新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響評析

田寧

摘要：新事業單位會計制度已經頒布并實施了幾年，對于規范事業單位會計核算具有很強的意義。本文從新事業單位制度發生的變化著手分析其對事業單位會計核算的影響，研究了新事業單位會計制度依然存在的不足之處，對事業單位應用新會計制度的策略進行了闡述。

關鍵詞：新事業單位會計制度 影響

一、新事業單位會計制度發生了重大變化

（一）新事業單位會計制度中會計主體和會計要素發生了重大變化

原事業單位會計制度對會計要素的規定相當模糊，所以很多事業單位只能在會計核算的時候將會計科目等同于會計要素。所以原事業單位在會計核算的時候只是大致地將會計科目劃分為資金來源類、資金運用類和資金結存類。新的事業單位明確地劃分了會計要素，事業單位可以按照資產、負債、凈資產、收入和支出進行會計要素劃分并進行會計核算，這樣事業單位會計核算和財務管理都有了堅實的理論依據。舊的會計制度將會計核算集中在預算資金管理上，這是難以真實地反應事業單位的財務狀況和經營成果的，新時代的財務管理工作要求對事業單位的財務狀況進行全面真實的反應，舊的會計制度顯然已經不再適應時代要求。新事業單位會計制度將會計核算的主體回歸到單位內部的經濟業務上，覆蓋到單位的方方面面，體現了財務會計核算的全面性，事業單位在此情況下會不斷提升資金使用效率，保證會計信息的真實和完整。

（二）新事業單位會計制度增加了會計核算的內容

原會計制度對于財政補助和非財政補助的結余核算劃分很是不清晰，新的會計制度彌補了這個缺陷，在會計核算內容上進行了相應的增加。會計核算中增添了政府收支分類、部門預算、國庫集中支付和國有資產管理等內容，這樣事業單位會計核算就可以和國家財經法規實現動態銜接，為了將非財政資金和財政資金劃分開來進行核算，新的會計制度增加了非財政補助結轉和非財政補助結余分配賬戶，對非財政資金進行了單獨的核算，這使得事業單位的財政資金精細化管理有了可行之路。

（三）新事業單位會計政策改變了固定資產的核算方式

原來事業單位通過固定基金和固定資產賬戶進行固定資產的賬面核算，但是固定資產這樣計量是很不準確的，使得會計信息不可比、不可信，新會計制度去掉了固定基金科目，引入了固定資產、累計折舊會計科目，這樣在計提折舊的過程中就將非流動資產資金沖減掉了，沒有計入支出。

（四）新事業單位會計系統性地變革了財務報表體系

原來事業單位財務報表對財務狀況反應地極其不徹底。原來的資產負債表是非常不完整的，新的會計制度在原來的基礎上對其進行了補充和完善，變革了財務報表的構成要素，讓財務報表在原來基礎上實現進一步的完善。新會計制度要求事業單位的會計報告應該包括會計報表和附注，會計報表應該包含資產負債表、財政補助收入表和收入表，其中新增的財務報表要素是財政補助收入表，主要反映某一個會計年度內財政補助的收入、支出和結余，新制度下的財務報告體系更加符合會計核算慣例，改進了原有報告體系之中的不合理之處，更具完善性和系統性，使得財會系統更加趨于完善。

二、新事業單位會計制度的不足之處

新事業單位會計政策進行了系統性的修改和完善，便于新時期事業單位進行財務管理和經濟工作，提高了事業單位會計核算的質量。但是新制度在運行中仍然表現出一定的不足，需要進一步的完善。比如說新的會計制度中現金流量表依然是盲區，我們依然無法了解事業單位現金的變動情況。另外，新事業單位會計制度依然建立在收付實現制為主的基礎上，只有部分經濟業務的核算引入了權責發生制，事業單位在會計核算時候難以體現出全部的成本和當期的資產、負債變動情況，這使得事業單位的績效考核和風險管理變得較為困難。

三、事業單位應用新會計政策的思考

筆者認為各個事業單位應該做好新舊會計制度的落實和實施工作，實現新舊會計制度的順利銜接，為此，事業單位應從以下幾個方面著手：首先，財政部應該通過多種途徑來進行新事業單位會計政策宣傳，讓事業單位對新的會計政策有足夠的認識和了解，能夠及時順應政策進行會計人員培訓，使得新會計政策的精髓和要點能夠及時被理解，事業單位會計人員應該能夠及時分辨新舊會計制度的不同之處，為新的會計政策得順利實施打好良好的基礎，良好的宣傳工作能夠讓事業單位在應用新的會計政策在實施過程中出現的問題得以及時發現；其次，事業單位的會計核算體系和會計信息系統應該根據新事業單位會計制度的要求而進行更新和完善，為新舊會計制度的銜接做好充分的硬件準備，讓事業單位會計信息能夠真實、準確地反映；最后，事業單位應該做好新舊會計制度的銜接工作，將本單位的資產清查清楚，保證賬賬相符、賬實相符，按照新的會計制度對固定資產和無形資產分別計提折舊和攤銷，將財政補助和非財政資金的收入、支出和結轉按規定進行處理，加大力度實施新的會計政策。

總而言之，新的事業單位會計制度在技術上對原會計制度存在的一些重大缺陷進行了整體改進，轉變了事業單位的財務管理理念、財務管理方式和會計核算的方法，使得事業單位的經濟活動能夠得以真實反映，這是會計變革取得的一大進步，是事業單位會計信息質量和財政風險降低的重要依據，是完善政府財稅體系的重要舉措，全面推進我國政府會計體系的變革。

參考文獻：

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[2]顧愛春，房敏鷹.事業單位新舊會計制度核算差異分析[J].財會月刊，2013