探究稅收管理體制創新對策

李曉青

摘 要：稅收政策關系著國家經濟的發展的大局，也關乎人民的生活水平。財政稅收管理作為財政稅收體系建設的重中之重。加快財稅體制的創新，對于晚上稅收體系，提供財稅管理水平的逐步提升均具有十分重要的意義。本文結合當前我國財稅管理體制中的一些弊端，提出了一系列創新對策，以供參考。

關鍵詞：財政稅收；管理體制；創新

財政稅收管理作為財稅管理體制中十分重要的組成部分，其對于提升相關工作人員的積極性及財稅管理水平具有重要的意義。對于完整的財稅管理體制而言，要求其不僅能夠保障財政收入穩健提升。但近些年來，隨著機構改革的逐步深入，不少地方財政管理工作漏洞百出，因此，如何加快財政稅收管理體制創新刻不容緩。

一、我國財政稅收管理體制現狀及弊端分析

近些年來，隨著我國市場經濟體制的逐步完善和深入發展，我國財稅管理體制成功保障了國家政權的順利運轉，也鞏固和促進了廣大農村的稅費改革，極大地緩解了國家的財政壓力，確保了財稅在經濟、社會等各領域作用的充分發揮。但應注意的是，由于管理機制不健全，不少地區財稅管理工作普遍存在著不規范、上清下亂、前清后亂等弊端。這深刻反映當前我國財稅管理體制的不健全，具體而言，包括如下問題：

1.缺乏足夠的責任感，違法違紀行為頻頻發生

雖然財稅管理體制一直在法制之下運行，但較稅收管理體制而言，我國還缺乏一套高效、完善的監督規范機制，加之不少管理人員受業務、行政及其他外部因素的干擾，在開展管理工作時不少存在責任意識差等情況，致使違紀、違法等行為屢屢發生，導致財稅管理水平遲遲難以提高，也制約了其在促進經濟、社會發展中所發揮的效力。

2.缺乏健全的監管體系，民主管理亟待加強

近些年來，國家機構改革不斷深入，但似乎并未對財政稅收管理帶來相應的好處，反而導致不少地區財稅管理力量日趨削弱，致使財政管理人員的工作積極性難以提升。再加上管理經費、人力配備等跟不上，導致不少地區財稅管理甚至出現了日趨滯后等情況。不僅如此，財稅管理工作中民主管理也亟待加強，很多地方財政管理并未切實落實好國家的相關政策，也未實現全面的政務公開、民主管理。

3.責、權、利有待理順，體制機制亟待完善

當前財政管理體制不少改革措施仍呈顯著的過渡性特征，有些地方雖然明確了稅收收支雙軌管理，但具體運作過程中并未切實落實，只是將財政稅收收、支資金單純地加以劃分，再加上專項資金申請時所需審批手續繁雜，導致資金使用效率大大降低，致使財稅管理權、責、利未實現統一。不僅如此，財稅管理體制機制也存在很多不完善之處，導致財稅管理質量難以提升。

二、我國財稅管理體制的創新對策分析

結合當前我國財稅管理體制存在的問題，提出了如下創新對策：

1.促進財稅管理體制的法治化

推動財稅管理體制的創新需要一個漫長的過程，為了促進財稅管理工作的質量，必須借助于完善的法律法規體系，規范財稅管理部門及相關工作人員的行為，增強其對財稅工作的責任感，利用法律權威減少人為不良影響，保障財稅管理體制機制運行良好。

2.完善財稅管理體制機制

應結合當前實際情況，對我國財稅管理體制加以優化、完善。在體制建設過程中堅持集權分權，轉變傳統管理觀念，加快對財稅管理體制加以整改，并將該階段最為關鍵的部分放在加強制度規范、樹立法律權威方面。同時，還應切實落實財稅管理秩序，完善財稅管理機制，加強債務管理，避免不良債務出現，確保財稅管理處在健康、良好的關系中。

3.提高財稅人員的綜合素質

一方面，注重加強財稅工作人員的培訓教育，不斷提高其綜合素質。同時，加強績效評價，完善各項規章制度，并采取必要的措施內化為相關人員的行動觀念，加強財稅專業知識培訓，實現管理服務、理論指導的有機結合，提高服務質量與辦事效率，為群眾提供優質服務。另一方面，應實現精兵、簡政，優化財稅機構，減少成本支出。借助于績效評估提高相關人員的工作積極性與管理效率。

4.財稅收支應明確

對于財稅收、支管理，也應采取有效的措施，構建一套可行的方案，在人員管理方面應加強收、支項目分配，結合市場需求，明確財稅收支范圍及稅負比例，實現稅收服務的優化配置，促進公共服務的均衡化、協調化發展，同時，明確財稅管理職責與權限，疏通責、權、利的關系，將財稅管理納入預算管理中，并對稅源加以調整，針對稅源轉移、跨區域分配等存在的不公平問題，減少市場或政策因素的影響。為了促進財稅管理工作的健康、有序發展，應構建長期、健康、穩定的機制，為實現稅收機制的可持續發展奠定基礎。

三、結束語

總而言之，在如今這個市場經濟大背景下，只有加快我國財政稅收管理體制的創新與改革，方可為我國經濟、社會發展提供源源不斷的動力。就我國而言，開展財政稅收管理體制創新還需國家及財稅相關部門、管理工作人員的合力支持，深入落實和實踐科學發展觀的同時，逐步提升國家財稅管理水平，為促進社會主義市場經濟及社會發展貢獻力量。

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