我國輸美水產(chǎn)品退回?cái)?shù)據(jù)、存在問題及其解決對策

王曉龍+佟長青+趙前程+李偉

摘要：我國現(xiàn)在是世界上水產(chǎn)品出口的大國，1980年我國水產(chǎn)品進(jìn)出口量僅為10.57萬噸，出口額3.56億美元，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，至2013年，我國水產(chǎn)品總出口量已增至6172萬噸，出口額192.29億美元，位居世界第一，水產(chǎn)品出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口比重也在逐年增加[1]。美國是我國水產(chǎn)品第二大出口市場，但近年來輸美水產(chǎn)品出現(xiàn)各種問題遭到美國的扣留，最終拒絕進(jìn)口，這給我國水產(chǎn)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的同時，也對我國水產(chǎn)品出口企業(yè)的信譽(yù)造成了一定影響。本文在統(tǒng)計(jì)了美國FDA拒絕從中國進(jìn)口的水產(chǎn)品數(shù)據(jù)，從我國對美水產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀、存在的質(zhì)量與安全問題、相應(yīng)的控制對策進(jìn)行了綜述和展望，以期提高我國水產(chǎn)品出口競爭力。

關(guān)鍵詞：輸美水產(chǎn)品;存在問題;對策

1我國對美水產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

美國消費(fèi)水產(chǎn)品的80%來自于世界上的約62個國家，其中中國、加拿大、泰國三國水產(chǎn)品出口額之和占美國水產(chǎn)品進(jìn)口額的44%，成為美國水產(chǎn)品三大主要供應(yīng)國，圖1為2010-2013年美國水產(chǎn)品三大主要供應(yīng)國出口額變化情況，從圖中可以看出，2006年我國對美水產(chǎn)品出口額首次超過泰國，4年后于2010年出口額超過加拿大成為美國最大的水產(chǎn)品供應(yīng)國，2013年，我國對美水產(chǎn)品出口額為2664億美元，排在美國水產(chǎn)品來源國首位。水產(chǎn)品出口在拉動國內(nèi)就業(yè)，增加國民收入的同時，已成為出口創(chuàng)匯的的重要組成部分[2]。

圖1美國2000-2013年水產(chǎn)品三大主要進(jìn)口國進(jìn)口額

（數(shù)據(jù)來源：美國農(nóng)業(yè)部[3]）

2我國出口美國水產(chǎn)品退回?cái)?shù)據(jù)及問題解決對策

表12012-2014美國退回水產(chǎn)品批次及子項(xiàng)目數(shù)

年份退回批次退回子項(xiàng)目數(shù)201220428920131591972014132157

圖22012-2014年美國退回水產(chǎn)品原因及事件數(shù)

近年來，出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題一直備受關(guān)注，同時也是限制水產(chǎn)品加工出口業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵[4]。本文統(tǒng)計(jì)了2012-2014年間我國對美水產(chǎn)品出口被召回的批次及召回子項(xiàng)目數(shù)，從表1中可以看出，退回批次及退回子項(xiàng)目數(shù)總體呈下降趨勢，體現(xiàn)出國家及水產(chǎn)出口企業(yè)對出口水產(chǎn)品品質(zhì)的重視。對三年退回的原因及產(chǎn)品批次做出統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)我國出口美國的水產(chǎn)品的問題可以歸納為以下四類：安全問題、品質(zhì)問題、標(biāo)簽問題及其他。

2.1安全問題

從圖3中可以看出，安全問題始終是阻礙我國水產(chǎn)品出口的首要問題，主要包括檢測出不安全獸藥、含不安全的食品添加劑、微生物指標(biāo)不合格、含組胺及其他不安全物質(zhì)。其中獸藥和添加劑指標(biāo)的不合格占主要部分。

圖32012-2014年退回水產(chǎn)品安全問題

以獸藥問題為例，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)成長，使用未經(jīng)批準(zhǔn)的獸藥及不合理用藥在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的事件頻發(fā)[5-6]，水產(chǎn)品中含有的獸藥殘留量雖小，但對人體健康潛在危害和影響卻很大，可引發(fā)過敏性休克、內(nèi)分泌失調(diào)，生長發(fā)育障礙，兒童性早熟等問題[7]，因此美國依靠其技術(shù)優(yōu)勢對進(jìn)口水產(chǎn)品制定了十分嚴(yán)格的檢測制度，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）和美國環(huán)境保護(hù)局（EPA）共同負(fù)責(zé)美國水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的管理[8]，規(guī)定如果某企業(yè)的出口水產(chǎn)品中含有未經(jīng)批準(zhǔn)的獸藥，一經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)，此后該企業(yè)出口的同類水產(chǎn)品將進(jìn)行不經(jīng)檢測自動扣留，且一個企業(yè)出口水產(chǎn)品出問題往往還會對該地區(qū)同類產(chǎn)品的出口產(chǎn)生影響，嚴(yán)重?fù)p害了中國出口水產(chǎn)品的形象和聲譽(yù)[9]，《動物性食品中獸藥最高殘留限量》（農(nóng)業(yè)部2002年235號公告）對我國動物源性食品中獸藥的使用及限量已經(jīng)做出了詳細(xì)的規(guī)定，在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中對19種獸藥做出最高殘留限量，31項(xiàng)禁用物質(zhì)且不得檢出指標(biāo)[10]，盡管中國已經(jīng)禁止一些獸藥（硝基呋喃等）在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的使用，但FDA每年仍舊能從中國進(jìn)口的水產(chǎn)品中檢出這些藥物。

表2FDA公布的禁藥清單

氯霉素Chloramphenicol呋喃唑酮Furazolidone鹽酸克倫特羅Clenbuterol呋喃西林Nitrofurazone己烯雌酚Diethylstilbestrol 磺胺類藥物

Sulfonamide drugs二甲硝咪唑Dimetridazole喹諾酮類Fluoroquinolones異丙硝咪唑Ipronidazole糖肽Glycopeptides其他硝基咪唑類

Other Nitroimidazoles苯基丁氮酮 Phenylbutazone在目前條件下，水產(chǎn)品從養(yǎng)殖到加工的每個環(huán)節(jié)，獸藥殘留問題都是難以避免的，面對該類問題，尋找安全、可靠、高效的獸藥代替品用于水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的病蟲害防治便是一條可行的方法，比如傳統(tǒng)中草藥制劑[11]，微生物制劑[12]等。

2.2品質(zhì)問題

圖42012-2014年退回水產(chǎn)品品質(zhì)問題

品質(zhì)問題主要包括水產(chǎn)品中含污穢的、腐爛的、分解的或其它不適合食用的物質(zhì)、以及加工、包裝或貯藏條件不衛(wèi)生兩項(xiàng)。2012年204批次中85批次由產(chǎn)品品質(zhì)問題被退回，占比41.7%;2013年159批次中85批次，占53.4%;2014年132批次中49批次，占37.1%。

《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》（FFDCA）第402（a）（3），801（a）（3）部分規(guī)定，若食品中包含腐爛的、分解的或其他不適合食用的物質(zhì)則被視為摻假食品，禁止或限制其在國內(nèi)流通。該部分還規(guī)定，進(jìn)口到美國的食品，檢查的優(yōu)先級應(yīng)給予摻假食品，而且該項(xiàng)檢查大多由FDA官員感官判定，幾乎不用提供實(shí)驗(yàn)室相關(guān)檢測數(shù)據(jù)，應(yīng)予以重視。

2.3標(biāo)簽問題

2012年因標(biāo)簽問題被退回涉及41項(xiàng)，此后降至2013年10項(xiàng)，2014年11項(xiàng)，產(chǎn)品涉及問題主要有未注明必須的營養(yǎng)信息、未注明過敏原、未注明反式脂肪酸含量、未注明生產(chǎn)商、包裝商、經(jīng)銷商的名稱地址、標(biāo)簽錯誤或難以理解、標(biāo)識與產(chǎn)品不符無英文標(biāo)簽。

表3美國2012-2014年因標(biāo)簽問題

退回水產(chǎn)品數(shù)目及比例

201220132014問題次數(shù)411011當(dāng)年總退回項(xiàng)目數(shù)289197157所占比例14.2%5.1%7.0%美國在食品標(biāo)簽方面也具有嚴(yán)格的規(guī)定，標(biāo)簽管理依據(jù)有《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》（FFDCA）、《正確包裝與標(biāo)識法》、《營養(yǎng)標(biāo)識和教育法》及聯(lián)邦法規(guī)21 CFR 101。聯(lián)邦法案21 CFR 101部分規(guī)定，進(jìn)口到美國包括水產(chǎn)品在內(nèi)的所有食品應(yīng)與國內(nèi)同類產(chǎn)品達(dá)到同樣的標(biāo)準(zhǔn)，首先進(jìn)口水產(chǎn)品應(yīng)具有英文標(biāo)識，標(biāo)簽信息真實(shí)且不具有誤導(dǎo)性;其次，對大多數(shù)預(yù)制食品，還應(yīng)有詳細(xì)的產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)簽及必要的過敏原信息;此外，產(chǎn)品制造商、包裝商或經(jīng)銷商信息還應(yīng)在包裝上予以注明。

2.4其他問題

該項(xiàng)問題包括產(chǎn)品加工工藝未備案，低酸罐頭或酸化食品未注冊。2012-2014年該項(xiàng)問題分別占退回原因的7.6%、7.6%和6.4%。食品生產(chǎn)加工過程是一個非常復(fù)雜的過程，加工工藝對食品品質(zhì)及安全具有重要的影響，例如魚肉在高溫加熱加工過程中可能會產(chǎn)生對人體有害的雜環(huán)胺及丙烯酰胺類化合物[13]，該類物質(zhì)具有潛在的致癌致突變作用。美國對低酸性食品罐頭作出規(guī)定源于1968年在美國發(fā)生金槍魚罐頭肉毒桿菌中毒事件，規(guī)則要求凡是本國生產(chǎn)及進(jìn)口的罐頭制造企業(yè)，均需要進(jìn)行工廠登記及殺菌條件的申報[14]，此后并不斷對該規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充。該問題的出現(xiàn)，主要體現(xiàn)出水產(chǎn)出口企業(yè)對水產(chǎn)品出口流程及出口國家相應(yīng)產(chǎn)品法律法規(guī)的不熟悉，造成了出口的盲目性。

3展望

美國是我國重要的水產(chǎn)品出口市場，近年來我國出口美國水產(chǎn)品出口額及出口量都在穩(wěn)步增長，然而每年都會有出口水產(chǎn)品因?yàn)楦鞣N問題，最終被美國拒絕進(jìn)口，對水產(chǎn)出口企業(yè)和國家造成比較大的影響，進(jìn)而制約中國水產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。分析這些問題產(chǎn)生的原因，不難發(fā)現(xiàn)很多問題是水產(chǎn)出口企業(yè)沒有對輸美水產(chǎn)品的要求及美國的法律法規(guī)理解透徹，而并非美國刻意對我國的水產(chǎn)品構(gòu)筑技術(shù)壁壘，這些問題如果我們國家的水產(chǎn)出口企業(yè)平時對美國法律法規(guī)多做跟蹤研究，是完全可以避免的，因此我們應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā)，認(rèn)識到我們的水產(chǎn)品有哪些地方不符合出口美國相應(yīng)法律法規(guī)的要求，并及時進(jìn)行更正，建立起良好的企業(yè)信譽(yù)，使我國出口水產(chǎn)品的品質(zhì)在國際市場中具有強(qiáng)大的競爭力[15]。

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（收稿日期：2015-11-08）《河北漁業(yè)》2016年第1期（總第265期）○專論與綜述