淺析當前國外戰場上兵員征募的特點

關東 安永兵 許雪松

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淺析當前國外戰場上兵員征募的特點

關東 安永兵 許雪松

內容提要：“能打仗、打勝仗”是習主席向全軍將士發出的時代號召。戰爭條件下，如何搞好武裝力量動員特別是戰時征兵，是不容忽視的重要問題。它山之石可以攻玉。分析當前國外戰場上的兵員征募特點，對我未來戰時征兵工作有借鑒啟發意義。

主題詞：征兵工作 人力動員 戰場征兵 地緣態勢

作者：關東，特約撰稿人；安永兵，內蒙古軍區司令部動員處副處長，中校；許雪松，軍事科學院軍事歷史和百科研究部研究員，大校

“能打仗、打勝仗”是習近平主席向全軍將士發出的時代號召。實踐表明，軍隊打勝仗，人民是靠山。新的歷史條件下，如何搞好戰時兵員征召，是一個需要認真研究的問題。從全球看，世界并不太平。那些因地緣、宗教、派系、資源、種族、歷史等問題產生的沖突和戰爭并未消除。在敘利亞、伊拉克、烏克蘭、也門、納卡等地，硝煙彌漫。僅敘利亞內戰就持續多年。有戰爭，就有戰時人力動員。從國外近期發生的局部戰爭中，透視其戰場兵員征募，無疑具有借鑒啟發意義。

一、戰爭爆發后本地兵員供給斷裂，造成戰時兵員征募被動

近期發生戰事的相關國家或地區，平時人口存量從上千萬、幾百萬到幾十萬不等，成為各國穩定的兵員供給蓄水池。戰爭爆發前，制定作戰計劃的各方勢力，滿打滿算把日常兵員存量“預支”到開戰后的擴軍計劃中。然而，一旦戰火燃起，大量難民紛紛逃離家園，這讓戰前制定的兵員補充計劃陷入被動。“皮之不存，毛將焉附。”一方面是想盡辦法逃離戰場、長期流亡、滯留別國的難民包括大量壯丁，另一方面是沖突各方不得不面對捉襟見肘的兵員短缺困境。這種因難民逃離造成的人員流失、兵員無著，成為目前許多發生戰爭的國家或地區的征兵現實。比如，從敘利亞流失的難民就達幾百萬，其中至少有450萬難民逃到鄰國，還有百多萬難民從陸路或海路經希臘或土耳其逃往歐洲。其境外難民總數遠遠超過敘利亞政府軍及反對派兵力總和的數十倍。

因鑒，平時看似龐大充裕的兵員儲備，不能簡單等同于戰時兵員供給。戰爭的殘酷搏殺、犧牲殞命，加上戰亂給原有秩序帶來的沖擊，勢必會產生出逃人流并形成難民潮，這就給戰時兵員補充帶來嚴重問題。可見，平時制定戰時兵員補充計劃，不僅要考慮作戰中有生力量的正常戰斗減員，還要預計到難民突然逃離所造成的大量兵員流失。做到料事在先，多案并備，提早預儲，防患未然。

二、頒布法規延長服役年齡，盤活多種人力資源成為武裝力量動員選項

當正常兵員存量因戰斗減員、非戰斗減員，以及難民出逃造成斷崖式短缺時，誰能短期內盤活兵員資源、實現高效戰時兵員征募，誰就能立于不敗。不論是烏克蘭東部戰場，還是敘利亞戰場，從公開的媒體報道中，都能看到相關勢力方的武裝力量想方設法加速兵員征募、擴充軍隊實力。一是頒布法規延長公民服役年齡，實行戰時征召。為滿足前方軍力急需，進入戰爭狀態的許多國家和地區都立即修改兵役法或頒布特別征兵條例，延長服役年齡，擴充服役人員。于是，從電視鏡頭中，人們看到一些白發蒼蒼的花甲兵員開赴前線、持槍作戰。二是增加從軍待遇，高薪募兵。為進一步擴充武裝力量，實施有效兵員補充，某些進入戰爭狀態的中東產油國或地區，加大石油外銷力度、迅速回籠資金，利用賣油的錢，高薪征兵募兵，補充前線之需。三是號召婦女和童子軍參訓參戰。當壯丁供給無法滿足兵員需求時，有些國家和地區就動員本民族婦女和童子軍參訓參戰。女兵分隊、婦女訓練營，童子軍分隊、童子軍訓練營，成為部分地區戰場上獨特景觀。日前，烏克蘭一位參戰的直升機女兵在前線被俘、后來受審的報道，證明了該國男兵短缺、巾幗替補的現實。可見，不論平時兵員儲備多，還是戰時兵員供給少，一旦戰爭爆發，許多不可控因素都將成為影響兵員征募的掣肘環節。因此，戰時征兵必須諸法并舉，募兵手段必須多案運行，做到堤內損失堤外補，壯丁不夠其他補，進而滿足作戰急需，確保兵員供給。

三、精神動員與兵員征募緊密結合，信仰同構促成跨地域兵員流動

近期爆發的幾場局部戰爭，大多存在宗教派別之爭、能源基地爭奪和領土歸屬之戰。當本地壯丁和居民紛紛逃離，一些篤信同派宗教或共持相同觀念的外部人員或志愿者，就會逆勢而行，紛紛加入相應派系組成的陣營或軍隊，奔赴前線參加戰斗。以教派信仰為紐帶的外部兵員補充，實際上是意識形態同盟支援行動，大大緩解了戰地兵員供給斷裂造成的不利局面。比如中東地區，歷史上就存在什葉派與遜尼派的長期不睦。戰場上，支持什葉派的部分國家或地區（什葉派之弧），先后派出志愿者、技術人員及武器裝備，采取跨境行動方式支持什葉派作戰。與此同時，在庫爾德地區、在遜尼派控制區、在“伊斯蘭國”控制區，也出現了與之相應的來自外部派系力量的補充。可見，信仰的力量、民族凝聚力的培塑，在關鍵時刻能起到強大的信念同構和精神動員功能，成為啟動兵員積極報名應征乃至跨地域募兵的意識形態“集結號”。

四、利用國際互聯網全球募兵，成為超越地緣限制的有效渠道

當前，迅捷便利的國際互聯網構建、微博的流行、移動終端的普及，為作戰行動急需的人力動員和兵員補充，提供了較迅速、低成本、高效率的征募渠道。各地戰場上許多派別或勢力，積極利用網絡平臺，大量動員同情本族群、本教派的年輕人加入組織、參加作戰、獲取報酬。這其中既有主動加入、自費前往者，也有被蒙蔽、被蠱惑者。由此可見，國際互聯網征募兵員渠道的異軍突起，既降低了動員費用、縮短了征募周期，又加速了傳導效果，形成“羊群”效應。比如，有的派系不僅開通固定的網絡終端，還積極開發移動網絡終端如微信微博，利用年輕人熱衷掌上閱讀特點，投入大量資源對有關群體進行手機跟帖、觀念推送，效果顯著、立竿見影：不僅欠發達地區的人員前往應征，經濟發達地區的白領藍領等也離家參戰。可見，無論戰時還是平時，無論兵員基數高還是低，只要把宣傳動員的觸角與適齡群體的興趣對接，喚醒其沙場一搏的欲望，加上意識形態方面卓有成效的同頻召喚，就能形成磁場效應，把潛在的兵員吸納過來。正所謂，哪里有青年，哪里就有兵員。青年人關注什么，征募動員就要研究什么。青年人依賴哪種信息渠道，動員機構就要疏通盤活、嫻熟運用之。

五、大國為特定戰場培訓投送兵員，對地緣態勢塑造產生直接影響

據媒體公開報道，超級大國、地區大國都對一些沖突高發區加大投入、實施影響，甚至直接出兵，影響地緣態勢走向。歐美多國長期有軍事力量駐扎部分熱點地區。中東部分地區沖突爆發后，美國軍方、情報系統、政府部門、軍火公司、武器承包商不甘寂寞，分別單獨或聯合出資，培訓派遣相關力量進入特定戰場，或支持反對派作戰，或培訓溫和反對派。這些兵員有的發揮作用明顯，有的剛進入戰場就離散。其他域外國家也通過包括兵員支持在內的多種方式，對異國戰場態勢實施影響和塑造。俄羅斯軍方的行動尤為顯眼，派遣特種人員以顧問或志愿者身份進入特定戰場。這些被西方傳媒稱之為“神秘綠人”的行動者，在異國戰場發揮目標引導、裝備操作、技術保障、情報支援作用。域外國家投入的這些軍事或準軍事力量，國際承包商或軍火公司的介入，不僅提高了沖突各方的技術含量，也為武器裝備借域外戰場登臺亮相，達成造勢推介、全球直播的廣告目的。同時，還加快了相關兵員的流轉周期（正相補充或逆向淘汰），甚至影響戰爭進程，如俄羅斯宣布中止在敘利亞的軍事行動，為各方啟動停火談判創造條件。可見，特定國家對相關國家或地區的沖突，都采取了與其利益有關的行動，以公開或秘密、直接或間接、政府或軍方、公司或代理人的方式，進行支點運作，達成既定目標。而要完成上述任務，必須在平時預有準備，尤其在硬件軟件、技術經驗、語言文化、特種裝備、人員培訓等方面，提前著手。

和平發展仍然是當今時代主題。在我國“走出去”戰略和“一帶一路”建設推進中，海外中資機構、華僑華商、離岸金融、跨境貿易、域外投資、游客安全，對武裝力量安全保障提出的需求前所未有。因此，要研究外國在戰場兵員征募和離岸安全塑造方面的有效做法，做好相關預案擬定，搞好特種資源儲備，隨時為捍衛國家和人民利益提供包括人力動員在內的多種公共安全服務。

（責任編輯：鄭寧）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）05-0057-02