用改革思維化解“學區房”之擾

汪明

近日，美國紐約布魯克林學區調整掀起波瀾，本該順理成章進入好學校的學區，因為紐約市教育局的一紙提案改變了這一局面，隨之而來的是各種抱怨和質疑聲。可見，“學區房”概念并非我國獨有，圍繞“學區房”所引發的公平之爭也在其他國家出現。

盡管不同國家的義務教育管理體制、發展水平和均衡程度存在較大差異，但對于大部分實施公立學校“就近入學”的國家而言，住所與入讀學校有著直接對應關系，對應好學校的住所會受到追捧，因為受到追捧會導致房價走高。也正是在這一邏輯鏈條下，“學區房”的獨特性才得以確立。

同我們國家一樣，美國、英國、加拿大等諸多國家也都存在“學區房”受追捧的現象：在美國，同樣的兩所房子，在好學區和差學區的價格相差甚遠;英國房產市場在過去幾年持續低迷，但“學區房”價格依然居高不下;加拿大許多城市都采取了對“學區房”征收更高地稅的措施，但并沒有改變“學區房”價格的上漲之勢。

但“學區房”熱度在不同國家會有一定差異，除了文化傳統、對子女受教育的重視程度等原因之外，私立教育發育程度、公立教育的均衡程度都是重要的影響因素。如果一個國家的私立教育比較發達，私立學校可以成為家長“擇校”的一個重要途徑，家長完全可以把買“學區房”的錢用來上好的私立學校。從這個意義上講，買房與接受優質教育又似乎沒有必然聯系。同樣，如果一個國家的義務教育均衡程度較高、公立學校之間差距較小，這些國家的“學區房”熱度也會相應降低，甚至可以免受其擾。但不得不承認，再均衡的義務教育，公立學校之間的辦學水平和質量也還會有差距，這也就不難理解盡管公立學校差距較小，這些國家難免還會受到“學區房”的困擾。

此次紐約布魯克林的學區調整風波，顯然與當地的第307學校和第8學校存在質量差距相關。據了解，在今年紐約州公立學校共同核心標準考核中，第8學校有64%的學生閱讀達標，而第307學校的同項達標率只有12%，僅此一項足見兩校的差距所在。然而，家庭經濟條件狀況好，能夠購買得起“學區房”，孩子就能接受更加優質的教育，“學區房”與教育不平等的相關性問題，也引發了美國社會的更多關注。

公立學校之間的辦學水平和質量存在差距，是“學區房”受到追捧的根源所在，因而化解“學區房”困擾還需從推進公立學校的深層次改革入手，美國社會也就此提出了一些改革的思路和建議，包括鼓勵優秀教師到需要幫助的學校任教、通過提高教師待遇吸引優秀人才投身教育領域等。其中，推進公立特許學校的發展無疑是一項重要的改革內容。盡管公立特許學校的發展也歷經波折，但很多特許學校開設在公立教育比較薄弱的城市社區，對于提升薄弱學校的辦學水平和質量，縮小公立學校之間辦學差距起到了一定的推動作用。

隨著我國義務教育“就近入學”政策的持續推進，特別是一些傳統“擇校”方式變得不再可行，人們開始把目光投向“學區房”，導致一些特大城市的“學區房”價格飛漲，動輒一平方米幾十萬元的價格令人咋舌。“學區房”價格的不斷上漲，除了給人們帶來巨大的心理負擔和經濟壓力之外，有關公平的爭議也隨之而來。要想從源頭上化解“學區房”困擾，迫切需要從促進義務教育均衡發展、縮小公辦學校之間的差距入手。而致力于實現這一目標，各地開展了包括“學區制”、“集團化辦學”在內的諸多改革嘗試，力求通過名校與薄弱校的捆綁發展、資源共享，提升薄弱學校的辦學水平。雖然縮小校際差距是化解“學區房”困擾的治本之策，但它將經歷一個長期艱難的過程，寄希望于在短時間內縮小校際差距并不現實。

當前，化解“學區房”困擾，還要輔之于一些其他改革手段。比如，通過促進民辦義務教育學校發展，為家長和學生暢通合法的“擇校”途徑;通過推動義務教育招生方式改革，實施多校劃片、隨機派位，打破只有購買“學區房”才能入讀優質學校的制度安排等等。也只有做到多措并舉，“學區房”困擾才能真正得以化解。（摘自《中國教育報》）