡視的重要作用，不斷提高巡視頻率，擴大巡視范圍，巡視組數量逐年遞增，巡視單位數量翻倍增長。自2013年起至今，中央巡視組已開展8輪巡視，共派出100組次巡視隊伍，遍布全國142個地區、單位和部門。同時，中紀委還不斷創新巡視方式，首次提出采用專項巡視，重點聚焦，機動靈活，消除監督空白點，形成更大震懾。巡視組勇于公開聯系方式，充分發揮其“千里眼”“順風耳”的作用，進駐到各巡視地點調查問題，捕捉不易察覺的跡象，聆聽廣大基層群眾的心聲。事實上，巡視組的任務只是負責搜集線索，而不是去查處案件，但有的官員由于做賊心虛，當有消息稱中央巡視組將來本地調查情況時，部分官員甚至整個官場就驚慌失措、忐忑不安，暴露了所在地的問題。目前，巡視組已查出了“一把手”違紀、小官巨腐、裸官問題、城建腐敗、買官賣官等諸多問題，為辦案機關提供了眾多線索，取得了較好的成績。2014年，作為反腐先鋒，巡視組共發現涉及廳局級干部問題線索1528件，是2013年的7.5倍，涉及縣處級干部問題線索3853件，是2013年的5倍，實現了對31個省、直轄市、自治區和新疆生產建設兵團的全覆蓋，取得了前所未有的成效。與此同時，為了更好地發揮巡視組的監督作用，黨的十八大以來，對巡視制度還進行了許多改進。尤其是強調巡視中的問題意識，即只查問題，不談成績 〔4 〕，極大地提高了反腐的工作效率。

（三）橫無死角、縱無禁區，“老虎”“蒼蠅”一起打

2013年初，習近平總書記在十八屆中紀委一次全會上，明確提出了“老虎蒼蠅一起打”的新理念，反腐倡廉新序幕由此揭開，橫無死角、縱無禁區，力度空前的反腐風暴橫掃全國。具體體現在以下兩個方面：第一，打虎有力。周永康被查處，十八屆四中全會同時撤銷蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬慶良五位中央委員會成員職務，十八屆五中全會上，令計劃、周本順、楊棟梁3名原中央委員及朱明國、王敏等7名原中央候補委員黨籍的確認開除徹底打破了“刑不上常委”、“盛會不打虎”的“慣例”，充分體現了反腐斗爭的無例外、無死角、無空檔。黨的十八大以來，郭伯雄、徐才厚等45名軍級以上軍官的落馬，充分表明依法治軍、從嚴治軍已成軍隊建設新常態。此外，隨著京滬首虎的先后被抓，“打虎”反腐地圖實現了全國31個省、自治區、直轄市的全覆蓋，共有65名副省級及以上官員被查處，其中山西8人，位居榜首，江西5人，內蒙古、云南4人，河北、江蘇、四川、黑龍江4省分別為3人，其他各省市均有1～2人落馬，而在這些落馬高官中，有過地方“一把手”經歷的官員占比超過了75%，可見，諸多高級別官員的落馬，已成為本輪反腐倡廉浪潮中的一大亮點，被廣泛評價為“打虎無禁區”，就連過去在民間總結出的諸如“官員退休就安全著陸”、“官做到某級別就沒人管了”、“紀委自己人不查自己人”等傳說中的所謂“反腐規律”，自新一屆中央領導集體上臺后也都逐一失效。第二，拍蠅不止。黨的十八大以來，大量的“蒼蠅”級問題被歸為作風建設范疇加以處理。據統計分析，自2012年底八項規定實施以來，截至2015年10月31日，因違反八項規定而被查處的鄉科級干部占到同時期全部被查處干部人數的94.2%。典型的如在十二屆全國人大三次會議最高檢工作報告中，點名披露“億元水官”馬超群案案情，并展開詳細偵查，終結后移送審查起訴。可以說，從“科長”到“村長”，一只只人民群眾身邊的蒼蠅被拍扁，“蠅蟻之事”成為漏網之魚的局面被徹底打破。與此同時，通過“踏石留印、抓鐵有痕”般抓小、抓早、抓具體地開展工作，包括開展制止“舌尖上的浪費”、會員卡專項清退活動、制止豪華鋪張辦晚會、嚴禁用公款送月餅送節禮、嚴禁公款印制購買賀年卡、嚴肅整治“會所中的歪風”等一系列活動，并予以持續監督和及時處理，作風建設取得了初步成效，往日拉關系、請客送禮、公款消費、鋪張浪費等不正之風得到明顯抑制，贏得了業界和社會的廣泛認可。

（四）不設指標、上不封頂，反腐沒有休止符

開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，反腐倡廉是一項長期艱巨的工程，必須常抓不懈，經常抓、長期抓，發現一起查處一起，有腐必反、有貪必肅，要善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾。從實際效果看，十八大以來，我黨在黨風廉政建設與反腐敗斗爭中持續有力地推進，不斷取得突破，科學研判形勢，保持持久的政治定力，做到踏石留印，抓鐵有痕，一步一個腳印，扎實推進反腐倡廉進程。2015年國慶長假結束前夕，“打虎戰報”——“福建省委副書記、省長蘇樹林涉嫌嚴重違紀接受組織調查”引起的午夜刷屏，就充分展現出反腐的節奏不變，力度不減，永遠在路上。雙“十一”當天，“北京市委副書記呂錫文涉嫌嚴重違紀”被查，則進一步形象暗示了“莫伸手，伸手必被捉”的反腐生態環境。而縱觀地方高官的落馬時間，2012年查處1人，2013年查處12人，2014年查處29人，2015年查處18人，更不難看出反腐始終保持扎實的高壓震懾態勢。

（五）海外追逃、聯合發力，清除貪官避罪夢

貪官外逃、裸官跑路一直是反腐倡廉面臨的一大難題。為摧毀貪腐分子“避罪天堂”，清除貪官避罪美夢，中央領導人多次強調要加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，不斷傳遞出“天下藏奸、反腐沒有后路”的信號，給妄圖外逃的腐敗分子以強有力的震懾。為此，除了高密度高強度的“打虎拍蠅”之外，中央還不斷發力海外追逃，采取了一系列密集追逃的反腐新舉措，開辟了反腐戰役的海外戰場。2014年7月22日，公安部正式啟動“獵狐2014”專項行動，旨在緝捕外逃的經濟犯罪嫌疑人。在整個行動過程中，全國各地公安機關先后共派出出國警力2000余人，公安部先后派出14個工作組奔赴重點地區監督作戰，共集合13個警種聯合作戰，并取得了初步成效。抓捕人數方面，先后于69個國家和地區成功抓獲外逃經濟犯罪嫌疑人680人，是2013年全年抓獲總數的4.5倍；涉案金額方面，抓捕千萬以上208人，億元以上74人；潛逃境外時間方面，抓獲潛逃5年以上的196人，其中10年以上的117人，逃跑時間最長的22年；緝捕方式方面，直接緝捕歸案的290人，規勸投案自首的390人。2015年3月，中國決定啟動“天網”行動，并于4月22日，首次公布百份全球追逃紅色通緝令，強力震懾貪腐。此外，還積極開展國際合作，加強《聯合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執法合作機制。2014年3月，中央紀委監察部機關整合成立國際合作局，在預防貪官、裸官外逃的同時，加強國際間反腐合作力度。2014年11月，在APEC會議和G20峰會上，分別通過核準了《北京反腐敗宣言》和《2015-2016年G20反腐敗行動計劃》。據統計，截至2015年3月，我國已與64個國家締結司法協助條約、引渡條約和移管被判刑人條約共122項。可見，中國反腐風暴“國際版”逐漸升級。

三、釜底抽薪，層層推進反腐治本大業，從源頭杜絕貪腐“頑疾”

黨的十八大以來，反腐倡廉取得的顯著成績有目共睹，群眾歡欣鼓舞。但這些還僅僅屬于治標，為鏟除腐敗土壤，從源頭上杜絕貪腐“頑疾”，進一步實現“治標”向“治本”的過度，形成反腐倡廉長效機制，層層推進反腐倡廉治本大業。

（一）簡政放權，消除尋租空間

權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。李克強總理在國務院會議中，多次強調簡政放權，轉變政府職能。縱觀社會、生活、經濟中的各種腐敗案例，雖然表現形式各有千秋，但細細分析，不難發現大多與權力有著直接或間接的聯系，且往往為公權力運行的衍生物，存在著權力濫用現象。簡政放權，解決權力過分集中問題，為權力“瘦身”，為廉政“強身”，消除權力尋租空間，是通往反腐倡廉建設治本之路的重要棋子。在近三年的時間里，中央將簡政放權視為反腐倡廉的一劑良藥，先后采取了一系列措施夯實反腐倡廉基礎。第一，取消下放大批行政審批事項。公布清單、鎖定底數，進一步提高簡政放權的含金量，規范國務院各部門行政審批行為，逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權，以標準化促進規范化；第二，深入推進收費清理改革。堅決取締違規設立的收費項目，凡沒有法律法規依據、越權設立的，一律取消，凡擅自提高征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執行；第三，加強行政監察。權力的取消和下放并不意味著不管 〔5 〕，要更注重監管問責。要充分發揮審計監督作用，對公共資金、公共資源、國有資產嚴加監管，提出了“負面清單、權力清單、責任清單”三個清單的概念。著力構建政商關系的新常態，在法治的體系下，依法、依規辦事、行事，建立官商共同遵守的習慣和規矩。

（二）退庸進賢，布好人事棋譜

黨的十八大以來，在查處腐敗案件的眾多問題清單中，頻頻提到買官賣官、帶病提拔等選人用人問題 。選人用人不當是貪腐源頭之一，選錯一人，危害一方。黨的十八大以來，中央特別強調選人用人問題，確立干部選拔任用新規，相繼出臺《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》等項制度，旨在退庸進賢，關鍵時期布好人事棋譜。習近平總書記明確指出，要褒獎重用那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部；警醒和懲戒那些享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾的干部。2015年6月，中央政治局會議上，習近平總書記明確強調要推進干部能上能下，通過激勵、獎懲、問責等機制，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環境。而對那些政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，要堅決進行組織調整，審議通過的《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》，充分體現了德才兼備、以德為先的用人原則已成為一項制度。

（三）強化監督，編織反腐“大網”

群眾反腐具有深入徹底的特點。黨的十八大以來，中央堅定不移走黨的群眾路線，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道，緊緊依靠人民群眾推進反腐倡廉建設，網絡反腐就是中央所采取的實現群眾監督的一種重要形式。2013年9月，中紀委網站正式開通，設置了“12388網絡舉報”、“互動交流”等板塊，用以接收網絡舉報，同時將社會舉報放在突出重要的地位，鼓勵社會力量參與反腐，將網絡反腐納入有序正規的渠道，不斷提高網絡曝光腐敗線索的回應和查處速度，不僅提高了網絡舉報數量，還提高了網絡反腐的權威性、真實性，讓一些腐敗分子聞網色變。紀檢系統工作人員數量是有限的，只有借助網絡，依靠人民群眾，與網絡舉報形成良性互動，才能獲得源源不斷的支持，讓反腐倡廉工作走向“透明化”、“平民化”，才能推動反腐浪潮不斷向前發展。對于舉報人而言，他們本身力量也很小，只有借助網絡才能形成一定的呼聲，對腐敗刨根問底，形成天羅地網，對“老虎”和“蒼蠅”級官員均能產生極大震懾力。雖然形形色色的腐敗表現各異，隱藏很深，卻逃不開老百姓的火眼金睛。據調查，截至2014年7月31日，黨的十八大以來懲治的41位副省部級以上高官中，共有23人在被調查前曾被舉報，其中9例為網絡舉報。在這23個舉報案例中，有6例為實名舉報。十八屆中央紀委五次全會的工作報告中明確提出，要釋放群眾和媒體監督正能量，讓“四風”無處藏身，為深入推進黨風廉政建設提供強大支撐。2015年6月18日，反“四風”一鍵通平臺正式開通，為群眾提供了又一個便捷的舉報窗口，群眾參與監督的熱情更加高漲。據調查，截至8月27日，其共收到群眾舉報21246件，日均舉報達299件。群眾的智慧是無窮的，充分凝聚群眾的力量，搭建無處不在的監督網絡，才能為反腐倡廉專門機構提供更多有價值的腐敗線索。

（四）健全法制，扎緊制度牢籠

制度建設是反腐工作的根本保證，是反腐倡廉的核心所在。制度反腐不僅是新一屆中央領導集體的共識，更是我們黨對多年執政經驗的深刻總結。僅僅依靠查處案件并不能建立起一套清正廉潔的公務員系統，更根本的舉措是加強制度建設，把權力關進制度的牢籠，只有這樣，才可以避免前“腐”后繼情況的發生。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體已在制度、機制、立法層面出臺各類新規，對權力加以規范、約束和監督，使得制度牢籠不斷加速收緊，并形成應有的密度。黨的十八屆三中全會就針對健全反腐倡廉法規制度體系提出了明確要求，指出堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，使反腐敗走向規范化、制度化，是我們黨反對腐敗、建設廉潔政治的根本方向。十八屆四中全會以“依法治國”為主題，提出諸多與反腐密切相關的議題，包括：建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制等，體現了黨中央善于運用法治方法和法治思維查處腐敗案件的重要思想。十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記明確指出要著重抓好四方面制度建設，一是要著力健全黨內監督制度，二是要著力健全選人用人管人制度，三是要著力深化體制機制改革，四是要著力完善國有企業監管制度。可以說，制度的權威源于剛性，制度的生命來自執行，制度的價值在于實效，只有制度健全并真正執行到位，才能實現腐敗的標本兼治。

參考文獻：

〔1〕邵景均.論建設廉潔政治〔J〕.廉政文化研究，2013（4）.

〔2〕姚 桓.黨要管黨 從嚴治黨——習近平執政黨建設講話的中心思想〔J〕.理論探索，2014（5）.

〔3〕黃曉輝.推動紀檢工作雙重領導體制具體化的思考〔J〕.中國特色社會主義研究，2014（6）.

〔4〕范傳貴.十八大后反腐效率創紀錄原因何在〔N〕.法制日報，2014-08-01.

〔5〕張定安.全面推進地方政府簡政放權和行政審批制度改革的對策建議〔J〕.中國行政管理，2014（8）.

責任編輯 陳 鵑