對義務(wù)教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

康志平

【關(guān)鍵詞】 義務(wù)教育;均衡;理念;核心

【中圖分類號】 G630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 C

【文章編號】 1004—0463（2015） 22—0020—01

素質(zhì)教育實(shí)施的質(zhì)量和普及范圍在一定程度上彰顯教育均衡發(fā)展的程度，教育均衡發(fā)展又為素質(zhì)教育的實(shí)施提供保障。為了辦好讓人民滿意的教育，我國大力倡導(dǎo)義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育階段學(xué)校在建設(shè)規(guī)劃、校際對口支援、教師補(bǔ)充機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障和學(xué)校管理等方面積極探索，取得了顯著成效。本文談?wù)剬αx務(wù)教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、優(yōu)質(zhì)公平是教育均衡發(fā)展的基本理念

質(zhì)量和公平是義務(wù)教育均衡發(fā)展的兩個(gè)核心要素。缺乏質(zhì)量的公平是低層次的均衡，犧牲公平的質(zhì)量更談不上均衡。以優(yōu)質(zhì)教育促進(jìn)教育公平是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本要求和核心要義。

貧困地區(qū)由于歷史、體制、政策等各種原因造成教育不均衡現(xiàn)象尤為牽動(dòng)人心。教育不均衡引發(fā)久久不退的學(xué)生“擇校熱”、教師進(jìn)城熱。即縣城學(xué)校學(xué)生爆滿無法容納，教師富余，沒有崗位。邊遠(yuǎn)山區(qū)有學(xué)生少教師，特別缺少音美體教師，教師能力不足，根本滿足不了學(xué)生全面發(fā)展的需求。

二、固本強(qiáng)基是教育均衡發(fā)展的智力保障

義務(wù)教育階段正是孩子身心發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，在這一時(shí)期的學(xué)校教育中，教師扮演著舉足輕重的作用。即使學(xué)校建得再好，沒有合格的教師，教育均衡就是空談。學(xué)校中最不容易消除的不均衡就是師資隊(duì)伍的不均衡，如何發(fā)揮每個(gè)教師的智慧與才干，以最佳組合來實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)宗旨，隊(duì)伍建設(shè)是核心任務(wù)。因此均衡發(fā)展的本質(zhì)在于縮小教育差距，通過普遍提高辦學(xué)條件和師資水平，實(shí)現(xiàn)平等地對待每一個(gè)學(xué)生，讓他們都享有同等機(jī)會(huì)和同樣優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵在于教師，而教師隊(duì)伍均衡的關(guān)鍵在于流動(dòng)。教師流動(dòng)可采取單向流動(dòng)。即質(zhì)量好的學(xué)校選派優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，幫助弱校改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，開展各種活動(dòng)，促進(jìn)全面發(fā)展。也可采取雙向流動(dòng)。在強(qiáng)校選派優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校的同時(shí)，弱校選派肯學(xué)上進(jìn)的教師到強(qiáng)校學(xué)習(xí)，學(xué)成歸來把學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)嫁接到本校。

校長能力的提升是素質(zhì)教育的關(guān)鍵。培訓(xùn)校長是校長成長的最好方法。通過專家學(xué)者對中小學(xué)校長的培訓(xùn)，提高他們的理論水平，開闊他們的視野，使校長快速成長起來，提高學(xué)校管理能力;同時(shí)讓校長們了解國家對教育的政策和要求，認(rèn)識(shí)當(dāng)前義務(wù)教育的現(xiàn)狀，指明未來義務(wù)教育的發(fā)展方向;再者，對中小學(xué)校長的培訓(xùn)，也可以提高他們的個(gè)人的品德修養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)的責(zé)任感和使命感，心甘情愿地為義務(wù)教育服務(wù)。

三、素質(zhì)提升是教育均衡發(fā)展的核心

以學(xué)業(yè)松綁拓展空間。現(xiàn)在學(xué)校按課程標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)課程，取消了假期、節(jié)假日補(bǔ)課，取消了多余的家庭作業(yè)，還要改革現(xiàn)有課程標(biāo)準(zhǔn)，大面積降難減負(fù)，所有課程知識(shí)點(diǎn)后移，，確保素質(zhì)教育的推進(jìn)。真正松了綁，那么讓學(xué)生干什么！

以素質(zhì)拓展增添智慧。為學(xué)生減負(fù)只是治標(biāo)，減負(fù)后讓其全面發(fā)展才是治本。提倡學(xué)校開展的第二課堂、興趣小組、少年宮等活動(dòng)貼近時(shí)代、貼近學(xué)生生活、貼近學(xué)生個(gè)性的德育載體，開辟素質(zhì)教育的新天地，拓寬師德建設(shè)的新路徑，打造教育均衡發(fā)展的新亮點(diǎn)。

以豐富特色提升內(nèi)涵。在教育均衡發(fā)展推進(jìn)的過程中，學(xué)校軟硬件會(huì)很快提升，像雨后春筍，最終變?yōu)槊恳凰鶎W(xué)校的文化品質(zhì)和辦學(xué)品位。并且讓各具特色的學(xué)校各得其所地共同發(fā)展，使各種利益群體的教育需求在教育公平的框架內(nèi)得到合理的滿足，這才是真正意義上的教育均衡。

四、科學(xué)謀發(fā)展，繪制教育均衡發(fā)展的民生藍(lán)圖

第一，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展三大機(jī)制。即政府的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，校際的資源共享機(jī)制，辦學(xué)內(nèi)涵提升機(jī)制。全面消除薄弱學(xué)校、大班額，遏制擇校、擇班、擇師現(xiàn)象，促進(jìn)城鄉(xiāng)間校際間的均衡。

第二，打造義務(wù)教育均衡發(fā)展的三大品牌。學(xué)校文化品牌，全面、系統(tǒng)、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建學(xué)校文化;教育科研品牌，開展教育科研活動(dòng)，促進(jìn)教育教學(xué)改革;隊(duì)伍建設(shè)品牌，加強(qiáng)教師分層培養(yǎng)工作，使師資隊(duì)伍保持旺盛的“造血”功能。

第三，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的三大體系。素質(zhì)教育考核體系、義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)體系、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估體系，為政府發(fā)展教育提供決策依據(jù)，為學(xué)校加強(qiáng)和改進(jìn)義務(wù)教育提供建議，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)依法辦學(xué)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力促進(jìn)教育公平，形成布局合理、發(fā)展均衡、質(zhì)優(yōu)效良的義務(wù)教育均衡發(fā)展新局面。

我們深深地知道，教育的一切努力都是靜悄悄的變革，不是疾風(fēng)暴雨式的運(yùn)動(dòng);教育是生命成長的過程，不是一蹴而就，瞬息萬變。我們將懷著這樣的理想和信念：為了每一個(gè)學(xué)生的成長和幸福，腳踏實(shí)地、行進(jìn)在這條沒有捷徑、更無止境的路上，如江海奔騰而不息，如江海默默而建功。

編輯：蔡揚(yáng)宗