陸正杰
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推進正規化建設,夯實戰斗力基礎
——桂林市加強民兵預備役基層建設的經驗做法
陸正杰*
* 陸正杰,桂林警備區司令部參謀
基層是戰斗力的基礎。黨的十八大后,廣西桂林市圍繞能打勝仗要求,通過實施民兵預備役基層正規化達標建設3年規劃(2013~2015年),以嚴格正規的標準和扎實的作風,全面抓建所屬17個縣(區)人武部、146個鄉鎮(街道)武裝部、1884個村(社區)民兵營和預備役部隊營(連)部,取得了明顯成效,先進率52.6%、達標率98.5%,大大提升了民兵預備役基層建設質量和水平。實踐證明,抓好民兵預備役基層建設,必須結合實際在6個方面聚力用功。
加強組織領導。桂林市委、市政府和桂林警備區聯合印發《關于推進縣(區)人武部和民兵預備役基層正規化建設的實施意見》《縣(區)人武部和民兵預備役基層正規化秩序設置目錄》,明確基層達標建設的目標和要求??h、鄉兩級成立了由政府“一把手”任組長,黨政軍職能部門為成員單位的達標建設領導小組。市、縣(區)逐級將達標建設情況納入縣、鄉兩級年度績效考評體系,作為武裝工作重要內容進行考評。全市縣級財政共投入建設資金2841多萬元,鄉鎮(街道)、村(社區)平均投入資金分別達4萬元和3500元左右,為基層達標建設提供有力保障。
健全基本隊伍。2013年以來,先后調整增配70名年輕公務員補入專武干部隊伍,調整超齡專武干部32名、民兵營長113名,落實鄉鎮(街道)黨(工)委書記兼任武裝部政治教導員、村(社區)黨支部書記兼任民兵營政治教導員。專武干部和民兵干部按規定權限任命,統一規范了任職條件。落實了專武干部兼職工作向縣(區)人武部報備審批制度。全市146個鄉鎮(街道)武裝部機構標牌均與鄉鎮人民政府、街道辦事處機構標牌并列懸掛,1884個村(社區)民兵營機構標牌均與村(居)委機構標牌并列懸掛。
配套基本設施。完成了縣(區)人武部戰備值班綜合整治建設任務,戰備訓練、工作學習、生活娛樂硬件軟件進一步完善配套?;鶎游溲b部落實“四室一庫”(辦公室、資料室、情況研究室、國防教育室、物資器材庫),民兵營落實“一部一家”(營部辦公室和“青年民兵之家”),預備役營部落實“三室一庫”(辦公室、情況研究室、國防教育室、戰備器材庫),預備役連部落實“三室一庫”(辦公室、資料室、國防教育室、戰備器材庫),各類庫室建設配套,各類職責標牌、圖表規范懸掛,辦公、教育設施設備配備齊全。做到民兵應急裝備器材不挪用、辦公訓練場地不出租,始終保持良好的戰備狀態。
完善基本資料。通過檢驗資料建設督導民兵預備役各項工作制度的落實。人武部的3個部領導辦公室、3個業務科、10個配套職能辦公室、7個兼職辦公室,以及基層武裝部、預備役營(連)部各庫室,均建立了各類資料盒、登記本、花名冊、統計表、登記卡等資料。通過達標建設,實現基層干部對業務常識全面學習一遍、對資料梳理一遍,達到了提高人武干部隊伍業務素質、完善各項制度、健全各類工作資料的目標。
配齊基本裝備。通過制定《桂林市縣(區)民兵應急連、鄉鎮民兵應急排通用裝備器材配備標準》規范應急裝備器材配備。縣、鄉兩級民兵應急分隊配備了沖鋒舟、橡皮艇、油鋸、風力滅火機、對講機、班用帳篷、警棍盾牌等指揮通信、野營裝備、防汛、滅火和防暴五類配套裝備器材。民兵應急分隊指揮、運輸車輛均簽訂了預征協議手續,戰備水平和遂行多樣化任務的能力得到了極大提升。
嚴格考評督導。針對民兵預備役基層點多分散的實際,警備區將縣(區)人武部、鄉鎮(街道)武裝部和預備役營(連)部作為必檢單位,對每個鄉鎮(街道)所轄的村(社區)民兵營實行在檢查前抽簽確定2個單位作為警備區抽查對象,未抽查的其他民兵營由縣(區)人武部組織檢查驗收,統一按照評分標準打分,以得分多少評定出先進、達標和不達標3類單位,由警備區和人武部與同級政府聯合下發檢查情況通報,人武部還要把檢查民兵營的現場照片上報警備區備案,對不達標的單位納入當年度縣(區)、鄉鎮(街道)績效考評進行相應扣分,并限期整改,以促進基層達標建設全面落實。
(責任編輯:徐永漢)