交通公路工程造價全風險管理分析

徐海燕

摘 要：交通公路工程建設是一項系統性的工程，其涉及到多個方面，并且施工建設的時間跨度較長，不確定因素較多，這就導致公路工程投資具有較大的風險性。公路工程的這些影響因素都會最終體現在工程造價方面。對公路工程項目造價這一系統性的課題進行研究，完全有必要引入全風險管理機制和造價管理理論。本文基于造價管理理論和全風險管理理論，結合公路工程造價管理的主要內容，對造價全風險管理提出針對性的管理控制措施，為以后的公路施工研究提供理論和技術支持。

關鍵詞：公路工程 工程造價 風險管理 造價管理

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

1 公路工程造價全風險管理的原理

從造價風險控制程序上來看，首先需要根據公路工程項目的各方面信息，確定造價風險控制的目標，然后根據總體目標狀況，選擇在本工程工程項目中，最為實際的最佳方案，使該最佳方案與施工中造價控制各種處理手段形成最佳組合。從造價風險控制的方案來看，方案的選擇是根據以控風險而來的，方案的設計目的是消除引發風險事件的因素。公路工程造價風險的前處理主要處理方法有風險遏制、風險規避和風險轉移，而在造價風險的后處理階段，主要處理方法有風險容忍、風險應急、風險消減和風險分擔。

2 造價全風險管理控制的方案設計

（1）造價全風險控制的控制分類劃分

公路工程項目的層次化和復雜化導致造價全風險的劃分標準存在多樣化，這種多樣化與工程施工的長工期、涉及范圍廣有很大關系。通常來說，在造價風險的識別階段，對造價風險的劃分依據是其對造價的影響特點，在造價風險的度量階段，對造價風險的劃分標準為度量特性。對造價風險劃分的目的是針對造價風險的類型制定針對性的管理和控制方案。

（2）不同風險的控制設計

從造價管理理論和風險控制管理理論來看，公路工程項目造價風險的控制設計以及各種控制方案的配合，需要根據風險的不同類型進行針對性的設計，不同風險選擇不同的控制管理方案組合。在不同施工階段，造價風險類型不同，主要有傳遞性風險和階段性風險兩種，對這兩種風險的控制，在整個公路工程施工過程中是全過程的、動態的。

3 公路工程階段性造價風險的控制

（1）正確定位建設標準

一個公路工程項目的施工時系統性的，其造價管理也應該是系統性的，這就需要在工程建設的初期就要正確定位建設標準。建設定位的因素是多樣化、復雜化的，不僅需要分析項目在路網中的功能與作用，以及項目所處的地理環境和社會環境，還要與當地的經濟發展狀況相適應。首先需要公路工程的整體上有個整體性的定位，然后才可以在整體定位的大框架下形成階段性定位。擬定的建設技術標準與其使用功能應當相適應，避免過高的技術標準導致實際施工無法進行。

（2）估算、概算、預算的編制

在進行各種編制之前，必須確保編制依據的選取合法和時效，并且與實際工程狀況相適應。估算的編制需要合理的運用估算指標，并結合指標范圍和市場行情，準確定位人工、施工材料的價格，人工與材料價格的控制需要是動態的，保證其與國家相關政策和市場因素相適應。概算與預算的編制可尊徐工程量計算的原則，正確采摘工程數量。工程數量包括設計圖表中的工程數量和設計文件中缺少或未列的工程量。另外對概算和預算的編制還要真確套用定額，科學取定和計算材料價格，做好造價分析。

（3）加強占地拆遷費用控制

對于公路工程項目所占用的拆遷地需要準確劃分其土地類別，在準確的土地類型上計算征地費用。對土地類型的認定，可借助工程所在國土部門的“土地現狀變更圖”資料，并且可請當地國土局配合進行實地調查，進而編制準確的公路征地或用地表。此外，如果工期較緊的建設施工項目，為保證工期和征地拆遷工作的順利進行，可由業主與地方土地管理部門簽訂征地拆遷包干費用協議，由地方土地管理部門完成拆遷工作。

（4）招投標階段的造價控制

首先，正確確定招標方式和標段數量，招標的方式一般可選擇最為常用的邀請招標形式，雖然降低了競爭性，但提高了效率，從而減少了招標成本。標段數量的設定方面，盡量不要使標段太小，這樣一方面不利于施工單位間的協調，另一方面不利用土方的縱向調配。招標單位需要對投標單位的各種信息進行嚴格的資格預審，并根據投標單位的資信、能力、經驗、施工力量、人工等指標進行綜合評分和排名，最終確定施工單位。最后在簽訂合同方面，盡量使用合同示范文本，加強合同管理意識。

（5）加強竣工決算審查

竣工決算審查是工程造價控制的最后環節，需要對工程量的計算、材料價差和施工費用的變化等進行全面的審查。工程量的審查包括設計圖紙、工程變更的工程量與所報工程量的一致性，是否存在重復計算的工程量，工程量的計算是否按定額規定的分部分項計算規則計算。設計變更的審查包括設計變更內容的合規性，設計變更的費用是否已經包含在合同造價中，手續是否齊全，內容是否清晰，材料是否齊全等。

4 公路工程傳遞性造價風險的控制

（1）強化設計管理

基本建設程序從“工可研”到“初步設計”到“施工圖”，每個步驟和階段都必須要進過嚴格的逐級審批，這樣從估算到預算都能得到有效控制。對公路工程的設計階段進行科學的經濟論證，對設計方案進行優化選擇，積極推行“限額設計”制度，充分保證工程造價的整體核算是建立在技術手段和經濟理論的綜合基礎之上的。另外，對施工圖紙的審查和設計變更的管理要嚴格控制，減少因設計變更而造成的工程損失。

（2）控制工程量變更

在進行工程量核算時，嚴格依據工程量清單對承包人進行計量和支付。首先加強工程變更的計價管理，嚴格區分計價變更和不計價變更。其次加強工程變更的計量管理，按變更圖紙的內容和合同約定的條件進行計算，采用分級審批和相互監督的審查原則，保證審查的客觀性。

（3）控制材料漲價風險

在整個公路工程施工過程中，施工材料的費用幾乎占到總費用的三分之二以上，因此材料的性價比對工程造價的影響很大。首先加強材料的價格管理，嚴格確保材料價格的真實可靠性；其次正確進行材料供應的選擇；再次，深化材料市場改革，建立材料招投標競爭機制；最后，開展公路工程造價指數的編制。

參考文獻

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