派駐檢察室談話制度“四化”法

張衍路　柴冬梅　鄭波

派駐檢察室談話制度是衡量派駐檢察部門工作是否盡心、履職是否到位的一項重要指標。我們經過多年實踐探索，針對罪犯“入監時、服刑時、出監時”三個不同的服刑階段，采取深入靈活有效的談話方式，取得了明顯成效。

入監談話全部化。入監談話是針對所有新入監罪犯在剛入監時采取的一種談話方式，具有同步性、全面性的特點。談話方式以召開座談會集體談話為主，輔之上法制教育課、提供法律咨詢等形式，目的是在新入監罪犯與派駐檢察人員之間搭建起信任溝通的橋梁，便于日后新入監罪犯能及時向派駐檢察人員反映情況，提供有關違法犯罪線索。談話內容主要包括：告知派駐檢察部門的工作職責、在押人員的權利義務以及減刑、假釋、暫予監外執行法律法規等內容，同時公布舉報電話，發放權利義務告知卡。以重慶市人民檢察院第五分院派駐渝西監獄檢察室為例，自2013年以來，通過對全部入監人員談話，共收到新入監罪犯控告、舉報、申訴線索15件，派駐檢察室據此監督糾正刑期折抵錯誤等申訴案件5件，轉辦控告、舉報線索10件。

服刑期間談話重點化。服刑期間的重點談話是派駐檢察人員有針對性的自主選擇個別服刑罪犯進行談話的方式，具有對象明確、針對性強的特點。目的是通過談話，重點調查了解有關監管執法人員的在刑罰執行等監管執法過程中是否有違法犯罪等情況，便于檢察人員及時發現、及時糾正。重點談話著重解決“找誰談”、“談什么”的問題。實踐中，我們將被禁閉的“在押人員，出現自傷、自殘、可能有自殺傾向的在押人員，因外傷入院治療的在押人員，長期完不成勞動任務的在押人員，被撤換的職能犯、事務犯，計分記功少的在押人員”等“六種人”作為重點談話對象。談話內容從對在押人員人文關懷出發，如詢問獄內生活，有沒有受到不公正處遇，取得其對檢察官的信任，進一步了解有沒有監管違法情況，特別關注罪犯減刑假釋暫予監外執行中有沒有違規、違法甚至是職務犯罪情況發生，通過對服刑人員的重點談話，取得了良好的效果。如某派駐監獄檢察室在重點選擇罪犯進行談話中，了解到監獄在警示教育中對現身說法的服刑罪犯單項行政獎勵2分，最多達10次重復計分問題。經核查屬實后，對監獄計分考核容易導致減刑不公平的問題，及時向監獄發.出書面檢察意見，建議暫時停止審批現身說法罪犯的單項行政獎勵，要求對該類罪犯計分考核予以合理化設置，并加以規范。

約見談話重視化。約見談話是指派駐檢察人員根據在押人員的請求，主動約見在押人員而實施的一種談話方式，具有直接性、真實性的特點。此種談話方式徹底改變了原有的在押人員要通過監獄干警轉達或遞交約見單才能約見檢察官的傳統模式，能夠最大限度體現被約見人的真實意思表示，從制度層面上排除了外界的干擾，從而有效暢通了被約見人提供控告、申訴、舉報線索的渠道。近年來，我們通過采取檢察信箱直接接收約見申請書，主動撥打親情電話約見，及時接受罪犯親屬委托約見等多項措施開展約見談話，暢通了約見“綠色通道”，保障了在押人員的合理訴求。

出監談話常態化。出監談話是指駐所檢察人員對即將刑滿釋放離監的罪犯開展的一種談話方式，具有提示性、寄托性的特點。我們在檢察監督過程中發現，部分在押人員存在因擔心在服刑期間如果舉報監管活動中的違法犯罪行為會受到打擊報復的復雜心理，不敢、不愿向檢察機關主動舉報，其合法權益很難得以保障，而部分即將出監的在押人員則能夠打消許多顧慮，敢于講真話、實話。針對這一心理特點，我們長期堅持主動與出監人員進行談話，從而能夠及時發現違紀違法犯罪線索，及時彌補可能存在的監督漏洞，拓寬了監督方式。同時，通過離監談話，對服刑人員回歸社會后應注意的問題進行有針對性的提示，并寄予后望，充分展示檢察工作的人文關懷。