中國出境旅游人口規模的增長、原因及發展趨勢

徐曉穎

摘 要：隨著中國社會經濟的快速發展，人民的生活水平得到快速提高，出境旅游人數日益增加。本文首先分析了中國的出境旅游市場發展的幾個階段，詳細分析了中國公民出境旅游人口規模的現狀，找尋影響中國出境旅游人口規模快速增長的因素，并大膽預測了中國未來出境旅游的發展趨勢，為研究者提供一個理論參考與借鑒。

關鍵詞：中國出境旅游;人口規模;增長;因素;趨勢

中圖分類號：C915 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）33-0037-02

出境旅游是一個國家經濟社會發達水平和人們生活水平提高的標志。20世紀80年代以來，隨著我國綜合國力不斷增強，政府的政策相應放寬，人民生活水平的大幅度提高，以及國民旅游觀念的轉變，出境旅游發展異常火爆，已成為中國新的消費領域。目前，在中國旅游市場中，出境旅游已經大大超過入境旅游和國內旅游，成為增長最快的旅游產業。

一、中國出境旅游市場的發展階段

當前，我國旅游市場實施的是政府主導型旅游發展戰略，也就是說政府在旅游業的發展中占據主導地位。旅游業的發展很大程度上受到政府政策的影響，出境旅游作為旅游業的重要組成部分，在不同經濟發展階段，國家的出境旅游政策對我國的出境旅游行為起到主導作用。

1.嘗試性發展階段（1983年—1997年）。我國1978年實行改革開放，20世紀80年代初期，隨著我國內地市場不斷開放，內地居民港澳居民交往逐漸頻繁，廣東地區擁有大量僑屬，為圓僑屬與親人相會之夢，1983年國家同意廣東試點內地居民赴港探親旅游，拉開了我國公民出境旅游的序幕，標志著我國改革開放后開始出境旅游的探索。首先，在廣東設立出境旅游試點，正式開展港澳探親游。國家開始有序組織出境旅游活動，這時的港澳游，是一項政治任務，并不是傳統意義上的出境旅游。“港澳游”初期，配額制嚴格，內地游客必須交付擔保費，確保赴港主要是“探親”。其次，邊境旅游初顯端倪。在“港澳游”開展之后，我國邊境旅游也逐漸發展起來。1987國家旅游局批準丹東市對朝鮮開展“一日游”，標志邊境旅游的正式開始，但邊境旅游開展是為了繁榮邊境貿易，國家嚴格控制出游活動的期限。再次，出境旅游市場規模較小。這個時期由于我國剛剛實行改革開放，經濟社會發展水平比較低，國家對出境旅游嚴格控制，增長速度緩慢，出境旅游的花費也較低。

2.適度發展階段（1997年—2002年）。隨著中國公民出國旅游市場規模日益擴大，國家為了減少外匯流失，還是很嚴格地限制出境旅游總量，仍然有組織、有控制地適度發展出境旅游。首先，“港澳游”吸引力增強。隨著香港、澳門相繼回歸祖國，“港澳游”名額限制放寬，出境手續辦理更加便捷，親屬擔保費用廢止，祖國內陸赴港澳的人數大幅增加。到2002年，赴香港的內地游客和赴澳門內地游客人數都大幅增加。其次，邊境旅游日漸繁榮。邊境旅游目的地擴大到幾乎所有的邊境省區，開放的邊境旅游目的地國家有俄羅斯、朝鮮、蒙古、緬甸、越南等國家。此外，在境外的時間不斷延長，逐漸擴展到“三日游”到“八日游”，促使赴邊境旅游的人數大幅上升。

3.全面發展階段（2002年—至今）。2001年中國正式加入WTO，國家頒布了《中國公民出國旅游管理辦法》調整我國出境旅游旅政策。從2002年開始，我國出境旅游市場開始走向繁榮發展階段。首先，港澳“自由行”全面開展。2003年，港澳地區開展“自由行”活動，這個措施極大地激發了我國內地居民赴港澳旅游的興趣。其次，出國旅游限制得到很大程度地放寬，出國旅游全面展開。我國出境旅游人數增長以每年將近20%的速度快速增長。2007年成為世界上第六大出境游客源國。此外，我國公民出境旅游花費快速提高，增長速度驚人，出境旅游花費一直保持兩位數的年均增長率。除此之外，我國的出境旅游目的地（ADS）的開放也越來越快。

二、中國出境旅游人口規模發展現狀

我國改革開放之后，中國的出境旅游逐漸發展起來，尤其是20世紀90年代經濟社會快速發展之后，出境旅游得到了實質性發展。但是由于政治、歷史原因，中國公民的出境旅游僅僅局限在港、澳、臺地區的探親旅游。即使是邊境的旅游，也在時間方面受到了很大限制，一般都是“一日游”，如對朝鮮新義州的“一日游”。從1997年開始，我國的中央政府逐漸取消了邊境旅游的范圍限制，同時也不限制邊境地區的期限，中國公民方可自由地參加邊境旅游。到目前為止，我國出境旅游的目的地也不再限于邊境城市，轉而向我國內地城市深入，時間也自主了許多。到2013年底，與中國政府達成協議，可供中國公民出國旅游的目的地國家與地區已達150個。

20世紀90年代以后，由于中國政府的出境旅游政策不斷放寬，中國公民的出境旅游人口規模也隨之增加，人們出境旅游的選擇也越來越多。2000年，中國出境旅游人口數第一次超過1 000萬，僅過3年時間，這個數字就在此被刷新，超過了2 000萬。到2005年，人數就又增加了1 000萬。中國出境旅游人口規模的飛速發展，引起了中國政府和公眾的高度關注，也越來越受到國際社會的廣泛關注。

中國公民出境旅游人口規模的增長主要有以下特點：第一，人口規模在不斷快速地上升。自1998年開始，我國出境旅游人數基本以每年100萬人以上的幅度增長;同時，因公出境旅游的人口規模對比因私出國的人數來看，增長速度相對緩慢。因私出境旅游者的人數每年都遞增兩三倍，于2000年達到了563.09萬人，首次超過了因公出境旅游者。

雖然這幾年來中國出境旅游人口規模增長速度很快，到2014年，我國出境旅游人數已達1.17億人次，但是，無論是從其占我國總人口規模的比重來看，還是從占全球國際旅游人口規模比重來看，這一數字都顯得很小，還有巨大的發展空間。2014年全球國際旅游人口規模為11.38億人，中國出境旅游人口僅占全球份額的10.28%，而中國總人口為13億人，占世界的五分之一，因此，可以看出我國出境旅游人口所占的比重很小，大大低于發達國家。因此，中國公民的出境旅游人口規模還處于起步階段。

三、中國出境旅游人口規模增長的主要原因

旅游業易受多種因素的影響，出境旅游也不例外，國內外諸多因素的變動都會對其產生影響。因此，我們有必要對我國出境旅游市場發展的相關因素進行分析，更好地認清出境旅游的內外部環境。

1.國家經濟環境的穩步發展與交通環境的改善。首先，出境旅游是高消費性旅游活動，其發展與國家的經濟社會發展水平緊密相關。根據科學數據顯示，當人均GDP超過3 000美元時，該國公民出境旅游的需求會明顯增加。改革開放30年以來，我國宏觀國民經濟穩步發展，極大地增強居民出境旅游消費的信心。國家經濟穩步發展將會使國民財富增加，從而增強國民產生樂觀的預期。改革開放以來，我國宏觀經濟獲得持續、健康、穩步發展，我國GDP年均增長率始終高于7%，極大地高于世界經濟平均增長的率4.9%。近年來，我國國民經濟將會進一步持續發展，大大促進了公民的出游欲望。其次，改善了出境旅游的交通運輸環境。民航業在長距離國際旅客運輸中占據特殊的地位。民航業的全面發展需要大量的資金作為支持，我國國民經濟的持續快速增長為民航業的快速發展奠定了基礎，也對民用航空提出了巨大需求。民航業的快速發展為出境旅游市場的發展起了推動作用。

2.居民生活水平的大幅提高。首先，只有收入增多了，人們才能產生旅游的需求。改革開放后，我國經濟快速增長，成為世界上經濟發展最快的國家。居民收入用于旅游的消費比重開始增大，我國出境旅游市場有了初步的發展。進入21世紀以來，人均國民生產總值也穩步提高，2014年中國人均GDP為7 595美元，中國居民消費信心增強，出境旅游欲望膨脹，出境旅游己成為中國居民的休閑度假方式之一。其次，消費性支出不斷增加。隨著城鎮居民生活水平的不斷提高，同時隨著人們教育水平的提高，人們開始注重享受型、發展型的消費方式。

3.旅游政策的不斷變化。出境旅游不單單是中國綜合國力的增強和人民生活水平的提高影響，還受到國家政策的影響。近年來，我國旅游政策不斷放松，國家大力支持出境旅游，也促進了出境旅游的快速發展。縱觀我國出境旅游的發展，政府的因素始終如影相隨。首先，政府不斷與時俱進，理性調整發展戰略。步入二十一世紀，我國大力鼓勵出境旅游，政府及時推出刺激居民消費的政策，使其保持持續增長的態勢。其次，我國出境旅游政策放寬，限制減少。開放的出境旅游目的地范圍擴大，遍及全球人類長期居住地方，增加了中國公民旅游目的地的可選擇性。此外，出境旅游貨幣管理制度進一步放寬，極大地提高了公民出入境的便捷性。2005年起，我國公民出境旅游可以攜帶外幣放寬至5 000美元[7]。加上簽證手續的簡化，對出境旅游也產生重要的影響。

四、中國公民出境旅游發展趨勢分析

1.出境旅游規模。根據當前的發展趨勢來看，中國經濟增長的速度不會發展本質上的改變，國民經濟將繼續以7%的速度快速增長著，中國居民的可支配收入也仍然會不斷增加。中國政府不斷出臺一系列對出境旅游利好的政策，極大地促進了相關機構的觀念轉變，政府在不斷改善服務，更加簡化與便捷出境旅游程序，更好地方便中國公民出境旅游。在此有利因素影響下，中國公民出境旅游數量在未來的幾年里，仍然會呈穩定增加趨勢發展。

2.出境旅游消費群體結構。長期以來，中國公民出境旅游的消費群體都屬于高收入人群，剛剛開始時僅僅是一些特殊人群的消費活動。但是，隨著中國出境旅游政策限制的逐步減少，出境旅游開放市場不斷擴大，出境旅游企業相互競爭，極大地降低了旅游成本，出境旅游消費群體不斷呈現出大眾化、平民化的趨勢，出境游消費群體不斷向中低收入階層擴展，向中等收入人群和中等消費水平轉變。

中國的出境旅游發展潛力巨大，隨著經濟社會的進一步發展，居民消費水平必將進一步提升，加上出境旅游政策的調整，出境旅游人口規模肯定會繼續持續增長。此舉對于提高國民素質，加深世界與中國的交流，改善國際關系，都有促進作用。

參考文獻：

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