推進正規化建設，夯實戰斗力基礎
——桂林市加強民兵預備役基層建設的經驗做法

陸正杰

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推進正規化建設，夯實戰斗力基礎
——桂林市加強民兵預備役基層建設的經驗做法

陸正杰＊

＊ 陸正杰，桂林警備區司令部參謀

基層是戰斗力的基礎。黨的十八大后，廣西桂林市圍繞能打勝仗要求，通過實施民兵預備役基層正規化達標建設3年規劃（2013～2015年），以嚴格正規的標準和扎實的作風，全面抓建所屬17個縣（區）人武部、146個鄉鎮（街道）武裝部、1884個村（社區）民兵營和預備役部隊營（連）部，取得了明顯成效，先進率52.6%、達標率98.5%，大大提升了民兵預備役基層建設質量和水平。實踐證明，抓好民兵預備役基層建設，必須結合實際在6個方面聚力用功。

加強組織領導。桂林市委、市政府和桂林警備區聯合印發《關于推進縣（區）人武部和民兵預備役基層正規化建設的實施意見》《縣（區）人武部和民兵預備役基層正規化秩序設置目錄》，明確基層達標建設的目標和要求?？h、鄉兩級成立了由政府“一把手”任組長，黨政軍職能部門為成員單位的達標建設領導小組。市、縣（區）逐級將達標建設情況納入縣、鄉兩級年度績效考評體系，作為武裝工作重要內容進行考評。全市縣級財政共投入建設資金2841多萬元，鄉鎮（街道）、村（社區）平均投入資金分別達4萬元和3500元左右，為基層達標建設提供有力保障。

健全基本隊伍。2013年以來，先后調整增配70名年輕公務員補入專武干部隊伍，調整超齡專武干部32名、民兵營長113名，落實鄉鎮（街道）黨（工）委書記兼任武裝部政治教導員、村（社區）黨支部書記兼任民兵營政治教導員。專武干部和民兵干部按規定權限任命，統一規范了任職條件。落實了專武干部兼職工作向縣（區）人武部報備審批制度。全市146個鄉鎮（街道）武裝部機構標牌均與鄉鎮人民政府、街道辦事處機構標牌并列懸掛，1884個村（社區）民兵營機構標牌均與村（居）委機構標牌并列懸掛。

配套基本設施。完成了縣（區）人武部戰備值班綜合整治建設任務，戰備訓練、工作學習、生活娛樂硬件軟件進一步完善配套?；鶎游溲b部落實“四室一庫”（辦公室、資料室、情況研究室、國防教育室、物資器材庫），民兵營落實“一部一家”（營部辦公室和“青年民兵之家”），預備役營部落實“三室一庫”（辦公室、情況研究室、國防教育室、戰備器材庫），預備役連部落實“三室一庫”（辦公室、資料室、國防教育室、戰備器材庫），各類庫室建設配套，各類職責標牌、圖表規范懸掛，辦公、教育設施設備配備齊全。做到民兵應急裝備器材不挪用、辦公訓練場地不出租，始終保持良好的戰備狀態。

完善基本資料。通過檢驗資料建設督導民兵預備役各項工作制度的落實。人武部的3個部領導辦公室、3個業務科、10個配套職能辦公室、7個兼職辦公室，以及基層武裝部、預備役營（連）部各庫室，均建立了各類資料盒、登記本、花名冊、統計表、登記卡等資料。通過達標建設，實現基層干部對業務常識全面學習一遍、對資料梳理一遍，達到了提高人武干部隊伍業務素質、完善各項制度、健全各類工作資料的目標。

配齊基本裝備。通過制定《桂林市縣（區）民兵應急連、鄉鎮民兵應急排通用裝備器材配備標準》規范應急裝備器材配備。縣、鄉兩級民兵應急分隊配備了沖鋒舟、橡皮艇、油鋸、風力滅火機、對講機、班用帳篷、警棍盾牌等指揮通信、野營裝備、防汛、滅火和防暴五類配套裝備器材。民兵應急分隊指揮、運輸車輛均簽訂了預征協議手續，戰備水平和遂行多樣化任務的能力得到了極大提升。

嚴格考評督導。針對民兵預備役基層點多分散的實際，警備區將縣（區）人武部、鄉鎮（街道）武裝部和預備役營（連）部作為必檢單位，對每個鄉鎮（街道）所轄的村（社區）民兵營實行在檢查前抽簽確定2個單位作為警備區抽查對象，未抽查的其他民兵營由縣（區）人武部組織檢查驗收，統一按照評分標準打分，以得分多少評定出先進、達標和不達標3類單位，由警備區和人武部與同級政府聯合下發檢查情況通報，人武部還要把檢查民兵營的現場照片上報警備區備案，對不達標的單位納入當年度縣（區）、鄉鎮（街道）績效考評進行相應扣分，并限期整改，以促進基層達標建設全面落實。

（責任編輯：徐永漢）