新中國成立后軍事斗爭準備基點的演變及啟示

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軍事斗爭準備基點是解決未來打什么仗的問題，是軍事戰略方針的核心，是準確把握軍隊建設方向的重要標尺。把軍事斗爭準備基點定準，有利于明確未來戰爭的性質、樣式、特點，把握戰爭規律，認識制勝機理，使各項準備工作真正體現戰爭的本質要求。新中國成立后，我黨我軍多次調整軍事斗爭準備基點，在實踐中積累了豐富的經驗。回顧軍事斗爭準備基點的歷史演進，對打贏信息化戰爭、建設信息化軍隊具有重要的現實意義。

一、新中國成立后軍事斗爭準備基點的歷史演變

(一)新中國成立初期至20世紀60年代初期，為鞏固新生政權、防敵突然襲擊進行戰備。新中國成立之初，美國以冷戰觀點看待中國，采取了政治上孤立、經濟上封鎖、軍事上包圍的敵視態度。相反，蘇聯率先并帶動其他社會主義國家承認了新中國。面對美蘇對峙和社會主義與資本主義兩大陣營存在的現實，我黨從國家利益和意識形態出發，采取了“一邊倒”的外交方針，與蘇聯簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。1950年6月，毛澤東通過對戰爭與和平的分析，在中共七屆三中全會上作出“新的世界戰爭是能夠制止的”*《建國以來毛澤東軍事文稿》,上卷,147頁,北京,軍事科學出版社、中央文獻出版社,2010。科學判斷，同時強調：“要估計到有兩種可能性。除了好的可能性，還有一種壞的可能性，就是帝國主義要發瘋。”*《毛澤東外交文選》，281頁，北京，世界知識出版社、中央文獻出版社,2010。并在1955年3月黨的全國代表會議上指出：“今后帝國主義如果發動戰爭, 很可能像第二次世界大戰時期那樣, 進行突然的襲擊。”*《建國以來毛澤東軍事文稿》,中卷,265頁。1962年初，中央工作會議(即“七千人大會”)提出準備應付發生的局部戰爭，6月，周恩來判斷美國動向時指出：“目前還沒有看出它決心與中國進行全面戰爭。”*《周恩來軍事文選》，第4卷，425頁，北京，人民出版社,1997。因此，這一時期，軍事斗爭準備主要是鞏固新生政權、保衛國家安全和建設，從防備敵人大規模入侵轉向重點方向、防止敵人突然襲擊。

(二)20世紀60年代中期至80年代中期，軍事斗爭準備轉變為應付全面戰爭，“準備早打、大打、打核戰爭”。1964年8月，美國制造了“北部灣事件”，隨之對越轟炸，將戰火燒到中越邊境，約翰遜政府揚言：“存在著同中國發生戰爭的危險。”1962年新疆伊犁、塔城事件使中蘇關系開始緊張。1963年7月，蘇聯同蒙古簽訂《關于蘇聯幫助蒙古加強南部邊界防務的協定》，并不斷制造邊境事件，擴大邊境沖突。在這種情況下，我黨開始改變對戰爭危險的估計。1965年4月，中共中央《關于加強戰備工作的指示》提出：“對小打、中打以至大打，都要有所準備”，標志著正式確立了準備應付全面戰爭的戰備方針。1969年4月，中共九大正式提出：“我們決不可放松自己的革命警惕性, 決不可忽視美帝、蘇修發動大規模侵略戰爭的危險性, 我們要做好充分準備,準備他們大打, 準備他們早打, 準備他們打常規戰爭, 也準備他們打核大戰。總而言之, 我們要有準備。”從此，全國進入以對付蘇聯入侵為主的臨戰狀態。這一時期，中國在緊張的戰備氛圍中度過了15年，是對國家安全環境惡化作出的應激反應，有效保衛了國家安全，但也在一定程度上影響了國家經濟建設。

(三)20世紀 80年代后期至90年代初期，軍事斗爭準備向主要應付可能的局部戰爭和軍事沖突轉變。1978年，黨的十一屆三中全會召開，全黨、全國工作重心從“以階級斗爭為綱”的政治路線轉向以經濟建設為中心。1985年6月，鄧小平對國際戰略形勢和中國安全環境作出新的判斷，對戰爭與和平問題作了新的分析，明確提出：“在較長時間內不發生大規模的世界戰爭是有可能的，維護世界和平是有希望的。根據對世界大勢的這些分析，以及對我們周圍環境的分析，我們改變了原來認為戰爭的危險很迫近的看法。”*《鄧小平文選》，第3卷，127頁，北京，人民出版社,1993。從此，軍隊建設由臨戰狀態轉入和平時期建設軌道。軍隊建設指導思想的戰略性轉變，實質上放棄了準備打一場全面戰爭的臨戰戰備方針。1988年12月，中央軍委召開擴大會議，提出20世紀乃至更長時間不會發生新的世界大戰，但與周邊國家在中國陸地邊境和海上因領土主權和海洋權益問題發生軍事沖突和局部戰爭的可能性不能排除，明確規定軍事斗爭準備基點由立足于應付全面反侵略戰爭向重點應付可能發生的軍事沖突和局部戰爭轉變。

(四)1993年至2004年，把未來軍事斗爭準備的基點放在打贏可能發生的現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上。20世紀90年代初期，江澤民在判斷國際形勢時指出：“雖然新的世界大戰和針對我國的全面戰爭在較長時期內打不起來，但誘發局部戰爭、武裝沖突和國內局部社會動亂的因素仍然存在。”*《江澤民文選》，第1卷，280頁，北京，人民出版社,2006。1991年的海灣戰爭表明，以信息技術為核心的現代高技術廣泛應用于軍事領域，戰爭形態、軍隊結構、作戰方式都發生了深刻的變化。1993年1月，中央軍委召開擴大會議，明確提出：“必須把軍事斗爭準備的基點放在打贏可能發生的現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上。”*《江澤民文選》，第1卷，285頁。1995年，著眼世界軍事發展趨勢，依據新時期軍事戰略方針，中央軍委進一步提出軍隊建設基點實行戰略性轉變，即由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變，軍隊建設向可能發生的現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭聚焦。

(五)2004年至2014年，軍事斗爭準備基點進一步調整為打贏信息化條件下的局部戰爭。20世紀90年代以來，世界軍事變革快速發展，戰爭形態加速演變。2000年12月，江澤民在中央軍委擴大會議上指出：“新軍事變革，實質上是一場軍事信息革命。信息化正在成為軍隊戰斗力的倍增器。正因為如此，發達國家都把信息化作為新世紀軍隊現代化建設的主要目標。可以預見，信息化戰爭將成為二十一世紀的主要戰爭形態。”*《江澤民文選》，第3卷，162頁。同時強調：“未來作戰的信息化程度將相當高。對這個問題，我們要充分加以重視，在更高的起點上謀劃軍事斗爭準備和軍隊現代化建設。”*《江澤民文選》，第3卷，584頁。2003年9月，中央軍委明確提出建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標。2004年6月，中央軍委決定充實和完善新時期軍事戰略方針，明確提出軍事斗爭準備的基點放到打贏信息化條件下的局部戰爭上，標志著人民軍隊深化了對現代戰爭特點和規律的探索，是改革開放以來軍事斗爭準備基點的又一次重大變化。

(六)新形勢下，將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上。新形勢下，特別是黨的十八大以來，習主席著眼實現中華民族偉大復興的戰略目標，順應世界新軍事革命發展趨勢，根據國家面臨的軍事安全威脅和我軍信息化建設發展的實際，科學把握現代戰爭的特點規律，深刻認識戰爭形態的演變趨勢，“將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準備，有效控制重大危機，妥善應對連鎖反應，堅決捍衛國家領土主權、統一和安全。”*《中國的軍事戰略》，載《人民日報》，2015-05-27(10)。這一轉變，反映出戰爭形態正在加速向信息化戰爭演變，由“機械化+信息化”的信息化戰爭初級階段向“智能化+全域化+遠程精確化”更高級階段演變。這一轉變，對打贏未來戰爭提出了更高的要求，要準確把握現代戰爭特點，認識制勝機理，按照新的制勝機理設計戰爭。

二、新中國成立后軍事斗爭準備基點演變的啟示

新中國成立后軍事斗爭準備基點演變帶給我們的啟示是深刻和長遠的，探討其內在規律，有益于我們厘清新形勢下軍事斗爭準備工作的思路。

(一)戰爭形態的發展是軍事斗爭準備基點演變的核心牽引。實踐表明，科學把握戰爭形態的演變，認識現代戰爭的規律，是確立軍事斗爭準備基點的前提。未來戰爭將是信息主導、體系作戰，對各種信息資源的開發、融合、利用已成為奪取主動權的關鍵支撐，信息對時間、空間、火力等要素的影響將達到前所未有的程度。當前，將準備基點放在打贏信息化戰爭上，反映出戰爭形態正加速向信息化戰爭演變，信息正超越其他作戰要素成為戰爭制勝的主導因素。

(二)科學判斷戰略環境是軍事斗爭準備基點演變的客觀基礎。軍事斗爭準備基點的演變必須適應國內外安全環境的變化，適時轉變，這是一條重要經驗。新形勢下，美國強化亞太地區軍事存在和軍事同盟，“臺獨”分裂勢力活動猖獗，中印邊界、南海、東海大陸架及釣魚島仍存在著領土爭議和海洋權益爭端，“海外能源資源、戰略通道安全以及海外機構、人員和資產安全等海外利益安全問題凸顯”*《中國的軍事戰略》，載《人民日報》，2015-05-27(10)。，我國周邊爆發軍事危機甚至戰爭的可能性難以排除，這些都是確定軍事斗爭準備基點的客觀基礎和外界因素。

(三)服從服務于國家戰略是軍事斗爭準備基點演變的基本前提。軍事斗爭準備作為保障國家安全和發展的必要手段，服從服務于國家戰略。實踐表明，在不同歷史時期，黨和國家有不同的歷史使命，決定了我軍在不同歷史階段的軍事斗爭準備基點。當前，實現中華民族偉大復興的國家戰略目標對我軍有效履行使命任務提出了新需求，今后一個時期軍事斗爭基點就要放在保障這一目標的實現上，圍繞這一戰略目標開展軍事斗爭準備。

(四)采取相應的有力措施是軍事斗爭準備基點演變的重要保證。新中國成立后的實踐表明，軍事斗爭準備基點演變要有一整套操作性較強的具體措施作為補充和支撐，包括軍隊的體制結構、法規制度、作戰原則及方法、軍事訓練、人才建設等。新形勢下，準備打贏來自海上方向的信息化局部戰爭，不僅要準確把握未來信息化戰爭的實質，更要結合不同部門、不同戰略方向的實際，提出切實有力措施，保證軍事斗爭準備基點的貫徹落實。

參考文獻：

[1]《毛澤東外交文選》，北京，世界知識出版社、中央文獻出版社,2010。

[2]《建國以來毛澤東軍事文稿》,北京,軍事科學出版社、中央文獻出版社,2010。

[3]《周恩來軍事文選》，北京，人民出版社,1997。

[4]《鄧小平文選》，北京，人民出版社,1993。

[5]《江澤民文選》，北京，人民出版社,2006。