戰略投送能力建設應注重“三個強化”

曾友春

(蚌埠汽車士官學校 基礎部，安徽 蚌埠 233011)

?

● 戰略投送Strategic Projection

戰略投送能力建設應注重“三個強化”

曾友春

(蚌埠汽車士官學校 基礎部，安徽 蚌埠 233011)

通過分析中、外軍隊戰略投送能力建設的特點規律，提出：建設配套化的投送基礎設施、信息化的投送環境，強化戰略投送基礎設施配套建設；建立完善的投送信息網絡、高效的投送指揮機構、快捷的投送協調機制、自動化的投送指揮系統，強化戰略投送指揮控制能力建設；增編投送戰斗單元，做好投送隱蔽偽裝，加強投送信息防護，實施投送整體防衛，強化戰略投送全維防護體系建設。

戰略投送；基礎設施；指揮控制；全維防護

信息化局部戰爭戰略投送的特點，既不同于機械化戰爭戰略投送，也不同于一般技術條件下的局部戰爭戰略投送。信息化條件下戰略投送能力建設，應從我國國情軍情出發，在全面建設現代后勤的進程中，著重在投送基礎設施、投送指揮控制和投送全維防護建設上下功夫，實現適時、適地、適量的精確投送，快捷高效地完成戰略投送任務，為維護和拓展國家利益提供有力支撐。

1　強化戰略投送基礎設施配套建設

戰略投送能力是國家戰略后勤建設水平的重要標志。從近期幾場局部戰爭來看，組織實施戰略投送不僅要依賴軍隊自身的戰略投送力量，還必須依賴國家的交通運輸體系和國家的交通基礎設施。戰略投送設施建設，既是提高戰略投送能力的基礎，也是建設“精確后勤”的一個關鍵因素。戰爭實踐一再表明，戰略投送能力是制約后勤保障能力提高的“瓶頸”。要想實現“精確投送”，構筑打贏大通道，就必須加強戰略投送基礎設施建設。

1.1建設配套化的投送基礎設施

配套的投送設施是完成戰略投送任務的基本前提。由于信息化局部戰爭戰略投送具有批量大、強度高、速度快的特點，投送設施的配套程度如何，直接關系到戰略投送能力的強弱。美國的高速公路分為州際公路、主要交通動脈、戰略高速公路網、主要戰略高速公路網和溝通交通動脈的聯接通道五大子系統，總長達約25.6萬km。這樣龐大的陸路交通體系，把全國200多個重要軍事設施、機場、碼頭連接在一起，在美軍的迅速集結和快速投送等行動中發揮著重要作用。總長達6.2萬km的鐵路運輸體系，被美軍稱之為“戰略鐵路走廊網”，它把重要軍火承包商、軍火生產基地等近1 000個軍事設施連為一體，而專門用于軍事物資裝備轉運的火車車皮就超過1 000節。可見，投送基礎設施既是組織戰略投送的基本依托，也是組織平、戰時后勤供給的重要平臺，更是維持和再生軍隊戰斗力的基礎。目前，我軍戰略投送設施還不夠完善配套，投送能力相對薄弱，與戰時實施快捷、高效投送的要求仍有某些差距，要求我們必須做好戰略投送設施的準備工作。我國企業的布局、能源的開發、公路與鐵路網的建設、輸油管道的鋪設、機場與港口的修建和電信設施的布局等方面，都應依據軍隊完成多樣化軍事任務的客觀需求而發展，著重從解決作戰力量投送的“瓶頸”問題入手，按照平戰兼顧、軍民融合的原則，加快全域機動能力建設步伐。突出抓好邊、海防公路和重點部隊進出道路建設，搞好主要鐵路、公路、樞紐橋梁搶修力量預置和裝卸載設施建設，加強對戰區內碼頭、港口的信息化建設與管理，全面提高戰略通道的通行能力；加強對公路通駐地和鐵路連兵營的基礎設施建設，不斷完善陸地投送體系，興建和完善綜合投送基地、迂回公路，改善裝卸站臺條件，興建一定吞吐量的機場，完善空運設施，提高投送作業時效；充分考慮到戰時投送的需要，加強國防交通運輸網的建設，形成以戰略空運為重點，以鐵路、公路投送為主體，以水路、管道投送為輔助，縱橫交錯的系統網絡，使投送基礎設施建設適應打贏戰爭的需要。

1.2建設信息化的投送環境

信息化局部戰爭中，“制空權”“制海權”“制信息權”是維系戰略投送高效運轉的基本保障。美國通信衛星可以匯總從各個渠道搜集來的對整個戰場形勢做出總體勾勒的信息，并迅速擺在戰場指揮官和萬里之外的華盛頓決策者面前。軍用衛星既可向各類精確制導武器提供攻擊目標的準確方位、跟蹤和預測戰場天氣走向，也可在敵方上空執行偵察和諜報任務。美軍利用其絕對的制空權，建設了一個單向透明的信息化戰場，為贏得近期幾場局部戰爭提供了有力支撐。伊拉克戰爭中，美軍把源源不斷的戰場信息，通過“3S”(GPS、RS、MGIS)技術多樣的應用手段，使伊拉克戰場變得單向“透明”，美英聯軍對戰場情況一目了然，伊軍的一舉一動全在美軍的掌控之中，成為美軍迅速取得勝利的一個重要因素。隨著信息技術快速發展，現代戰場是陸、海、空、天、電、網組成的多維空間，構成了電磁環境與信息環境融于一體的作戰環境。而信息化投送設施建設是一個綜合性的巨大的系統工程，只運用北斗衛星導航系統、遙感、地理信息系統中的某項技術，往往難以滿足信息化投送的需要，不能提供所需的地理位置、信息處理、投送模擬和全程可視的綜合能力[1]。戰略投送的巨大合力，來源于網絡的功能和立體投送方式的綜合運用，單純對某一局部的建設與控制，難以實現快捷高效投送之目的。所以，投送環境信息化建設應向集成化方向發展，把衛星、飛機和其他飛行器作為集成的平臺，用于航天或航空對地觀測及信息定位、偵察、制導和測量，實現天基“3S”集成；把車輛、艦船、飛機、地效飛行器等作為集成的平臺，用于投送工具(車輛、艦船、飛機)的電子地圖導航，用于對地面信息獲取、處理、分析和應用，對地面目標的實時定位、動態跟蹤、遙感測量等導航作業[2]，實現地基“3S”集成，營造一個基于北斗的快捷高效投送平臺。同時，要建立各軍種通用、實時定位的戰場圖像系統，與其他作戰要素實現互聯、互通、互操作，并構建起三維投送環境，為戰略投送指揮員創建和體驗敵方目標三維空間提供有力的支持，做到知彼知己，優選投送路線，為實現精確投送創造條件。

2　強化戰略投送指揮控制能力建設

指揮控制能力是決定戰略投送效能的關鍵。戰略投送組織指揮作為整個后勤保障的中心環節，既要擔負頂層籌劃、指導作戰后勤保障全局，又要組織實施戰略投送。這就需要從戰略全局出發，科學統籌戰略投送行動，發揮軍民融合、一體保障優勢，靈活有效地運用戰略投送力量。隨著以信息技術為核心的新軍事變革的深入發展，引起了軍事形態的轉變，深刻影響著戰略投送諸領域，迫切要求其作相應的投送變革，健全完善戰略投送指揮程序與手段，構建起與之相適應的投送指揮體系，以適應“能打仗、打勝仗”的需要。

2.1建立完善的投送信息網絡

現代戰略投送系統大量運用計算機和網絡技術，以形成高效的信息處理系統實施輔助決策。但這樣做的結果勢必使得戰略投送系統對網絡依賴性增大，為敵方實施網絡攻擊提供了條件。如果敵方利用網絡攻擊破壞了戰略投送指揮網絡系統，將使戰略投送組織指揮陷入無所適從的癱瘓狀態。因此，為了確保戰略投送指揮順利實施，在平時就要建立戰略投送資源信息庫，提前做好戰略投送資源信息統計，實現戰略投送力量靜態可視、投送資源力量動態可查，為戰時決策和調配物資提供可靠依據；完善戰略投送信息網絡系統，依托全軍指揮網、綜合業務信息網，加強無線遠程通信網絡建設，著力提高部隊官兵對無線網絡通信設備的安全使用能力，使任何指揮單元、平臺都具有戰場信息互聯、任意報知的能力，實現戰略投送各要素結網而行；加強對戰略投送指揮員的信息戰培訓，使其不僅通曉戰略投送的各種通信知識，還要精通敵方信息戰手段的使用方法和策略，掌握一定的反制手段，以便戰時能夠應對戰場上出現的各種復雜情況。在戰時，要以國防交通系統既有設施建立專門的指揮控制網，善于借助其他各種軍事指揮網建立迂回網絡，以確保在網絡節點遭毀時不中斷整個投送指揮控制；并通過戰爭動員建立起電子對抗分隊、網絡對抗分隊，使戰略投送信息系統依靠軍地力量防御敵方信息手段的攻擊，確保戰略投送指揮的順利進行。

2.2建立高效的投送指揮機構

戰略投送指揮機構，既是軍隊投送活動的神經中樞，也是戰略投送的決策機構。只有建立具有高度權威的戰略投送指揮機構，才能真正實現指揮控制實時化，發揮其應有的指揮投送全局的效能，有效運用國家、軍隊、地方和海外補給點的戰略投送力量，完成信息化局部戰爭中戰略投送任務。這就需要我軍盡早建立具有權威統一的戰略投送指揮機關——戰略投送司令部[3]。戰略投送司令部作為軍地結合、諸軍種一體的戰略投送聯合指揮機構，既要考慮對軍隊投送力量的聯合指揮需要，也要考慮與國家、地方相關部門的協調需要，還要考慮海外補給點的適時運用,更要綜合考慮作戰任務、戰場環境、力量投送與地方經濟、交通、通信動員潛力等因素，通過“人—機”結合制訂出投送計劃，對戰略投送全局實施頂層宏觀調控和指揮下級聯合投送行動，實現國家、軍隊、民間投送力量的高度集中統一領導，并把戰略投送指揮功能高度融合于一體化聯合作戰指揮機構，實現投送、作戰、保障一體聯動、實時高效。

2.3建立快捷的投送協調機制

信息化局部戰爭中，戰略投送涉及要素繁多、內外關系協調復雜、時間要求特別緊迫。戰略投送指揮機關，只有適時組織投送系統各軍兵種與各專業之間的內部協調，組織投送系統與作戰系統、裝備系統以及國家、地方有關部門的橫向協調，研究解決戰略投送所涉及到的重大事項，明確各專業、各部門的保障任務和協同方式，才能協調一致地完成戰略投送任務[4]；只有規范和協調相應的戰略投送行動，建立科學完善的戰略投送運行機制，才能確保戰略投送的有效實施。伊拉克戰爭中，美英聯軍在長達500 km的運輸保障線上，因沒協調好內部的關系，當遭到伊拉克軍隊襲擊時，出現了混亂現象，不僅影響了投送的速度與效益，還影響了整個作戰行動。因此，戰略投送要科學高效地組織指揮，就要適時調整戰略投送力量的規模與布局，緊密銜接各種戰略投送方式手段，做到“裝、運、卸、轉”協調一致，“投、修、防、打”密切配合，形成整體作戰、一體保障。

2.4建立自動化的投送指揮系統

從信息化條件下作戰全局出發，組織實施適時、適地、適量的精確投送，是戰略投送指揮機構面臨的一項重要任務。信息化局部戰爭的“全維性”，決定了戰略投送指揮控制的“復雜性”。未來作戰中，戰略投送部隊要做到“精確投送”，必須建立靈敏高效的自動化投送指揮系統，對軍地投送力量進行實時化、數字化的指揮控制，科學有序地使用各種投送力量，使軍地投送力量物盡其用。因此，應完善戰略投送動態監控系統，將戰略投送指揮網納入全軍指揮網，并與國家交通運輸部、民航總局、民政部、鐵路總公司等有關部門的網絡實現互聯互通、資源共享。要借助自動化的指揮控制手段，不斷提升戰略投送全程可視化水平，根據投送任務的輕重緩急優化戰略投送路線和先后順序，使戰略投送決策更加科學化、規范化，實時地掌握戰略投送信息，實現各軍兵種、各地方、各部門之間信息獲取、傳輸和處理的連續性、可靠性和及時性[5]。伊拉克戰爭中，美軍運用C4IKSR系統把作戰空間預警探測系統、指揮控制系統和精確打擊武器系統聯成一體化的軍事系統，基本實現了指揮控制、目標探測、實時跟蹤、戰場機動、戰場防護、火力打擊、毀傷評估的一體化。同時，美軍在戰略投送指揮系統上，通過建立全域作戰保障系統、全資產可見系統、在運物資可視系統等，對在運人員、物資、裝備進行有效跟蹤與控制，基本實現了投送全程透明化，為贏得戰爭勝利發揮了重要作用。

3　強化戰略投送全維防護體系建設

保護投送生存，掌護后勤保障行動自由權，為現代戰爭之用兵精要。戰略投送是未來戰爭中影響戰爭進程和結局的關鍵因素，是敵我雙方反復爭奪的重要目標，是維系戰爭機器運轉的“命脈”。面對高度信息化的偵察和打擊手段，戰略投送的具體實施難度更大，務必強化投送全維防護體系建設，大力提高戰略投送全程生存能力。

3.1增編投送戰斗單元

戰略投送安全防護是投送成功的根本保證。信息化條件下作戰，戰略投送還是敵方偵察監視的重點，靠簡單的偽裝和欺騙手段不能躲過敵方的立體偵察監視。同時，戰略投送作為后勤保障的中心環節，是聯系作戰與后勤的重要紐帶，尤其是戰略投送的基礎設施(機場、車站、碼頭、橋梁、鐵路)更是敵方精確打擊的重點。可以說，信息化局部戰爭中戰略投送將面臨陸地、海上、空中以及太空的立體監視和全維打擊[6]。因此，必須轉變戰爭的前后方觀念，切實加強戰略投送系統的防偵察、防精確打擊能力。在戰略投送方式手段上，改進和采用新的投送技術和方式，運用多路多方向投送、大宗物資分批接力運送、軍民總體聯合投送等方法，削弱敵方對我軍戰略投送目標的偵察和精確打擊效果。在戰略投送部隊編成上，實現由單一投送功能向保障與作戰兼備的多功能轉變，適時、適量地增編戰斗單元，以便其在完成戰略投送任務的同時，獨立地或在作戰部隊支援的情況下，實施積極的防信息偵察、防精確打擊、防敵特破襲等防衛行動，增大戰略投送的安全系數[7]。

3.2做好投送隱蔽偽裝

實施巧妙的隱蔽偽裝是戰略投送防衛的重要手段。未來信息化局部戰爭中，信息對抗激烈，偵察打擊同步，作戰進程加快，使投送隱蔽偽裝的任務拓寬、工程浩大、風險加大、時效性增加，需要在建設布局上統一組織隱蔽偽裝，迷惑敵方偵察。只有根據主要作戰對象和可能作戰方向，避開敵空中精確打擊的鋒芒，做到縱深梯次配置，才能有效防止重要投送基礎設施過于集中而易遭敵方打擊的難題。只有加強對港口、碼頭、橋梁、隧道、機場等重點目標的全維防護，注重隱蔽性、多點性，使敵方不易發現目標，分散敵方打擊火力，才能減少戰時投送咽喉的梗塞現象，達到此斷彼通、順暢高效之目的[8]。科索沃戰爭中，隱真示假、巧騙“天眼”是南聯盟軍隊平時積累的反空襲作戰經驗。科索沃首府普里什蒂納機場是北約78天空襲重點打擊的目標，曾經被反復轟炸。但南空軍保存了95%以上的完好率，特別是撤出普里什蒂納時，南空軍的1l架MG-21戰機像是從地下“冒出來”似的飛走了。這充分說明，巧妙偽裝、積極隱藏、平戰結合，仍可有效地保存戰略投送實力。當調整應急投送力量部署時，應通盤考慮選擇迂回路線；當路橋損毀后，投送保障支援力量要迅速到位；當敵方衛星過頂時，要隱蔽偽裝好投送裝備，充分利用有利的地形地物，從而達到隱真示假、保存實力的目的。

3.3加強投送信息防護

信息防護是實現順暢高效戰略投送組織指揮的關鍵因素。投送信息防護是信息化局部戰爭戰略投送不可忽視的行動，也是總體作戰的有機組成部分，應當引起高度重視。信息技術好比一柄雙刃劍，它在極大地提高立體、快速、遠程投送能力的同時，也使戰略投送面臨的生存環境更加復雜、危險。而且未來信息化局部戰爭中開放式的互聯網絡，使投送信息系統易遭“黑客”攻擊和“邏輯炸彈”的威脅[9]。因此，在投送信息對抗上，要建立嚴密的信息防護網絡，做好計算機病毒防治工作，建立及時的防病毒軟件升級機制；在投送網絡防護手段上，按功能區設置集中數據備份設施，加強投送網絡整體監管，及時配備安全監管軟件，根據戰場環境需要選擇特殊的安全手段，用安全隔離和物理單向隔離來維護投送網絡安全；在投送信息防護方法上，運用“靜動結合、襲防同步、人機一體”的方法，對戰略投送信息安全進行全時空、全領域、全過程防護[10]；在投送信息防護安全檢測上，針對敵方具有很強的網絡攻擊性能力，采取測試性攻擊投送系統網絡的方法，以此強化數字投送環境，加強網絡運行安全，盡早發現投送網絡的安全漏洞，提升戰略投送部隊的技術能力；在投送網絡自身戰斗力建設上，對計算機加裝防火墻，采用國產最新加密設備與技術，用信息技術打造“中軍帳”，做到軟件與硬件都有“金鐘罩”，有效地防止敵方對網絡的侵襲，減少投送信息的失密現象，確保戰略投送網絡安全運行。

3.4實施投送整體防衛

加強戰略投送防衛，確保戰略投送安全，是實施戰略投送必須遵循的一條重要原則。關鍵在于使投送與作戰一體化、作戰與保障一體化、軍隊防衛和地方防衛一體化。具體說，在投送防護手段上，統一使用軍地防空力量實行一體化區域防空。信息化局部戰爭條件下防空，同傳統的防空有實質性區別，如果仍像過去那樣，在投送通道附近部署防空部隊，難以有效對抗敵方的精確打擊。因此，要將戰略投送防衛納入整體防空作戰防衛體系，統一組織隱蔽偽裝，加強戰場投送設施的防衛力量，組建一定數量的、具有一定安全防衛能力的應急保障旅和應急兵站，采取隱真示假的欺騙手段進行防護，在遠離重要機場、港口、碼頭、橋梁、隧道的海岸、江河邊，設置一些假機場、假港口、假碼頭、假橋梁、假隧道，迷惑敵方衛星、飛機的偵察，提高戰略投送設施的防護能力；要依托部隊的反偵察與防空力量，建立安全系數較高的投送通道，確保作戰力量快捷高效投送；要重視投送保障戰斗力建設，加強遠程投送裝備配備和主要投送裝備的自衛火力和電子對抗系統，使戰略投送力量具有較強的防護作戰能力，有效地防護敵方軟硬殺傷武器的攻擊，大力提高我軍戰略投送整體防護能力。

4　結　語

戰略投送能力建設涉及軍地部門多、調用地方資源多，必須深入貫徹落實軍民深度融合戰略，以完善配套的投送基礎設施來夯實應急應戰基礎，以權威高效的投送指揮控制來提高聯合投送效益，以聯合一體的全維防護來提升戰略投送生存能力，從而更好地維護和拓展國家利益。

[1]周海燕,周銅，黃青山.“3S”技術在“數字黃河”中應用[J].測繪學院學報,2003(3):30.

[2]曹春暉,郭睿.提高戰略投送能力淺析[N].戰士報,2011-10-11(4).

[3]曾友春.全域整體戰戰略投送能力建設論要[J].后勤學術，2016(1)：65.

[4]曾友春.對建立我軍戰略投送指揮機制的思考[J].指揮學報，2010(6)：35.

[5]宋傳平.基于戰略投送策略的電磁頻譜保障技術研究[J].中國安全生產科學技術，2011(4):157.

[6]郭兆東.提升我軍遠程投送能力的對策[J].軍事交通學院學報,2014,16(11)：3.

[7]史新生,曾友春,董志強,等.戰略投送基本問題[M].北京:軍事科學出版社,2010:137.

[8]馬麗娜,白英廣.現代化軍隊信息安全保密的形勢和對策[J].軍事測繪，2007(6)：14.

[9]卞廣啟,何士林.軍事測繪網絡安全防護的幾點思考[J].軍事測繪,2009(5):15.

[10]黃余良．沿海地區戰場交通建設應把握的幾個問題[J].國防,2003(5):56.

(編輯：張峰)

“Three Reinforcings” in Building Strategic Projection Capacity of Our Army

ZENG Youchun

(Basic Courses Department, Bengbu Automobile NCO Academy, Bengbu 233011, China)

To improve the strategic projection capacity of our army, this paper, by analyzing the characteristics of Chinese and foreign armies in this respect, puts forward “Three Reinforcings”: reinforcing the construction of the strategic projection infrastructure by building accommodated projection infrastructure and creating information-based projection environment; reinforcing the construction of strategic projection command and control capacity by establishing a perfect projection information network, an efficient projection command authority, a quick projection coordination mechanism and an automated projection command system; reinforcing the strategic projection all-dimensional defense system by increasing projection combat units, carrying out projection concealment and camouflage, strengthening projection information protection and implementing overall defense.

strategic projection; infrastructure; command and control; all-dimensional defense

2016-03-21；

2016-04-19．

曾友春(1963—)，男，博士，教授．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2016.07.001

E234

A

1674-2192(2016)07- 0001- 05