推進(jìn)共享　讓人民擁有更多獲得感
——學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃體會

吳曉宇，刁玉峰，劉育明

(1.軍事交通學(xué)院 政治部，天津 300161； 2.軍事交通學(xué)院 院務(wù)部，天津 300161)

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推進(jìn)共享讓人民擁有更多獲得感
——學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃體會

吳曉宇1，刁玉峰1，劉育明2

(1.軍事交通學(xué)院 政治部，天津 300161； 2.軍事交通學(xué)院 院務(wù)部，天津 300161)

為深刻理解黨的十八屆五中全會提出的“共享發(fā)展”新理念，強(qiáng)化全體官兵關(guān)于我國發(fā)展變革的全局意識。在分析共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求基礎(chǔ)上，解析黨著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，并思考黨把共享發(fā)展作為分配治理基本原則的新理念與新實(shí)踐。

共享發(fā)展；分配治理；學(xué)習(xí)體會

2015年10月，中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會勝利召開，全會一大亮點(diǎn)就是提出了“共享發(fā)展”的新理念，并指出這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。共享發(fā)展是“十三五”的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，更是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

1　共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求

共享，作為人類社會的長期追求，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是其優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。把共享作為中國特色社會主義的發(fā)展理念，符合科學(xué)社會主義原則，符合中國人的心理情結(jié)，更適應(yīng)新常態(tài)下中國國情的現(xiàn)實(shí)要求，是一個可知又可行、渴望又可行的發(fā)展舉措。

1.1共享是社會主義理論的邏輯起點(diǎn)

共享，作為一個社會發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)和價值原則。無論是空想社會主義者，還是科學(xué)社會主義者，都始終把“消滅剝削、人人平等、追求共享”作為畢生始終不渝的價值追求。1516年，英國人托馬斯·莫爾在其撰寫的《烏托邦》一書中描繪了一個與世隔絕的幸福海島，在那里物資取之不盡，人人皆可免費(fèi)享有，不受數(shù)量限制。19世紀(jì)中葉，馬克思和恩格斯在深入考察資本主義經(jīng)濟(jì)、政治、社會狀況下，把社會主義思想置于唯物史觀和剩余價值學(xué)說這兩大理論基石之上，實(shí)現(xiàn)了社會主義從空想走向科學(xué)。他指出，社會主義生產(chǎn)根本目的在于滿足全體社會成員的需要，社會主義分配原則在于等量勞動領(lǐng)取等量產(chǎn)品，社會主義奮斗目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)消滅階級、消滅剝削、實(shí)現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展的共產(chǎn)主義社會。20世紀(jì)初，列寧把馬克思主義基本原理同俄國具體實(shí)際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)十月革命取得成功，建立了世界上第一個社會主義國家，使社會主義實(shí)現(xiàn)了從理論走向?qū)嵺`。他下令沒收所有私人土地，所有銀行收歸國有，所有教會財產(chǎn)全部充公，一切礦藏、工廠歸蘇維埃等等。這些措施雖然超越了當(dāng)時俄國的國情，具有一定歷史局限性，但是卻彰顯了社會主義的本質(zhì)屬性，即消除貧富對立、消除剝削，建立一個人人共享的新社會。列寧逝世后，斯大林在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會主義建設(shè)中逐步形成了高度集中的經(jīng)濟(jì)政治體制，即蘇聯(lián)模式。在蘇聯(lián)模式中，片面強(qiáng)調(diào)階段斗爭和無產(chǎn)階級專政，權(quán)力高度集中、黨政不分、終身制、政治腐敗、個人特權(quán)長期存在、人民生活長期得不到改善，導(dǎo)致發(fā)展最終偏離了正確方向。隨著時間推移，其弊端日益暴露，為人民所拋棄，使世界社會主義遭受了重大挫折。社會主義發(fā)展軌跡證明，社會主義與資本主義的一個根本區(qū)別，就是社會主義堅(jiān)持共同富裕，不搞兩極分化。共享是社會主義的本質(zhì)屬性，是檢驗(yàn)真假社會主義的試金石。脫離了共享，就違背了社會主義的基本原則。

1.2共享是中國特色社會主義的應(yīng)有之義

鄧小平同志是中國特色社會主義道路的開辟者、中國特色社會主義理論體系的主創(chuàng)者、中國特色社會主義制度的推進(jìn)者，共享理論是其建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成。1992年，鄧小平在南方談話中提出的社會主義本質(zhì)論更是充分體現(xiàn)了共享的思想精髓。他指出：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消除剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”[1]改革開放以來，我國始終堅(jiān)持中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就是要通過“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的制度設(shè)計來決定廣大勞動者創(chuàng)造的剩余勞動不再為資本家占有，而為勞動者自己所有，保障人民群眾公平分享發(fā)展成果的基本權(quán)利。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出：“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。”[2]可以說，這是我們黨對中國特色社會主義本質(zhì)屬性認(rèn)識的再深化，充分反映了黨在中國特色社會主義道路上的探索和實(shí)踐越來越成熟，充分說明了黨對社會發(fā)展和社會建設(shè)科學(xué)規(guī)律的把握進(jìn)入了理性和成熟的境界，標(biāo)志著中國特色社會主義理論體系和內(nèi)容的不斷豐富完善。

1.3共享是中國共產(chǎn)黨人的奮斗追求

中國共產(chǎn)黨成立初期，在帝國主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫下，廣大工人和農(nóng)民在政治上沒有地位，在經(jīng)濟(jì)上深受殘酷剝削，貧富懸殊成為社會基本特征。中國共產(chǎn)黨早期創(chuàng)始人李大釗提出：“社會主義應(yīng)為極公平的分配，能夠使我們?nèi)巳硕寄馨惨菹砀＃^那一種很好的精神和物質(zhì)的生活。”陳獨(dú)秀也多次強(qiáng)調(diào)：“反對財產(chǎn)私有”“主張實(shí)際的多數(shù)幸福”“增加富力”。 由此可見，建黨初期財富共享的思想因子深深埋藏在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人的思想中。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，迅速開展土地革命，堅(jiān)決鎮(zhèn)壓反革命，成功實(shí)現(xiàn)社會主義三大改造，從制度上保證了人民享有勞動生產(chǎn)果實(shí)，從根本上改變了舊社會勞而不獲的黑暗社會現(xiàn)實(shí)。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央遠(yuǎn)見卓識，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，提出要通過更有效的制度安排，讓全體中國人民共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會。在十八屆五中全會上，正式提出了“共享發(fā)展”的發(fā)展理念，深刻揭示了發(fā)展的價值取向，揭示了當(dāng)代中國發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2　著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想

黨的十八屆五中全會公報指出：堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。這一理念的提出，體現(xiàn)了人民在發(fā)展中的主體地位，展現(xiàn)了人民至上的道德情懷，彰顯了以民為本的價值取向。

2.1發(fā)展為了人民是共享發(fā)展的核心

在社會主義制度之前的社會制度，無論是封建社會還是資本主義社會，也無論它采取哪種形式存在，其作用和目的都是為了維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。與之相對，社會主義將人民的利益放在第一位，從經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度保障人民利益的實(shí)現(xiàn)。正如馬克思曾指出：“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。(共產(chǎn)黨人)沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。”[3]中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，以“為人民服務(wù)”為黨的宗旨，從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)人民解放和幸福作為一以貫之的價值追求。新的歷史條件下，習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持以民為本，將“人民對美好生活的向往”作為執(zhí)政黨的奮斗目標(biāo)，以“收入分配、食品安全、醫(yī)療保障、教育公平”等人民群眾切身利益問題為改革突破口，實(shí)施了一攬子民生和民心工程，取得了前所未有的成效。

發(fā)展為了人民需要著重解決好4個問題：一是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，情為民所系、利為民所謀、做群眾的貼心人，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福；二是堅(jiān)持發(fā)展為第一要務(wù)，在不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的同時，提高人民的精神文化以及安全、發(fā)展需要的供給，創(chuàng)造人們充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，尊重和保障公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；三是通過努力，建設(shè)社會主義社會的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，不斷提高公民的道德文化素質(zhì)，在確立社會發(fā)展目標(biāo)時，既要有“物”的方面，更要有“人”的方面，做到“見物又見人”，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；四是發(fā)展為了人民，這個人民是全民，覆蓋各個階層、各個行業(yè)、各個地區(qū)、各個民族，絕不是少數(shù)人的共享和部分人的共享。

2.2發(fā)展依靠人民是共享發(fā)展的內(nèi)在要求

唯物史觀認(rèn)為，人是歷史的主體，是推動社會進(jìn)步的決定性力量。十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)。”[4]當(dāng)前，我們處在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，能否充分認(rèn)識人民群眾的主體地位、能否真正緊緊依靠人民群眾、能否激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造性、能否及時吸收人民群眾的鮮活經(jīng)驗(yàn)，是做好各項(xiàng)工作事業(yè)的關(guān)鍵所在，也是我們黨保持生命力的需要，更是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)的要求。

發(fā)展依靠人民不是一句空話，而是實(shí)實(shí)在在的具體要求。第一，發(fā)展依靠人民，就是要求看到人是發(fā)展的主體，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的根本力量。現(xiàn)代社會變遷的本質(zhì)是由“社會本位”向“個體本位”轉(zhuǎn)換。尊重和實(shí)現(xiàn)個人權(quán)利、自由既是目標(biāo)也是手段，既是社會發(fā)展目的也是個人努力方向。每個人都應(yīng)該享有人生出彩的機(jī)會。共享發(fā)展要立足于每個個體公民的發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。第二，發(fā)展依靠的人民是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的千百萬人民群眾，這個人民既包括了全國各個階層，也包括了各個區(qū)域、各個民族的人民，還包括了全世界同根同祖、血脈相連的華人群體，只有依靠他們，發(fā)揮其首創(chuàng)精神，適時問政于民、問需于民、問計于民，集思廣益，才能激發(fā)和凝聚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深厚偉力，最終形成人人參與、人人盡力、人人享有的生動局面。第三，發(fā)展依靠人民要求把社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的基點(diǎn)放在全國各族人民自力更生、艱苦奮斗上，而非寄希望于爭取外援，獲取國際技術(shù)、資金、智力、道義的支持上。

2.3發(fā)展成果由人民共享是共享發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

當(dāng)前，站在“十三五”的新起點(diǎn)上，我們必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的原則，在補(bǔ)齊短板上下功夫，注重解決社會公平正義問題，特別是讓那些處于貧困狀態(tài)的人們能夠得到實(shí)實(shí)在在的好處，堅(jiān)守底線，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人人有份，充分體現(xiàn)中國特色社會主義的“含金量”。

發(fā)展成果由人民共享，要注重4個方面：第一，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，首先要抓好落實(shí)。一些好的政策，由于各種社會因素的干擾，在結(jié)果上出現(xiàn)遞減或者走樣。例如，這些年中央一直非常重視扶貧工作，出臺一系列實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，給予了大量資金扶持，但是不少政策到了基層就走了形、變了樣，扶貧政策成了擺設(shè)，扶貧資金成了“唐僧肉”，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)“熱烈慶祝某某縣成為國家級貧困縣”的尷尬局面。第二，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，關(guān)鍵要使貧困地區(qū)和貧困人口共享發(fā)展成果。習(xí)近平總書記指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”這些地區(qū)、這些群眾由于交通、地理、歷史等原因，遲滯了脫貧奔小康的步伐。對于這一點(diǎn)，需要加大精準(zhǔn)扶貧力度，切忌像過去一樣大水漫灌、治標(biāo)不治本，要切實(shí)立足自然歷史社會環(huán)境，尊重群眾意愿，有的放矢地推進(jìn)扶貧，除了“輸血”，還要“造血”，提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力，使發(fā)展成果能夠真正暖民心。第三，人民共享發(fā)展成果，是全面的共享，不僅僅指共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，奠定物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還要共享民主政治發(fā)展成果，保障民主權(quán)益；共享文化建設(shè)成果，全面提高文明素質(zhì)；共享社會事業(yè)發(fā)展成果，全面改善生活，共享生態(tài)文明發(fā)展成果，打造環(huán)境友好型社會，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。第四，共享發(fā)展成果要求制度化保障。在共享發(fā)展中必然涉及利益的調(diào)整，光靠個人道德自覺來化解矛盾往往是蒼白的，因此制度的建立是人民實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展成果常態(tài)化的根本舉措。當(dāng)前，伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國初步建立一套與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的共享制度，但是應(yīng)該看到，有些制度公平性不足，可行性令人擔(dān)憂；有些制度和政策自相矛盾，與其制度設(shè)計初衷背離，制度的認(rèn)同度和信賴度不高。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展成果制度化要著重在共享發(fā)展制度設(shè)計科學(xué)化、制度運(yùn)行規(guī)范化、制度評估監(jiān)督化上下功夫，確保人民能夠切切實(shí)實(shí)共享發(fā)展成果。

3　把共享發(fā)展作為分配治理的基本原則

黨的十八屆五中全會提出：共享發(fā)展要求發(fā)展要“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。這就意味著共享發(fā)展是發(fā)展的新理念、新實(shí)踐，更是分配治理的新理念、新實(shí)踐，它指明了實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體路徑。

3.1當(dāng)前分配問題是制約社會發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題

改革開放以來，在中國特色社會主義的康莊大道上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了同期世界大國最快的經(jīng)濟(jì)增長速度、最快的對外貿(mào)易增長速度、最快的外匯儲備增長速度、最快且人數(shù)最多的脫貧致富速度、最大規(guī)模的社會保障體系。從1978年到2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值由3 645億元增長到63.65萬億元 ，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至7 800美元。可以說，38年來，我們書寫了“中國故事”，走出了“中國特色”，創(chuàng)造了“中國奇跡”，傳播了“中國聲音”，打造了“中國名片”，開啟了“中國時代”。然而，歷史性成就的背后卻藏著一個巨大的經(jīng)濟(jì)社會隱患。一是當(dāng)前收入差距、貧富差距較大。作為一個轉(zhuǎn)型中國家，在經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就的同時，中國也快速成為一個在收入分配、財富分配和社會資源分配等各個領(lǐng)域高度不平等的國家。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，當(dāng)前我國的基尼系數(shù)遠(yuǎn)超過0.4的國際警戒線。不平等水平居高不下，不平等狀況代際傳遞，不平等階層開始固化，不平等根源逐漸制度化。二是分配問題已經(jīng)開始向社會問題衍化并呈加速趨勢。改革開放以前，我國社會階層是工人階級、農(nóng)民階級和知識分子組成的“兩個階級一個階層的簡單結(jié)構(gòu)”。現(xiàn)在，這種結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，有學(xué)者概括“五大社會等級、十大社會階層”。有網(wǎng)友戲稱，當(dāng)前我國是一個由“富人族、拆遷族、月光族、啃老族、打工族、蝸居族、蟻?zhàn)濉⑹笞濉钡冉M成的“多民族”國家，而“多民族”現(xiàn)象的背后實(shí)指社會階層的迅速分化。“富二代、窮二代、官二代、鼠二代”等社會新名詞的出現(xiàn)表明，階層分化正在向固化轉(zhuǎn)化并有代際傳遞的趨勢。三是分配不公引發(fā)公共信任危機(jī)。俞可平指出：“雖然近年來老百姓的生活水平有了較大幅度的提高，但是老百姓對政府的信任度、滿意度卻是下降的，其主要原因就是社會分配不公。”四是分配問題助長社會不正之風(fēng)。由于少部分社會群體在社會改革進(jìn)程中利用新舊體制的轉(zhuǎn)換過程獲取經(jīng)濟(jì)利益過快、過易、過多，一些不合法、不合理收入沒有得到及時查處和規(guī)范，助長了投機(jī)取巧的社會心理。可以說，分配問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一顆“毒瘤”。

3.2共享發(fā)展是對“效率公平都要兼顧”分配原則的創(chuàng)新發(fā)展

共享，顧名思義就是共同分享，避免兩極分化。發(fā)展，指的是事務(wù)的自我完善。共享發(fā)展，是對“效率公平都要兼顧”分配原則的創(chuàng)新發(fā)展。改革開放之初，面對當(dāng)時社會生產(chǎn)效率的極端低下現(xiàn)狀，為激發(fā)人們生產(chǎn)積極性，黨中央提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”口號，這一理念在當(dāng)時極大調(diào)動了積極性，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會活力，解放了生產(chǎn)力，使生產(chǎn)效率獲得極大提高，使得一大批社會群體邁進(jìn)了先富階層。“效率優(yōu)先”符合市場經(jīng)濟(jì)的基本精神，是經(jīng)濟(jì)社會保持活力和創(chuàng)新力的保證，必須長期堅(jiān)持。但是，市場機(jī)制容易造成弱肉強(qiáng)食，具有拉大收入差距的天性。更何況在深化改革的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期，市場機(jī)制的不完善更是放大了市場機(jī)制帶來的“馬太效應(yīng)”。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展了，國家財政增長迅速，但是老百姓卻沒有得到同等的實(shí)惠。每年國家統(tǒng)計局公布各地平均工資時，都有無數(shù)網(wǎng)民調(diào)侃自己“被平均了”。因此，相比于“效率和公平都要兼顧”的分配原則，共享發(fā)展的提出，更加強(qiáng)調(diào)個體的獲得感。在分配治理實(shí)踐中，一方面，共享發(fā)展要求處理好“共享”與“發(fā)展”的辯證關(guān)系。發(fā)展是共享的物質(zhì)前提，沒有發(fā)展，共享發(fā)展就成了無源之水、無本之木，就提供不了共享的物質(zhì)保障；反之，沒有共享，發(fā)展成果分配兩極分化，就會造成貧富懸殊、社會動蕩和內(nèi)需不足，最終發(fā)展缺乏后勁，從而窒息消亡。因此，共享和發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。另一方面，共享發(fā)展是一個動態(tài)的歷史發(fā)展進(jìn)程，共享的范圍、深度都要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，共享發(fā)展絕不等同于“大鍋飯”和“高福利”。共享的前提是參與，只有參與生產(chǎn)，才能共享改革發(fā)展的成果；共享的基礎(chǔ)在于發(fā)展，只有把蛋糕做大，才能有更多紅利可以分享。如果將共享發(fā)展理解為躺在床上睡大覺也能“從搖籃到墳?zāi)埂毕硎芨吒＠侵荒苁遣磺袑?shí)際的空想。

3.3在推進(jìn)共享中實(shí)現(xiàn)分配問題的善治

分配，作為決定發(fā)展成果分配和利益關(guān)系調(diào)整的總樞紐，一頭連著消費(fèi)，一頭連著生產(chǎn)，不僅決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且決定著社會和諧。要在分配治理中全面貫徹“共享發(fā)展”的理念，努力實(shí)現(xiàn)分配問題的善治。一是加強(qiáng)共享理論研究，為治理分配問題提供理論支撐。共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑研究、按勞分配為主的分配制度和生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的分配機(jī)制之間關(guān)系、初次分配過程產(chǎn)生的分配問題是否可以依賴于再分配解決、分配狀況的代際傳遞問題、公共權(quán)力參與分配問題、公共資源分配如何做到公平正義、勞動報酬主體地位如何強(qiáng)化、如何縮小不同個人所擁有的參與分配的要素差別、無形資產(chǎn)的再分配及對收入分配的影響、生態(tài)權(quán)的分配問題等等，只有在共享理論上厘清這些問題，才能使其化為我們思考、分析、研究、解決分配問題的方法論。二是鼓勵社會治理，促使分配治理主體多元化。推進(jìn)共享僅僅依靠政府作為是不夠的，需要吸收社會的力量共同治理。具體來說，需要吸納社會組織和民間組織力量，發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮其扶貧濟(jì)困、改善民生、維護(hù)社會公平正義的重要作用；需要調(diào)動社會力量，暢通其對公共權(quán)力監(jiān)督的渠道，督促政府職能歸位，鏟除灰色收入和黑色收入；需要構(gòu)建相應(yīng)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，吸納各界社會人士智慧，實(shí)現(xiàn)良性互動，為積極推動分配治理改革廣泛納諫。三是完善共享機(jī)制。一方面，要建立健全更加公平、更加可持續(xù)的社會保障制度，不斷擴(kuò)大社保覆蓋面，構(gòu)建社會保障和社會福利的“安全網(wǎng)”，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、教育培訓(xùn)保障體系和住房保障體系，鼓勵社會救濟(jì)和社會互助，讓人民群眾公平享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和福祉，逐步提高社保水平；另一方面，要加強(qiáng)高收入人群個人所得稅的監(jiān)管和征收，逐步創(chuàng)造條件，征收遺產(chǎn)稅和物業(yè)稅，加強(qiáng)對國有壟斷行業(yè)和企業(yè)收入分配的監(jiān)管和調(diào)控，最終實(shí)現(xiàn)社會分配公平。

[1]鄧小平.在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)[M]//中共中央文獻(xiàn)編輯委員會.鄧小平文選：第3卷.北京：人民出版社，1993：373.

[2]中共中央.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[M].北京：人民出版社，2015：12.

[3]馬克思，恩格斯.共產(chǎn)黨宣言[M]//中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第1卷.北京：人民出版社，1995：283-285.

[4]習(xí)近平.在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N].人民日報，2013-03-18(1).

(編輯：張碩)

Sharing the Development Achievements to Enhance People’s Sense of Gain——Reflections on the 13thFive-Year Plan

WU Xiaoyu1, DIAO Yufeng1, LIU Yuming2

(1.Politics Division, Military Transportation University, Tianjin 300161, China；2.Administration Division, Military Transportation University, Tianjin 300161,China)

To have a deeper understanding of the concept—“the sharing of the development achievements” proposed in the Fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee and to enhance our armymen’s consciousness of the overal development and reform of our country, this paper, after pointing out that “sharing” is the essence of Chinese socialism, expounds our party’s belief in people-centered development. It also reflects on the new concept and new practice of our party in taking “sharing of the development achievements” the basic distribution principle.

sharing the development achievements; distribution and governance; reflections

2016-03-03；

2016-04-05.

國家社科基金特別委托項(xiàng)目(14@ZH010).

吳曉宇(1986—)，男，博士研究生，講師.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.08.017

D261

A

1674-2192(2016)08- 0072- 05

● 思想政治工作Ideological & Political Work