加強高校科研管理精細化的幾點思考

曹卉

摘要：精細化管理是現代企業管理實踐當中的一種先進理念，把這種觀念運用到高校的科研管理中，改變高校粗放式的管理模式，對高校科研經費、科研項目管理和科研制度的精細化提出建設性的意見，為高校提高科研服務和管理水平以及適應新時期科研管理工作的需要具有現實意義。

關鍵詞：高校；科研管理；精細化管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0017-02

精細化管理產生于工業化時代，起源于企業在其發展進程中引入的一種先進的管理理念，體現了管理適應社會分工的需要，體現了一種管理文化。精細化管理是以“精確、規范、細致”為特征的管理模式，這種模式的優勢在于最大限度地降低了管理成本，進行資源的優化配置[1]。當前，隨著市場經濟的不斷深入和發展，在高校科研管理活動中引入精細化管理理念，將為高校科研管理指明方向，在社會高速發展的今天，高校也面臨市場經濟帶來的挑戰和沖擊，高校間為了獲得科技資源展開激烈的競爭，傳統的粗放式管理顯然不能適應新的挑戰，急需高校引入精細化管理的理念和思想，進一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增強科研競爭力。

2012年12月教育部頒布了《關于進一步加強高校科研項口管理的意見》，2013年1月教育部財政部聯合頒布了《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》，2013年1月教育部頒布了《關于進一步規范高校科研行為的意見》，這三個文件分別對加強科研項目管和科研經費管理、規范科研行為提出了明確要求，還具體規定了要建立配套的監督檢查機制，對科研管理工作從制度上進行了明確規范，強化了責任追究[2]。由此可見，科研項目管理、科研經費管理、科研制度管理和科研系統的提升在高校科研管理中占有了舉足輕重的核心地位。本文從這四個方面進行了相關研究文獻的調查研究，同時將精細化管理引入此四個方面內容中加以闡述。

一、提升科研經費的精細化管理，保證科研經費健康使用

從目前來看，我校的科研經費來源渠道主要來源于以下三個方面：第一，教育主管部門如教育部、教委、規劃辦和部屬委辦局等下撥的科研經費；第二，學校與社會企業合作，進行科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費；第三，學校財政撥款的配套科研經費。科研經費來源渠道越來越多元化，給高校的科研管理部門提出了更高的要求，很多科研經費的提供部門對經費的使用要求缺乏一個統一而明確的規定，這勢必帶來科研經費管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高校科研經費所涉及的部門較多，溝通協調較困難，加大了精細化管理的難度，由此造成的科研經費管理勢必難上加難，而在科研項目管理過程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統的配合、溝通和協調，科研信息也未能在各部門之間做到全面共享，造成科研經費使用和管理的混亂。

在這方面北京工商大學科研處對各學院進行深入調研后，處里領導又走訪了其他市屬高校，結合我校自身實際情況，修訂了《北京工商大學項目經費管理辦法》、《北京工商大學科技計劃項目經費管理辦法》、《北京工商大學青年教師科研啟動基金資助暫行辦法》、《北京工商大學學術出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學學術交流基金資助管理辦法》等。這些科研經費制度的修訂，一方面督促高校科研經費管理部門對于科研經費實行專項管理，專款專用，嚴格執行上級相關的項目管理辦法，特別是在審批和支付環節中實行分類分級授權審批制度，明確各級人員的審批權限。在制度制定和修訂的過程中，針對各院系在科研經費支出中存在的問題，充分調研和論證，聯系財務管理部門，協同資產管理部門、審計和監察部門在科研項目經費使用的過程中最大化發揮作用，按要求執行科研經費批復預算，杜絕濫用行政權力干預經費使用方向和具體用途，杜絕項目負責人超范圍報銷、超標準報銷的行為，杜絕科研管理部門截留科研經費為本部門使用的行為，故意拖延經費撥款等行為。我校針對不同的科研計劃項目、科研基地項目、科技成果轉化和產業化項目建立的一批規章制度，覆蓋了項目立項、經費使用與績效評價全過程，有力保證了科研經費的使用與績效。

二、加強科研項目管理精細化，提升管理水平

高校科研項目管理精細化是指高校科研管理部門為防止出現項目失敗，保證高校科研項目申報、立項、研究過程、經費使用、成果產出等一系列進程順利完成而頒布和實施的各種管理措施進行監督和管理。目前，考評國內各高校的科研實力往往都以申請到多少科研項目、每年到位多少科研經費作為主要考核指標，逐漸形成了在高校科研項目管理中重申請、輕管理，重考核、輕監督，重執行、輕創新等現象[3]。目前，各高校往往十分重視項目的前期工作，如項目的申報、審批，將重心偏向于國家級的高層次的立項，如國家社科基金、國家自科基金等，而忽略了科研項目的中后期管理，導致項目實施過程中不能產生高質量、創新性的科研成果。另一方面，各級各類項目數量日益增加，而科研管理人員沒有增長，導致科研部門壓力增大，對個別項目管理監管力度不夠，使項目延期結題或不結題問題日益突出。

北京工商大學科技處在科研管理過程中力求實現精細化管理，在其管理的過程當中，重點體現在科研項目管理。先后制定和修訂了《北京工商大學科研管理項目立項與資助辦法》、《北京工商大學學術委員會工作條例》、《北京工商大學知識產權保護管理辦法》、《北京工商大學限額申報科研項目及獎項管理暫行辦法》、《北京工商大學（北京市教育委員會科研基地建設與創新能力提升項目和科技成果轉化與產業化項目）管理辦法》等，從科研項目的立項，到項目實施過程，再到項目的結題驗收、最終形成科研成果等方面構成科研項目管理的整個過程。針對市屬高校科研項目的管理模式，我校在對縱向科研項目從申報指導、經費審核、過程監督、結項驗收、成果管理及成果應用五個環節進行全過程管理。特別在組織項目負責人做好結題驗收工作方面，認真審核驗收材料，防止個別教師在執行項目的進程中敷衍了事，保證按期完成結項驗收工作，避免重申報、輕結項的弊病。特別是對縱向項目結項方面，要防止同一科研成果在不同項目的驗收過程中重復使用，提高了學校科研工作的聲譽和項目資助率。endprint

三、精細化科研制度管理，增強科研管理能力

科研制度管理精細化是科研管理工作的難點問題，作為科研管理者須具備精細化管理的思路和觀念，更要在制度創新方面走出一條新思路。制度管理精細化的要求十分苛刻，科研制度管理的每一個環節和每一項工作，都需要有相應的精細化的制度來考核和約束。實施精細化管理最為核心、最為細致和最大的難點所在的就是精細化的制度管理，這是必須解決的關鍵性問題。

北京工商大學結合自身的實際情況制定既符合學校發展又具有激勵機制的科研管理制度，如《北京工商大學科研業績評價與考核辦法》、《北京工商大學國家科技專項經費績效支出發放暫行辦法》、《北京工商大學科學研究成果獎勵暫行辦法》、《北京工商大學教職工學術道德規范》、《北京工商大學出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學科研機構管理辦法》等十六項科研管理制度，這一系列相應的細節制度的建立充分發揮了其評價導向作用，極大程度地調動了科研人員的積極性。因此，目前北京工商大學的各項科研管理制度基本保證了科研管理的規范化，提高了科研工作效率，為我校的科研事業健康發展營造了良好的學術氛圍，提供了健康有序、公正公平的優良環境，全面提高我校的科研水平。

四、促進科研管理系統精細化，加強科研管理信息化

伴隨著高校在科研工作中承擔越來越多的項目類別和數量，使得在科研活動中所產生的知識產權、論文論著、獲獎等科研成果的總量逐年大幅度增加，導致傳統單機管理方法已不能適應。如：科研項目錄入效率低下、信息更新速度滯后、科研統計分析方法落后等。這種利用單機軟件進行科研工作管理早已不能適應我國信息化建設的大環境，更不能滿足高校科技快速發展的需求，信息化的管理模式勢在必行。

為了加強我校科研系統的信息化管理，北京工商大學建立起一套較為完備的科研管理系統，科研管理人員可以實時對科研信息進行收集、錄入、存儲、共享和使用，方便對各種信息要素進行快速有效的查找和匯總，進行數據的檢索、匯總和分析，大大提高了工作效率，同時教師也可以及時從科研管理系統上查詢自己的項目審批情況、經費到帳和使用情況等。科研管理系統的建立及時為學校的管理層提供了各類的科研情況，為學校的管理者制定或修改科研工作規章和發展規劃提供了依據。

為了不斷促進高校科學研究事業的發展，高校科研管理部門必然要依托計算機軟件技術和網絡技術，建立起一個數字化、信息化、科學化、專業化一體的綜合性高校科研管理系統，高校科研管理部門更可以利用科研管理系統實現信息利用的最大化，為高校發展提供動力支撐，實現高校科研管理工作的現代化管理。

總之，精細化管理經過半個多世紀的應用和發展已經成為了一種先進的管理理念，被各行各業所重視和認可。高校科研管理要將每一個環節都做得精心，每一個步驟都做得精致，每一個項目都做成精品的思想意識，才能做好科研管理工作，更大程度地發揮出高校的科研資源的優勢，打造出一個健康和諧的科學研究環境，促進高等學校科研的可持續發展。

參考文獻：

[1]王衛國，姚士洪.精細化答理的認識與實踐[J].石油科技論壇，2010，（4）：37-40.

[2]焦新.為規范高校科研答理保駕護航——教育部有關負責人就加強高校科研答理工作系列文件答記者問[N].中國教育報，2013-01-01.

[3]陳偉.淺議高校科研項目管理[J].企業家天地：理論版，2011，（6）：111-112.endprint