公共圖書館服務體系建設的現狀與對策

牟燕

摘 要：文章就公共圖書館服務體系的概念和基本特征以及公共圖書館服務體系建設的現狀進行分析，總結出建設公共圖書館服務體系的對策，旨為提高我國公共圖書館文化服務體系建設的水平。

關鍵詞：公共圖書館；服務體系

就目前我國公共圖書館文化服務體系建設的情況來看，仍然存在很多問題，而且建設正處于起步階段，并沒有全面普及，這在一定程度上減少了人們學習知識的機會，進而影響了國民的綜合素質，為此，國家應該加強公共圖書館服務體系的建設。以下就是對公共圖書館服務體系的分析：

1.公共圖書館服務體系的概念

公共圖書館是建設和諧社會的重要手段，同時它也是政府保障公民文化權益的重要途徑，在我國社會公共文化服務體系的建設中，公共圖書館服務體系的建設十分重要，它具有保存人類文化遺產的重要職能，從某種程度上說，公共圖書館的發展程度能夠準確的反應出國家的發展程度，也就是說公共圖書館服務體系是文化服務體系的重要支柱，是國家發展的標志性設施。

公共圖書館服務體系是由城市和農村這兩大塊共同組成的，其中，城市的公共圖書館服務體系分為4個等級，分別是：市級、區、街道以及社區這四個方面，農村的公共圖書館服務體系則分為縣級、鄉鎮以及村這三個等級[1]，城市的公共圖書館服務體系在整個建設中起著積極引導的作用，而農村的公共圖書館服務體系則具有基礎性。根據我國目前的公共圖書館服務體系情況而言，政府應該將建設的重點放在農村，保證廣大群眾都能夠利用公共圖書館滿足自身學習的需求。

2.公共圖書館服務體系的基本特征

2.1 公共性

公共性，是公共圖書館的第一性質，公共圖書館的核心是“公共”，主要表現在：公共圖書館是為廣大人民群眾服務，因此，它的主體就是人民群眾。公共圖書館事業更是面向公眾的事業，公共圖書館的服務資源都是傳下來的，它具有公共所有、公共提供、公共享有等特征，在建設公共圖書館服務體系的時候，要由公眾共同承擔、共同管理。

2.2 公益性

不管從哪種角度看，公共圖書館服務體系的本質都是公益性，也就是所謂的免費服務，公共圖書館是對社會上各個階層的人進行服務，它主要是通過對公共文化服務資源進行配置，保證公眾能夠享有公共文化服務。在公共圖書館服務中，免費服務就是公益性的具體體現，它不僅對傳統的服務免費，對現在的網絡服務也是免費的。

2.3 均等性

均等性又稱平等性，公共圖書館服務具有平等性，它的平等就表現在為全體人民享有，在《公共圖書館宣言》中，提到過“任何一個人都享有公共圖書館服務的權利，不會受性別、種族、宗教等因素的影響”，由此可見，公共圖書館服務體系是具有均等性的，不分三六九等，每個人都有公共圖書館服務的能力。

2.4 開放性

公共圖書館的開放性是由圖書館的其他特性決定的，具體體現在：公眾不需要辦理任何的手續，就可以直接進入到圖書館中學習，除此之外，圖書館館藏的文獻全部向讀者開放，使讀者能夠正確的了解文獻的信息，這兩點充分體現了公共圖書館的開放性[2]。

2.5 創新性

公共圖書館具有創新性，其根本目的就是為了滿足廣大人民群眾獲取知識的需求。公共圖書館的創新性表現在：堅持以人文本的觀念進行創新，構建公共圖書館服務體系網絡平臺，建立創新機制，建立服務運作原則，制定長遠的發展戰略。

3.公共圖書館服務體系建設的現狀

現階段，我國很多城市都有自己特色的公共圖書館體系，比如，東莞的“總館加分館的事業管理體制”、深圳的“圖書館之城”以及我國社區最典型的“流動圖書館”，這些圖書館模式都促進了我國公共圖書館發展，但是在應用這些模式的同時，也存在一定的問題。

3.1 結構不合理

目前，我國的公共圖書館的結構主要分為：頂層、中層和底層。從體系結構上看，底層結構的公共圖書館是最薄弱的，并沒有將圖書館網絡服務應用其中，并且有很多城鎮公共圖書館并不能夠維持下去[3]，使得人民不能夠通過圖書館掌握知識，這在一定程度上阻礙了公共圖書館服務體系的建設。從服務對象的層次上看，公共圖書館并沒有按照整體文化體系的原則進行設計，并沒有將圖書館的適度超前性體現出來。從服務模式上看，私人公共文化產品服務模式很少，同時準公共產品與服務模式應用的也很少，這樣嚴重影響了圖書館公共文化服務體系中的結構比重。

3.2 布局不均衡

據目前的形勢來看，所有的資源都在向城市集中，這使得城市的經濟得到了全面的發展。我國公共圖書館服務體系在城市的應用要比在農村的應用中多。從城鄉布局上看，農村的圖書館事業較為薄弱，缺乏購書經費，同時也沒有人員和設備的配備。從空間布局上看，還存在數量不均衡的想象，由于全國的東中西部結構不健全，使得公共圖書館的空間布局存在不均衡的現象。這都在一定程度上影響著公共圖書館服務體系的建設。從網點布局來看，政府并沒有對社會人口居住以及人口流動點進行分析，也沒有考慮到特殊人群，這種情況使圖書館的公共文化服務體系的覆蓋面出現了盲區[4]。

4. 建設公共圖書館服務體系的對策

4.1 優化公共圖書館結構

公共圖書館服務體系分為上下結構、類型結構以及形態結構這三方面，為解決公共圖書館結構中不合理的問題，應該對公共圖書館進行優化，可以通過規范圖書館數量和加強圖書館建設這兩方面對其進行優化，充分實現圖書館資源的高效利用。還可以通過建立不同類型的圖書館，來滿足不同人群的需要，同時，還要引進準公共文化產品服務模式，以此來對圖書館的資金進行合理配置，為建立公共圖書館服務體系奠定基礎。

4.2 規劃公共圖書館布局

在布局不均衡的問題中，公共圖書館應該合理地規劃公共圖書館布局，改變我國東中西部的圖書館資源建設，保證人口數量和圖書館數量相符合，同時，要考慮人口居住的問題，將圖書館的網店布局合理設置，以此來滿足更多特殊人群學習知識的需求，此外，還要推進城鄉建設，構建合理的城鎮公共圖書館服務體系，滿足人們日常生活的學習需要[5]。

5 結束語

總而言之，我國的公共圖書館服務體系的建設要想取得顯著的成就，就要強化建設力度，優化公共圖書館結構，擴大公共圖書館資源的覆蓋面積，使廣大人民群眾都能夠利用公共圖書館學習知識，充分享受政府帶來的福利。

參考文獻

[1]王學熙.公共圖書館服務體系建設的現狀與對策[J].圖書館理論與實踐，2012（2）：82-87.

[2]黃清海.淺析公共圖書館服務體系建設的現狀與對策[J].中文信息，2014（11）：61，104.

[3]宋珊.公共圖書館服務體系建設的現狀與對策[J].辦公室業務，2014（23）：132.

[4]賈永東.公共圖書館服務體系建設的現狀與對策[J].辦公室業務，2013（13）：140，147.

[5]王凡.公共圖書館服務體系建設的現狀與對策研究[J].才智，2015（14）：305-305.