質(zhì)量與公平并行：澳大利亞中小學(xué)教育改革探析

黃艷霞

摘 要：近年，澳大利亞對(duì)中小學(xué)教育進(jìn)行了質(zhì)量與公平并行的全面改革，在教育質(zhì)量方面更加注重培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使其滿足社會(huì)需求；在教育公平方面強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平，并將之與教育質(zhì)量聯(lián)系在一起。改革措施主要包括加強(qiáng)教育硬件設(shè)施建設(shè)、制定國(guó)家統(tǒng)一課程、提升高中生職業(yè)技能、建立全國(guó)智慧學(xué)校伙伴關(guān)系、加快信息化進(jìn)程、促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)與信息公開(kāi)等。以上改革雖然取得了一定成效，但也存在著教師能力有限、資源投入不足、課程靈活度不高等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：教育質(zhì)量；教育公平；中小學(xué)；教育改革；澳大利亞

一、背景

澳大利亞政府、社會(huì)和學(xué)校一直以來(lái)高度認(rèn)可且非常重視教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。但據(jù)經(jīng)合組織發(fā)布的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）報(bào)告顯示，澳大利亞中小學(xué)教育質(zhì)量自2000年以來(lái)處于下滑狀態(tài)。2000年，澳大利亞學(xué)生成績(jī)?cè)赑ISA中排名第四；2009年，該排名下降至第九位。此外，澳大利亞政府部門(mén)的多項(xiàng)調(diào)查顯示：澳大利亞教育公平遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，中學(xué)畢業(yè)生就業(yè)技能不足等。為此，澳大利亞教育、就業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系部（Department of Education， Employment and Workplace Relationship， DEEWR）于2008年提出中小學(xué)全面教育改革計(jì)劃，以促進(jìn)中小學(xué)教育公平，特別是結(jié)果公平，提升教育質(zhì)量。

二、改革措施

（一）加強(qiáng)學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)

DEEWR于2009年啟動(dòng)了預(yù)算為162億澳元的教育革新構(gòu)建項(xiàng)目（Building the Education Revolution， BER），其目標(biāo)是為全國(guó)中小學(xué)的硬件設(shè)施更新和建設(shè)提供支持，為學(xué)生、家庭和社區(qū)建設(shè)適于學(xué)習(xí)的環(huán)境。該計(jì)劃包括“21世紀(jì)的小學(xué)”“21世紀(jì)中學(xué)科學(xué)和語(yǔ)言中心”“全國(guó)驕傲學(xué)校”三個(gè)子項(xiàng)目。其中，“21世紀(jì)的小學(xué)”項(xiàng)目獲得最多資助，約為141億澳元，主要幫助澳大利亞各類(lèi)小學(xué)建造圖書(shū)館、多功能教室、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)中心、藝術(shù)表演中心，更新和改進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施等；“21世紀(jì)中學(xué)科學(xué)和語(yǔ)言中心”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算為8.218億澳元，將在全國(guó)符合條件的中學(xué)建設(shè)新的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和語(yǔ)言學(xué)習(xí)中心，促進(jìn)中學(xué)生相關(guān)能力的培養(yǎng)；“全國(guó)驕傲學(xué)校”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算為12.88億澳元，主要用于中小學(xué)現(xiàn)有建筑修繕、校園綠化、戶外學(xué)習(xí)場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)設(shè)施完善、特殊需要學(xué)生專(zhuān)門(mén)設(shè)施建設(shè)等。2010年5月成立的執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)上述所有項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和審查，確保經(jīng)費(fèi)充分用于項(xiàng)目運(yùn)行。此次改革還開(kāi)發(fā)了新的21世紀(jì)小學(xué)報(bào)告工具，要求獲得資助的學(xué)校通過(guò)這一工具匯報(bào)具體項(xiàng)目成本和實(shí)施情況。

（二）制定國(guó)家課程

長(zhǎng)期以來(lái)，澳大利亞學(xué)校沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家課程大綱和教材，教師在教學(xué)過(guò)程中享有較大自主權(quán)。2008年12月，澳大利亞各州和領(lǐng)地的教育部長(zhǎng)在《墨爾本宣言：澳大利亞青年人之教育目標(biāo)》（Melbourne Declaration on Educational Goals for Young Australians）中決定，必須為中小學(xué)制定統(tǒng)一的國(guó)家課程大綱，全國(guó)所有學(xué)生必須達(dá)到大綱要求。自2010年起，澳大利亞開(kāi)始在全國(guó)中小學(xué)實(shí)施國(guó)家課程大綱，該課程大綱涉及1～12年級(jí)所有課程內(nèi)容。

澳大利亞國(guó)家課程大綱追求的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)教育公平和卓越。為了促進(jìn)教育公平，國(guó)家課程大綱明確要求所有課程在目標(biāo)和內(nèi)容上必須包含澳大利亞所有民族和地區(qū)的信息，如土著居民和拖雷斯海峽島民的歷史和文化、澳大利亞和亞洲的聯(lián)系等；對(duì)于教育卓越，國(guó)家課程大綱明確要求培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言能力、數(shù)學(xué)能力、信息和通信技術(shù)能力、批判和創(chuàng)新思維能力、人際和社會(huì)交往能力、道德行為能力、多種文化理解能力，且要求每類(lèi)能力包含知識(shí)、技能、性格、行為四個(gè)方面[1]。國(guó)家課程大綱的制定致力于實(shí)現(xiàn)《墨爾本宣言：澳大利亞青年人之教育目標(biāo)》中所確立的教育目標(biāo)，即“培養(yǎng)善于學(xué)習(xí)、充滿自信和具有創(chuàng)造力的澳大利亞人，培養(yǎng)了解社會(huì)并積極參與社會(huì)生活的公民”。[2]

為確保目標(biāo)的達(dá)成，澳大利亞明確每門(mén)課程學(xué)習(xí)結(jié)束后每個(gè)年級(jí)學(xué)生所需達(dá)到的具體能力要求，使所有年級(jí)、所有課程的能力要求相互銜接、貫通。長(zhǎng)期以來(lái)，教育界一直比較注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)，忽略課程教學(xué)對(duì)學(xué)生性格特征和行為養(yǎng)成的影響，而澳大利亞國(guó)家課程大綱極為重視課程教學(xué)對(duì)學(xué)生性格特征和行為養(yǎng)成的影響。國(guó)家課程大綱依據(jù)能力要求明確規(guī)定了各年級(jí)學(xué)生在學(xué)完每門(mén)課程后所應(yīng)達(dá)到的知識(shí)、技能、性格和行為特征要求，這為教師教學(xué)和學(xué)生評(píng)估提供了詳細(xì)的依據(jù)。

（三）提升高中生職業(yè)技能

從2008年起，澳大利亞會(huì)在10年內(nèi)投入25億澳元，用于建立學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練中心（Trade Training Centres，TTC），并第一次明確提出必須讓所有高中生接受職業(yè)教育和訓(xùn)練。TTC工作重點(diǎn)包括建立地區(qū)技能培訓(xùn)中心或與城市聯(lián)合開(kāi)展技能培訓(xùn)；為來(lái)自農(nóng)村地區(qū)或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生，特別是土著學(xué)生，提供支持；幫助學(xué)生的職業(yè)技能水平達(dá)到三級(jí)或以上；與地方企業(yè)合作，開(kāi)拓地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)；改進(jìn)學(xué)校已有的“從學(xué)校到工作”項(xiàng)目，提高12年級(jí)學(xué)生的畢業(yè)率[3]。以上工作將更廣泛地建立起學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)之間的聯(lián)系，為高中生提供更多的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

除了建立TTC以外，澳大利亞還將實(shí)施“年輕人轉(zhuǎn)變”項(xiàng)目，即通過(guò)長(zhǎng)期的教育改革，幫助中學(xué)畢業(yè)生提高職業(yè)技能，為其中學(xué)后繼續(xù)接受教育或參加工作做好準(zhǔn)備。這一項(xiàng)目由一系列子項(xiàng)目構(gòu)成，如“年輕人聯(lián)系”項(xiàng)目、“學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)合作”項(xiàng)目、“年輕人合作”項(xiàng)目等。其中，“年輕人聯(lián)系”項(xiàng)目主要幫助已經(jīng)離校或準(zhǔn)備離校的學(xué)生達(dá)到12年級(jí)教育水平；“年輕人合作”項(xiàng)目主要是政府與學(xué)生簽訂合同，以提高學(xué)生接受教育和培訓(xùn)的比例，確保其具備多種技能。

（四）建立智慧學(xué)校合作伙伴關(guān)系

改革將致力于建立“全國(guó)智慧學(xué)校合作伙伴”關(guān)系（Smarter Schools National Partnerships，SSNP），促進(jìn)學(xué)校間的合作與交流，提升教育質(zhì)量。合作伙伴關(guān)系分為以下三類(lèi)。

1.幫助處境不利學(xué)生學(xué)校聯(lián)盟

該聯(lián)盟的預(yù)算為15億澳元，主要任務(wù)是縮小處境不利學(xué)生與其他學(xué)生在數(shù)學(xué)、讀寫(xiě)、畢業(yè)后收入等方面的差距。約1700所學(xué)校（約占澳大利亞中小學(xué)總數(shù)的17%）將從該項(xiàng)目中獲益，獲益學(xué)生人數(shù)約為46.4萬(wàn)名（約占澳大利亞中小學(xué)生總數(shù)的13%），其中包括約6.5萬(wàn)名土著學(xué)生（約占所有中小學(xué)土著學(xué)生的42%）。措施主要包括激勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)和教師到弱勢(shì)學(xué)校工作，幫助學(xué)生制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校治理，提供成人學(xué)習(xí)項(xiàng)目，鼓勵(lì)跨校領(lǐng)導(dǎo)，與地方企業(yè)合作提供生活化教學(xué)等。[4]

2.數(shù)學(xué)和識(shí)字水平提升聯(lián)盟

該聯(lián)盟的主要目標(biāo)是提升澳大利亞所有中小學(xué)生的數(shù)學(xué)和識(shí)字水平，統(tǒng)計(jì)各州和領(lǐng)地在數(shù)學(xué)和識(shí)字方面低于一定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)量，為這些學(xué)生的水平提升提供專(zhuān)門(mén)資助。該聯(lián)盟的預(yù)算為5.4億澳元，其中，1.5億澳元將依據(jù)低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生人數(shù)分配給學(xué)校，3.5億澳元用于對(duì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的州和領(lǐng)地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，0.4億澳元用于為部分不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校提供特別資助。其主要措施包括為教師提供相應(yīng)技能訓(xùn)練和專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)及必要的教學(xué)資源，鼓勵(lì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)改進(jìn)學(xué)校績(jī)效，鼓勵(lì)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、對(duì)學(xué)生進(jìn)行追蹤調(diào)查等。

3.教師質(zhì)量提高聯(lián)盟

該聯(lián)盟的預(yù)算為5.5億澳元，由聯(lián)邦政府與地方政府簽定合約，致力于提升教師質(zhì)量。工作重點(diǎn)主要包括制定全國(guó)教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一不同地區(qū)教師資格準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)；突出大學(xué)在中小學(xué)教師培養(yǎng)中的作用，建立教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)與提升制度。

（五）加快信息化進(jìn)程

2010年，DEEWR決定投入22億澳元用于實(shí)施數(shù)字教育革新計(jì)劃（Digital Education Revolution，DER），幫助學(xué)生為應(yīng)對(duì)未來(lái)數(shù)字社會(huì)做好教育、培訓(xùn)、生活等方面的準(zhǔn)備。具體目標(biāo)包括方便學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，使其能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)便利地獲取課程等資源；實(shí)施以學(xué)生為中心的教學(xué)；加強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)與教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)溝通，為家長(zhǎng)了解學(xué)生情況提供便利；創(chuàng)新信息技術(shù)使用模式，使師生通過(guò)數(shù)字技術(shù)達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)；幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制定學(xué)校信息和通信技術(shù)規(guī)劃。[5]

DEEWR將與寬帶、通信和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部（Department of Broadband， Communications and the Digital Economy）緊密合作，通過(guò)一系列項(xiàng)目確保計(jì)劃的順利實(shí)施。最重要的項(xiàng)目有三個(gè)：“全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)教育和技術(shù)服務(wù)”項(xiàng)目，目的是通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使教師和學(xué)生能夠隨時(shí)隨地獲取資源，為其提供學(xué)生提供教育、培訓(xùn)、技能提升的機(jī)會(huì)，為其提供終身教育服務(wù)；“網(wǎng)絡(luò)課程資源和數(shù)字化”項(xiàng)目，目的是為課程資源共享開(kāi)發(fā)相應(yīng)的數(shù)字系統(tǒng)和提供必要的硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間、學(xué)校內(nèi)部的無(wú)縫連接；“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程支持體系”項(xiàng)目，目的是為實(shí)施國(guó)家課程提供支持，特別是提高教師的數(shù)字教學(xué)資源使用能力。

（六）提高學(xué)校決策能力和信息公開(kāi)程度

此次改革增加了地方的管理權(quán)限，投入4.75億澳元用于提高地區(qū)學(xué)校的決策能力和水平。2012-2013年為第一個(gè)階段，有超過(guò)1000所學(xué)校參與這一項(xiàng)目，其中，約一半的學(xué)校是地區(qū)性或偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校；第二階段于2015年開(kāi)始，主要對(duì)第一階段的工作進(jìn)行評(píng)估。

改革的另一舉措是提高學(xué)校信息的透明度和公平性。為了做到這一點(diǎn)，此次改革建設(shè)了新的網(wǎng)站——“我的學(xué)校”。在該網(wǎng)站上，人們可以查閱到每一所學(xué)校的教師、課程、績(jī)效、學(xué)生成績(jī)調(diào)查評(píng)估結(jié)果等方面的信息。其中，最重要的內(nèi)容是關(guān)于國(guó)家課程和學(xué)校評(píng)估的信息。因?yàn)閲?guó)家課程實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，許多家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)此還不夠了解，所以，網(wǎng)站公布了國(guó)家課程的總體目標(biāo)和內(nèi)容，以及各年級(jí)各門(mén)課程的具體要求。此外 ，全國(guó)評(píng)估項(xiàng)目還對(duì)各學(xué)校的教學(xué)進(jìn)行評(píng)估，幫助學(xué)生和家長(zhǎng)了解學(xué)校在多大程度上達(dá)到了《墨爾本宣言：澳大利亞青年人之教育目標(biāo)》所設(shè)定的教育目標(biāo)。學(xué)生和家長(zhǎng)可以在網(wǎng)站上查閱相關(guān)學(xué)校的評(píng)估報(bào)告和不同學(xué)校的對(duì)比信息。

三、總結(jié)

（一）改革主題

澳大利亞中小學(xué)教育改革的最大特點(diǎn)是以提升教育質(zhì)量與公平為主題。改革提出必須為所有學(xué)生提供高質(zhì)量的教育，這不僅是為了學(xué)生的明天，更是為了提高澳大利亞的競(jìng)爭(zhēng)力。改革主要關(guān)注學(xué)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)需求。為了達(dá)到這一目的，改革特別提出實(shí)施國(guó)家課程和加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練。在質(zhì)量影響因素中，特別重視教師的作用，關(guān)注教師質(zhì)量的提升。改革特別設(shè)立了多個(gè)項(xiàng)目和專(zhuān)門(mén)的預(yù)算，對(duì)教師信息化、教師流動(dòng)、教師質(zhì)量提升等提供特別資助，完善教師激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。同時(shí)，改革要求為不同群體提供同等的受教育機(jī)會(huì)，讓弱勢(shì)群體的學(xué)業(yè)成就得到較大程度提升，使其與主要群體的差異逐漸減小，實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平。

教育質(zhì)量與公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)的支持，為此，信息化建設(shè)也成為改革的重中之重。為應(yīng)對(duì)全球教育信息化進(jìn)程，澳大利亞將信息化貫穿于中小學(xué)教育改革的三個(gè)主要環(huán)節(jié)：第一個(gè)環(huán)節(jié)是完善必需的硬件設(shè)施，為各項(xiàng)活動(dòng)提供必要的條件；第二個(gè)環(huán)節(jié)是借助信息化促進(jìn)政府、學(xué)校事務(wù)的公開(kāi)化和透明度，如建設(shè)“我的學(xué)校”網(wǎng)站、國(guó)家課程網(wǎng)站等；第三個(gè)環(huán)節(jié)是借助信息化改革教學(xué)各環(huán)節(jié)，如促進(jìn)教師信息化能力提升、建立資源共享平臺(tái)、完善師生交流網(wǎng)絡(luò)等。

（二）改革成效

在此次改革中，澳大利亞已經(jīng)為全國(guó)實(shí)施9～12年級(jí)教育的學(xué)校購(gòu)買(mǎi)了96.7萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)，生機(jī)比已經(jīng)達(dá)到1：1；建設(shè)了國(guó)家課程網(wǎng)站和“我的學(xué)校”網(wǎng)站，前者列舉了國(guó)家課程大綱所有內(nèi)容和各年級(jí)各課程的能力要求，后者收錄了所有中小學(xué)的評(píng)估結(jié)果、績(jī)效、學(xué)生數(shù)、教學(xué)特點(diǎn)等詳細(xì)數(shù)據(jù)；開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上診斷工具，幫助教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果為學(xué)生提供改進(jìn)建議和相關(guān)學(xué)習(xí)資源；開(kāi)始實(shí)施國(guó)家數(shù)字和文字評(píng)估項(xiàng)目，每年5月將對(duì)所有3年級(jí)、5年級(jí)、7年級(jí)和9年級(jí)學(xué)生的閱讀、寫(xiě)作、語(yǔ)言交流和數(shù)字能力進(jìn)行評(píng)估。

學(xué)生職業(yè)技能提升改革項(xiàng)目為期10年，第一輪訓(xùn)練于2008年開(kāi)始，在前三輪項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中約有1060所學(xué)校受益（約占中學(xué)總數(shù)的40%），其中，超過(guò)600所學(xué)校處于偏遠(yuǎn)地區(qū)。截至2011年12月底，約有370個(gè)項(xiàng)目得以開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)使用達(dá)12億澳元，建立了146個(gè)TTC，88個(gè)TTC在建，使得約369所學(xué)校的學(xué)生受益[6]。第四輪項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)達(dá)1.81億澳元，開(kāi)發(fā)了90個(gè)項(xiàng)目，約170所中學(xué)受益。第五輪申請(qǐng)已于2013年4月結(jié)束，該輪項(xiàng)目投入2億澳元，幫助更多學(xué)校建設(shè)TTC。

BER項(xiàng)目已經(jīng)為將近9500所學(xué)校的約2.4萬(wàn)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提供了經(jīng)費(fèi)支持。其中，“21世紀(jì)的小學(xué)”項(xiàng)目共有10475個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，約7920所學(xué)校得以修建圖書(shū)館、教室等[7]；“21世紀(jì)科學(xué)和語(yǔ)言中心”項(xiàng)目建設(shè)了約537個(gè)科學(xué)中心和語(yǔ)言中心[8]；“全國(guó)驕傲學(xué)校”支持了約9462所學(xué)校的12639個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，用于校園環(huán)境建設(shè)。第一輪項(xiàng)目于2009年完成，約有60%的學(xué)校完成項(xiàng)目；第二輪項(xiàng)目于2010年完成，約有40%的學(xué)校完成項(xiàng)目。[9]

約有2659所中小學(xué)參與了“智慧學(xué)校伙伴”項(xiàng)目。其中，約有1075所學(xué)校加入數(shù)學(xué)和識(shí)字水平提升聯(lián)盟，約有1100所學(xué)校（約占澳大利亞所有中小學(xué)的11%）和41.7萬(wàn)名學(xué)生（約占澳大利亞所有中小學(xué)生的12%）受益，其中包括約2.8萬(wàn)名土著學(xué)生（約占澳大利亞中小學(xué)土著學(xué)生的18%）[10]；幫助處境不利的學(xué)生聯(lián)盟的成員學(xué)校約有1737所；2659所中小學(xué)參與了教師質(zhì)量提高聯(lián)盟以提高教師水平。

2008-2010年，改革制定了1～12年級(jí)的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)和歷史課程大綱；2010-2012年制定了1～12年級(jí)的地理、外語(yǔ)和藝術(shù)課程大綱；2011-2013年，制定了1～12年級(jí)的健康和體育、技術(shù)（信息通信技術(shù)、設(shè)計(jì)技術(shù)）、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)、公民學(xué)等課程大綱。目前，澳大利亞國(guó)家課程大綱的制定已全部分期完成，所有課程大綱亦在課程網(wǎng)站公布，所有人可自由查詢。此次改革還成立了澳大利亞課程、評(píng)估和報(bào)告管理局（Australian Curriculum， Assessment and Reporting Authority， ACARA），該局由13個(gè)理事會(huì)組成，理事會(huì)成員由各州和領(lǐng)地政府任命的專(zhuān)家組成。該局除負(fù)責(zé)制定國(guó)家課程大綱外，還負(fù)責(zé)全國(guó)中小學(xué)課程的管理和評(píng)估，為課程實(shí)施提供各方面的支持。目前，ACARA不僅完成了所有國(guó)家課程大綱的制定和國(guó)家課程網(wǎng)站的建設(shè)，還制定了各個(gè)年級(jí)國(guó)家課程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，用于指導(dǎo)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)，滿足公眾對(duì)中小學(xué)績(jī)效信息了解的需要。

（三）改革挑戰(zhàn)

DER建設(shè)主要為教育信息化發(fā)展提供了硬件設(shè)施，但是，要使其促進(jìn)教育質(zhì)量提升還需要不斷的努力。首先，教師使用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力需要不斷提高，特別是將現(xiàn)代信息技術(shù)用于教學(xué)方法和內(nèi)容創(chuàng)新的能力需要提高，更多的時(shí)間和資源需要投向教師培訓(xùn)；其次，由于“我的學(xué)校”網(wǎng)站和國(guó)家課程網(wǎng)為家長(zhǎng)和學(xué)生提供了大量關(guān)于中小學(xué)績(jī)效、學(xué)生各科考試成績(jī)等方面的信息，有可能導(dǎo)致績(jī)效暫時(shí)不高的學(xué)校受到家長(zhǎng)的歧視，從而處于更不利的境地。

中學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)體系已經(jīng)建成，其最大的難題是如何確定技能的內(nèi)容和培訓(xùn)的方法。由于社會(huì)發(fā)展較快，對(duì)人才的需求也在不斷變化，學(xué)校需要不斷更新其技能要求標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)內(nèi)容。了解相關(guān)就業(yè)信息、制訂新的技能標(biāo)準(zhǔn)、更新教學(xué)方法和內(nèi)容，都需要持續(xù)的資源投入。

學(xué)校的教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等硬件設(shè)施已經(jīng)有了極大的改善，目前也依據(jù)政府改革的要求，向社區(qū)開(kāi)放這些場(chǎng)所和設(shè)施。學(xué)校也依據(jù)維護(hù)的需求，向使用學(xué)校設(shè)施的社區(qū)居民收取一定的費(fèi)用。這些費(fèi)用非常低，難以滿足設(shè)施維護(hù)的需要。

澳大利亞國(guó)家課程大綱的實(shí)施也存在著一些難題。首先，是全國(guó)課程大綱與課程靈活性的矛盾。雖然該課程大綱指出，在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，教師可以靈活安排教學(xué)過(guò)程和教學(xué)內(nèi)容，但是全國(guó)共用一套標(biāo)準(zhǔn)還是在一定程度上限制了不同地區(qū)、不同學(xué)校教學(xué)的靈活性，特別對(duì)于特殊群體（如母語(yǔ)非英語(yǔ)人群、經(jīng)濟(jì)條件不利人群、殘障人群等）。其次，是資源需求大與資源有限的矛盾。國(guó)家課程大綱要求學(xué)校教好每一名學(xué)生，而要真正達(dá)到這一目標(biāo)，還需要更多的資源保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]Department of Education， Employment and Workplace Relations. Trade Training Centres in Schools Program. Program Guidelines[Z]. Canberra： Department of Education， Employment and Workplace Relations， 2012.

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[5]Department of Education， Employment and Workplace Relations. Strategic Plan to Guide the Implementation of the Digital Education Revolution Initiative and Related Initiatives[R]. Canberra： Commonwealth of Australia， 2008.

[6]Department of Education， Employment and Workplace Relations. Trade Training Centres in Schools Program： Delivering on Time and Already Achieving Results[R]. Canberra： Commonwealth of Australia， 2012.

[7]Department of Education， Employment and Workplace Relations. Primary Schools for the 21st Century Successful Schools and Projects[EB/OL]. http：//deewr.gov.au/primary-schools-21st-century-successful-schools-and-projects， 2013-07-02.

[8]Department of Education， Employment and Workplace Relations. Science and Language Centres for 21st Century Secondary Schools Successful Schools and Projects[EB/OL]. http：//deewr.gov.au/science-and-language-centres-21st-century-secondary-schools-successful-schools-and-projects， 2013-07-02.

[9]Department of Education， Employment and Workplace Relations. National School Pride Program Successful Schools and Projects[EB/OL]. http：//deewr.gov.au/national-school-pride-program-successful-schools-and-projects， 2013-07-02.

[10]Commonwealth of Australian Government. Smarter Schools National Partnership for literacy and Numeracy Fast Facts[Z]. Canberra： Commonwealth of Australian Government， 2011.

編輯 朱婷婷 校對(duì) 吳婷