新形勢下地方高校深化創新創業教育改革的思考

李秋瑩

摘 要 隨著建設創新型國家戰略的提出、大學生就業形勢的日益嚴峻，各地方高校在國家和地方政府的引導下大力推進創新創業教育。然而目前在高校、教師和大學生層面都仍存在問題，筆者針對如何普及創新創業教育、培養大學生正確的創新創業意識、建立和完善課程體系、加強師資隊伍建設、完善激勵機制等方面提出了對策。

關鍵詞 大學生 創新創業教育 改革

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.12.074

On Deepening the Reform of Innovation and Entrepreneurship Education in Local Universities under New Situation

LI Qiuying

（Teaching Affairs Office of Guangxi University， Nanning， Guangxi 530004）

Abstract With putting forward of the strategy of building an innovation-originated nation and the increasingly severe employment situation， local universities give great impetus to innovation and entrepreneurship education under the guidance of the nation and local governments. However， problems still exist in levels including the universities， teachers and students. The author gives some proposals on spreading innovation and entrepreneurship education， cultivating correct sense， building and improving course-system， and etc.

Key words university students； Innovation and Entrepreneurship Education； reform

近年來，隨著教育部陸續出臺有關開展創新創業的文件，舉辦各類全國性的創新創業項目比賽，引導全國各高校積極開展相關的教育活動，創新創業已經成為近年來高校教育的熱點。2015年5月4日，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于深化高等教育創新創業教育改革的實施意見》（國發辦[2015]36號）（下稱《實施意見》），將深化高等學校創新創業教育改革提上了具體的日程。地方高校如何進一步結合自身條件做好大學生創新創業教育改革已經上升為工作的重點。

1 地方高校開展創新創業教育改革的意義

（1）是為建設創新型國家提供人才智力支撐的需要。黨的十七大明確提出：“提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。”黨的十八大進一步對創新創業的人才培養作出了重要部署，提出了實施創新驅動發展的重要戰略思想。最新出臺的《實施意見》指出：“深化高等學校創新創業改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措”。建設創新型國家、促進我國經濟發展轉型、提高我國的綜合實力，并實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于創新型人才的培養。高校開展創新創業教育、不斷深化教育改革，將有利于提高人才培養質量，有利于培養出一批又一批具有較強的創新意識、創新思維、勇于實踐的創新創業人才隊伍。

（2）是促進高校畢業生就業的需要。隨著高等教育大眾化進程的加速，全國各高校的招生規模逐年擴大，本科生和研究生的畢業人數也在不斷增加。據相關統計，2014年全國普通高校畢業生規模為727萬人，比2013年增加28萬人。面對日益嚴峻的就業形勢，各地各高校應通過各種途徑加強學生創新意識和創業能力的培養，鼓勵畢業生自主創業，從而有效緩解不斷擴大的就業壓力，同時創造更多的就業機會和就業崗位。

2 地方高校創新創業教育存在的問題

自1997年開始，國內很多知名的高校對創新創業教育做了很多的探索與實踐。隨著有關創新創業教育的文件逐一出臺，國家對此項工作的支持力度越來越大。各地方高校在國家有關部門和地方政府的指導下積極開展了創新創業教育，由部分高校先行試點發展到了全國范圍內推廣實施。在試點和探索的過程中，各高校通過不同的方式形成了比較典型的三種教育模式：以中國人民大學為代表的學科導向模式，以北京航空航天大學為代表的實踐導向型模式，以上海交通大學為代表的綜合型模式。然而，地方高校在開展創新創業教育中尚存在一些問題，亟待以改革促進進一步的發展。

2.1 對創新創業教育重視不夠

盡管各地方高校紛紛加入了創新創業的大潮中，眾多應用型和教學型高校已經把創新創業教育列入了教育教學改革的范圍，但部分高校在實際操作中還存在對大學生創新創業教育的重要意義認識不足、重視不夠的問題。部分高校只局限于歸納和總結的層面，有些高校將大力開展創新創業教育等同于參加國家和地方組織的各項大學生創新創業項目比賽，以參賽為目的，以獲獎為目的，還有部分單純開展大學生創新創業訓練計劃。此類活動在這些高校中主要依托于團委、學生工作處、就業辦、教務處等部門分別開展，尚未形成一體化的教育體系。創新創業教育及其改革、實踐缺乏一個統一的平臺，未能聚集學校的合力，導致在各項工作開展中缺乏積極性和創造性，部分工作還存在重復性的問題，在一定程度上影響了創新創業教育的開展及深化。

2.2 大學生的創新創業意識有待加強

剛剛經歷高考進入大學，度過迷茫期，大學生還受到經驗缺乏和專業水平的制約。加上部分高校尚未形成良好的創新創業教育氛圍，很多大學生對創新創業教育的認識模糊、有限，并且沒有意識到創新創業教育的重要性。這些學生參加創新創業學習和活動僅僅是為了應學校學分規定要求，缺乏興趣的培養和正確意識的樹立。部分高校過于強調“就業難”的問題，在強調就業率的同時忽視了對學生的創新創業意識的正確引導，也忽視了在課堂上激發學生創新的興趣、挖掘學生的創新潛能，導致學生的認識片面，認為參加創新創業活動是為了學分、為了將來好就業。部分學生甚至簡單為了就業而創業，缺乏正確的就業觀和擇業觀，以及對未來職業發展的規劃。

2.3 缺乏完善的課程體系

目前，雖然各地方高校已經把創新創業教育列入了教育教學改革的范疇，但很多高校開展此項教育的形式比較單一，缺乏系統性、規范性和整體性。課程體系建設是教學的核心，以專業教育為依托建立完善的課程體系是開展創新創業教育的必要條件。很多高校已經將創新創業課程作為必修課納入專業培養方案，但在課程設置及課程開發方面仍有較大的提升空間。

一方面，創新創業教育與專業教育互不相融。目前大部分地方高校的創新創業教育的受眾非常有限，主要是少部分對創新創業有興趣的、具有較好的創新潛質的學生。學生通過參與科研和實踐活動、參加相關的比賽享受到老師的專業指導，并能得到學校在這方面的資金支持，同時還能進行學分置換。由于參與活動的一般都是相對優秀的學生，因此創新創業教育在這些高校并未實現普及，尚未成為培養學生創新創業意識及能力的重要手段，更不能成為促進就業的重要途徑。究其原因在于這類地方高校未能把創新創業教育與專業教育較好地融合在一起，與專業教育脫離，創新創業教育就猶如無本之木、無源之水，沒有專業教育這塊沃土，實踐缺乏系統的理論與技術支撐，創新創業教育最終只是空談。

另一方面，課程設置不夠完善。很多地方高校的創新創業教育課程設置較為隨意和零散，主要由各二級學院根據學生的實際情況臨時安排。大多是相關比賽的指導和畢業生的就業指導，尚未形成系統的、完善的課程體系，加上大部分課程以選修課的形式存在，而學生不一定對創新創業教育的重要性有正確的認識，單純依靠他們的興趣來選擇是否參與，這樣的學習遠遠達不到應有的效果。一些地方高校借鑒試點高校的成功經驗在本校進行實施，但缺乏可行性分析，結果并不符合本校的實際情況。目前大部分地方高校的學生對創新創業教育的認識還處于初級階段，對該類課程并不十分了解，其他學校的成功經驗在本校有可能讓學生難以接受。

2.4 師資隊伍建設不足

由于很多地方高校開展創新創業教育的形式單一，往往是為某項賽事或某項課題臨時組建團隊，這樣的團隊缺乏穩定性，流動性較大。此外，教師本身在做好自己的本職工作之外，還要開設創新創業課程或進行相關指導，工作任務繁重，很難對這類課程進行更系統、深入的研究。而教師本身也可能由于時間的問題缺乏系統的研究和培訓，加之目前各高校在人才引進方面都強調科研能力和高學歷，因此很多教師缺乏創業的實戰經驗。一些高校創新創業課程的講授以學生工作、團委和就業指導部門的人員為主，這樣的師資隊伍存在數量不足、專業性不強、實踐經驗缺乏等問題。師資隊伍建設是開展教育的重要保障，因此把創新創業教育從理論到實踐落到實處的前提是需要有一支既有專業背景、又能從事學術研究、更有創新創業實踐經驗的師資隊伍。這對各高校的教師隊伍建設又提出了新的挑戰。

2.5 激勵機制不夠完善

在大力推進創新創業教育的同時，很多高校都忽略了制定和完善相應的配套政策，缺乏針對學生和教師的激勵機制。從學生層面來說，很多學校通過學分置換來鼓勵學生參加創新創業活動，因此對學生而言創新創業只是獲得學分的一個再尋常不過的途徑，部分學生只以應付的心態完成任務，而缺乏積極性。從教師的層面來說，教師是高校科研的主體，而上到國家下到地方均是以科研能力為最重要的杠桿之一來衡量高校的綜合實力。因此，教師們在教授課程之外關注的重點就是申報各類國家級、省部級項目和課題。此外，與教師自身利益密切相關的問題也是他們關注的重點，例如職稱的晉升、工作量的認定、獎項的認可等等。而由于目前很多高校在開展創新創業教育的過程中沒有制定出相應的對教師的獎勵、認定辦法，因此教師在指導過程中積極性不高，很多教師還因為工作和科研任務繁重等問題無法投入太多精力對學生進行指導，導致學生在參加創新創業比賽和活動中產出的一些成果科技水平不高。

3 地方高校開展創新創業教育改革的策略

3.1 成立創新創業部門

創新創業教育改革事關國家的發展大計，各地方高校應該高度重視此項改革的重要性及可操作性，而不能僅作紙上談兵。首先，應從頂層設計入手來統籌規劃和組織實施，從學校層面開始推動此項改革。成立以學校領導為首、各相關職能部門和專業院系負責人共同組成的工作統籌和指導機構。例如，成立“創新創業工作指導委員會”專門負責指導此項工作。該機構有利于統一全校的思想及協調全校資源，有利于最大限度地匯聚力量深入推進創新創業教育。其次，應該改變傳統的以學生工作處、團委、就業辦、教務處等部門分別開展相關工作的局面，成立專門的創新創業教育部門。例如，成立“創新創業教育學院”或“創新創業教育中心”，專門負責相關課程體系構建和教學工作、師資隊伍的建設和培養、平臺的建設、學生參加創新創業比賽的組織和指導、實踐資源和實踐平臺的開發等工作。目前已有一些高校成立了這樣的部門，其教學和服務對象涵蓋了包括本科生和研究生在內的全體在校學生。該部門利用資源優勢從理論到實踐逐步培養學生的創新意識、創業精神及創業能力，取得了很多成績。

3.2 營造良好的創新創業氛圍

校園內良好的氛圍是提高大學生創新創業參與度的外部推動力，是產出豐碩成果的外部環境。各地方高校可以從兩個方面營造良好的氛圍，加強對創新創業的宣傳和推廣。一是學校可通過校園網、微信平臺、報刊等形式積極宣傳國家相關部委及高校在推動創新創業教育方面的政策措施。對創新創業的成功案例進行宣傳，對相關知識進行掃盲，為學生樹立良好的意識打下一定的基礎。二是可利用各種學生活動大力宣傳學校參加創新創業比賽等活動的情況、參加活動的意義、學校的經費支持和鼓勵政策等。還可以開展專題教育或學術交流活動，擴大學生的知識面，開闊學生的視野。此外，學校可以與創新技術含量高或創業成功的企業展開合作，組織學生參觀這類企業，請這些成功的創業者介紹他們的創業歷程，分享他們的成功經驗，從而激發學生的興趣，調動他們的積極性。

3.3 構建完善的創新創業課程體系

各地方高校應將創新創業教育納入學校教育教學目標中，并結合各高校的實際情況和專業特色構建相應的課程體系。一方面，可以將創新創業基礎課程納入通識課程的范圍。要實現對創新創業教育的普及、在全校范圍推廣，通識教育是必由之路。創新創業基礎課程一旦成為通識課程，必然會引起全校師生的重視，切實改變以往教育受眾面積小、成果產出少的局面。在具體的課程設置方面，可以考慮開設類似“創新創業基礎”、“職業規劃”等課程。在課程內容上盡量實現與專業教育之間的融合，注重將本專業的理論與復雜的社會現象結合起來，讓學生在熟悉專業知識的同時能認識到專業知識在工作中的運用，培養學生的創新意識和解決問題的能力。在課程建設上，除了利用本校資源開發具有地方特色的創新創業課程外，還可以依托慕課等利用校外的優勢資源，豐富課程內容與形式。另一方面，通過開設內容豐富的創新創業實踐課程，構建形式多樣的實踐平臺。通過通識課程中對基礎知識的掌握和專業課程中對意識的引導，學校可以開設專門的創新創業實踐課程。例如，創業實訓課程、創新思維和創新方法課程等。通過內容豐富、形式多樣的創新創業實踐課程為學生提供各種實踐的機會和渠道，鍛煉他們的創新意識和創業能力，避免出現理論課程與實際操作脫節。各地方高校在開展實訓課程中，一是可以利用好現有的虛擬仿真實驗中心來開展實踐教學，加快創業實訓課程的場地改造和建設；二是積極拓展政府、企業、校友等各類資源。加強校企合作，建設創新創業社會實踐基地，邀請成功企業家和校友對實踐教學出謀劃策，為學生構建形式多樣的實踐平臺；三是開設競賽實訓課程。通過國家級、省級創新創業比賽和訓練項目充分激發學生的學習熱情和潛力，鼓勵學生積極參與，給予學生專業的指導和幫助，同時培養出一支具有較強的創新意識和創業能力的隊伍。

3.4 加強創新創業師資隊伍建設

大學生創新創業能力的培養離不開高素質的師資隊伍，人才的培養在很大程度上還取決于教師。因此，各地方高校必須加強師資隊伍建設，通過各種途徑培養一批致力于創新思維培養、創新方法訓練和創業實踐知識傳授的師資。具體可以從三個方面著手：首先，加強對創新創業授課教師的培訓。支持和鼓勵教師到行業、企業掛職鍛煉，積極參與新項目、新技術、新產品的研發。建立專業教師的校外實訓基地，定期組織授課教師到校外實訓基地進行培訓，以利于教師定期更新課程案例素材、積累教學經驗，做到教學內容和教學方法與時俱進。其次，加強與各行各業的溝通與合作。聘請科學家、企業家、創業成功者擔任創新創業實踐課程的兼職教師，彌補校內師資的不足，擴大創新創業教育師資隊伍。再次，支持教師參加國內外創新創業領域的學術交流和研討，掌握該領域的國內外新動態，不斷提高教師的研究能力和指導能力。

3.5 建立和完善針對師生的激勵機制

建立和完善針對師生的激勵機制是調動教師指導和學生積極參與的重要保障，是確保創新創業教育長期健康發展的重要支撐。在教師激勵方面，學校應對教師承擔的創新創業教學、指導及培訓工作給予與教學工作量同等的認定，保證必要的經費支持。對教師在參與各類創新創業教育活動中取得的獎項或成果給予認可和獎勵，并在職稱評定、課程建設、教材立項、科研項目、年度考核等方面予以傾斜。通過這些舉措激勵專家教授參與創新創業教育教學，提高產出成果的含金量。在學生激勵層面，學校應對現有的教學和學籍管理制度進行改革，完善學分的轉換制度，擴大對學生參與創新創業活動的學分認定范圍。對學生的優秀項目和獲獎作品實行獎勵制度，頒發獲獎證書并給予相應的獎金。對在創新創業方面特別有潛質的學生可以進行重點培養，例如舉辦“創新創業特色班”等。進入特色班的學生能參加更高層次的學習、獲得更多的實踐機會。總之，通過不同層面的激勵，進一步激活地方高校開展創新創業教育的熱情，為地方高校創新創業教育的可持續發展提供良好的保障。

基金項目：本文系2015年度廣西高等教育本科教學改革工程項目（項目編號2015JGA142、2015JGZ101、2015JGZ100） 的成果

參考文獻

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