工程建設項目績效評價指標體系設計研究

高燕

[摘 要]傳統(tǒng)的工程建設項目績效評價指標單一且缺乏系統(tǒng)性，借鑒平衡計分卡思想的戰(zhàn)略績效評價體系具有更多優(yōu)勢。以平衡計分卡的管理思想為指導繪制工程項目的戰(zhàn)略地圖，并據(jù)此構(gòu)建工程項目績效評價指標體系，探索實現(xiàn)戰(zhàn)略管理與績效評價的有效銜接，尋求實現(xiàn)工程項目建設管理績效的改善。

[關(guān)鍵詞]工程建設；平衡計分卡；績效評價

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 151

1 引 言

工程建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，工程項目管理水平的提高有賴于建立有效的績效評價指標體系。傳統(tǒng)的工程項目績效評價主要從質(zhì)量、成本、進度等單方面進行評價，缺乏系統(tǒng)性且不能反映工程項目的真實績效。隨著我國對工程建設數(shù)量的不斷增加和技術(shù)要求的不斷提高，有必要運用關(guān)鍵績效指標法并借鑒平衡計分卡的思想構(gòu)建更加全面、系統(tǒng)、客觀的工程項目績效評價指標體系，從而引導工程項目團隊強化內(nèi)部管理，提升社會和經(jīng)濟效益。

2 傳統(tǒng)的工程建設績效評價體系中存在的不足之處

傳統(tǒng)的工程建設績效評價體系主要采用目標管理或關(guān)鍵績效指標的方法單一的考察財務指標以評價項目的整體績效水平，其存在的主要問題有：首先，以會計數(shù)據(jù)為依據(jù)進行工程績效評價只注重對財務指標的考察，忽略了對非財務指標的評價，使評價結(jié)果缺乏客觀完整性；其次，評價的內(nèi)容只注重結(jié)果不關(guān)注過程，導致項目團隊無法清楚認識影響績效的深層次原因；再次，單一的從財務指標考察工程績效不利于企業(yè)內(nèi)外的溝通協(xié)調(diào)，導致企業(yè)忽略外部環(huán)境對自身的影響；最后，工程當期的財務指標只關(guān)注眼前的短期利益，不利于企業(yè)長遠發(fā)展。因此，傳統(tǒng)的依據(jù)財務數(shù)據(jù)指標的工程績效評價體系已不能客觀、科學的考察工程項目的績效，需要建立新的績效評價體系以適應現(xiàn)實的需求。

3 基于平衡計分卡的工程建設項目績效評價管理體系

平衡計分卡是基于公司角度開發(fā)的績效管理評估工具，在財務指標的基礎上，增加了內(nèi)部業(yè)務流程、客戶和學習這三個方面的非財務類指標，從企業(yè)戰(zhàn)略角度出發(fā)構(gòu)成了四個維度的績效評價指標體系。平衡計分卡所倡導的全方位、多維度進行綜合評價的思想對工程項目績效管理具有很好的借鑒價值，能夠全面、客觀地反映工程項目的真實績效。

工程建設具有工期控制嚴格、工序復雜、交叉作業(yè)多、存在諸多不安全因素等特點，與此對應工程項目管理的內(nèi)容涉及廣泛，其中工程質(zhì)量、進度、成本與風險防范是工程項目管理的主要指標。因此項目團隊績效評價也應選擇工程質(zhì)量管理、安全管理、進度控制、成本管理為關(guān)鍵績效指標。隨著我國工程企業(yè)管理視角的開闊，戰(zhàn)略管理成為企業(yè)求得長期生存與發(fā)展的核心，技術(shù)管理和人才管理是實現(xiàn)工程項目目標的重要支撐，綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等增加社會效益的觀念也日益受到重視。因此運用相互之間具有因果支撐關(guān)系的平衡計分卡的績效維度構(gòu)建工程建設的關(guān)鍵績效指標體系，使績效評價的內(nèi)容既包括財務指標，也包括客戶、內(nèi)部業(yè)務流程、學習與創(chuàng)新三個非財務指標；既注重財務結(jié)果的當期利益，也包括促進發(fā)展動力的學習和創(chuàng)新指標；既包含客戶維度的外部指標，也包括內(nèi)部業(yè)務流程指標，從而實現(xiàn)項目績效管理效用的最大化，同時滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

4 基于平衡計分卡的績效評價體系在工程建設項目中的應用

4. 1 基于平衡計分卡的工程建設項目戰(zhàn)略地圖描述

戰(zhàn)略地圖是平衡計分卡設計的基礎，可以清楚地將抽象的戰(zhàn)略梳理出來。高績效的戰(zhàn)略地圖可以梳理出工程關(guān)鍵信息節(jié)點，找出戰(zhàn)略與項目預算相結(jié)合的關(guān)鍵績效指標。通過調(diào)查了解管理層制定的工程戰(zhàn)略地圖，見下圖。基于戰(zhàn)略地圖可以對工程改造項目的戰(zhàn)略進行具體描述。

工程建設項目戰(zhàn)略地圖

（1）財務維度：工程改造的利潤和產(chǎn)值等任務指標基本是固定的，因此財務收入和利潤空間的擴大就需要提高施工效率減少工程成本來獲得。在保證工程質(zhì)量和進度的前提下嚴格控制各項財務指標，提高現(xiàn)有資源利用率、加速資金周轉(zhuǎn)，進行技術(shù)革新、控制管理費用和合理的設備材料采購都可以更有效的利用項目財產(chǎn)。

（2）客戶維度：項目改造工程涉及的“客戶”主要有三個，客戶、社會公眾和其他利益相關(guān)方。施工方一方面要保持與客戶及時溝通，對出現(xiàn)的問題積極反饋，在保證車場正常運行的情況下打造高質(zhì)量工程，提高客戶與利益相關(guān)方的客戶滿意度；另一方面應嚴格執(zhí)行公司各項規(guī)章制度，保護環(huán)境減少噪聲等其他污染，關(guān)注公眾利益，提高企業(yè)美譽度。

（3）內(nèi)部業(yè)務流程維度：內(nèi)部業(yè)務流程是一系列投入要素活動的組合，包括人力資源的投入、資金使用、技術(shù)應用、信息的傳遞等，分為運營管理、創(chuàng)新和綠色環(huán)保。其中運營管理是項目工程的關(guān)鍵業(yè)務流程，包括改造工程的質(zhì)量管理、安全施工、工程進度控制、供應商合作關(guān)系管理；創(chuàng)新包括對技術(shù)工藝的革新和改良，以及對新技術(shù)的應用和引進；綠色環(huán)保表現(xiàn)在對綠色科技的使用、減少對資源的消耗、妥善處理固體廢棄物、為員工提供健康的職業(yè)保障。

（4）學習與成長維度：只有與企業(yè)發(fā)展同步的員工才能充分理解并執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略。績效評價體系必須關(guān)注員工的成長，不斷提高員工的知識技能和業(yè)務能力。項目團隊需要建立員工培養(yǎng)制度，提升管理人員的領(lǐng)導藝術(shù)，加強對員工的新技能培訓、知識分享、能力開發(fā)以提高成員滿意度，從而使整個團隊形成良好的學習氛圍和創(chuàng)新機制，培養(yǎng)員工歸屬感，強化對企業(yè)的忠誠度。

4. 2 基于平衡計分卡的工程建設項目績效評價指標設計

根據(jù)上述工程項目管理的戰(zhàn)略地圖描述可以構(gòu)建出績效評價指標體系，見下表。該評價體系從戰(zhàn)略視角把財務、客戶、內(nèi)部業(yè)務流程、學習與成長四個維度的績效指標緊密聯(lián)系起來，以實現(xiàn)財務目標與非財務目標、長期目標與短期目標、定性指標與定量指標的綜合平衡，實現(xiàn)戰(zhàn)略管理和績效管理的有效銜接。

工程項目績效評價指標體系表

績效指標維度目標評價指標

財務提升總收入提高施工效率總收入增長率計劃產(chǎn)值完成率總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率單位產(chǎn)值成本降低率

客戶提供優(yōu)質(zhì)工程提高客戶滿意度關(guān)注環(huán)保和公眾利益

按時竣工一次性驗收率

利益相關(guān)方滿意度

社會投訴次數(shù)

企業(yè)美譽度續(xù) 表

績效指標維度目標評價指標

內(nèi)部業(yè)務流程嚴控工程質(zhì)量保證工程進度確保施工安全維持良好的供應商合作關(guān)系鼓勵技術(shù)創(chuàng)新關(guān)注綠色科技工程質(zhì)量達標率如期履約率重大安全事故次數(shù)責任事故次數(shù)重大職業(yè)健康事故采購驗收合格率供應計劃完成率工藝創(chuàng)新數(shù)量節(jié)能設備使用率資源二次利用率

學習與成長人才扶植提升員工技能水平提高員工忠誠度扶持優(yōu)秀員工人次開展培訓次數(shù)施工經(jīng)驗總結(jié)新技術(shù)、工藝引進數(shù)量文化認知度優(yōu)秀員工數(shù)量

5 結(jié) 論

借鑒平衡計分卡的思想從戰(zhàn)略角度設置工程建設項目的績效評價指標體系可以幫助企業(yè)厘清戰(zhàn)略指標間的邏輯關(guān)系，做到企業(yè)戰(zhàn)略和過程控制相結(jié)合，同時各指標之間相互聯(lián)系和支撐增強了績效評價指標的系統(tǒng)性，員工能充分理解并執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略，施工目標更加明確、過程控制明顯加強，有利于反映工程項目的真實績效。

參考文獻：

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