做好交通動員準備的對策思考

陳俁林

做好交通動員準備的對策思考

陳俁林

內容提要：近年來，交通動員建設雖然有了長足進步和發展，但仍面臨交通設施防護能力弱、運力快速集結難、隊伍演訓不到位等問題，必須加緊做好交通動員準備工作，加快軍地聯合動員體系建設、交通專業保障隊伍建設和信息化建設，進一步提高戰時交通動員能力。

國防交通交通動員對策思考

作者：陳俁林，軍事交通學院學員旅學員

近年來，我國鐵路、水路、公路及民航等運輸能力有了顯著提高，而且各種運輸力量也達到了相當規模，各類民用運載工具、設施設備及保障隊伍的建設與發展都取得了長足進步，但交通設施防護能力弱、運力快速集結難、隊伍演訓不到位等矛盾問題，給戰時交通動員帶來較大阻力。鑒此，必須按照“統一指揮，統籌計劃，突出重點，密切協同，綜合保障”的原則，周密準備，確保戰時圓滿完成“保暢通”任務。

加強軍地聯合動員體系建設。未來信息化條件下，作戰節奏快、轉換急，可供動員時間極其有限，只有建立精干高效的組織機構，盡可能減少指揮層次，才能進行有效的快速動員，贏得交通動員的主動權。為此，應建立上下銜接、軍地一體的聯合交通動員體系。進一步完善動員機構。加強組織機構建設，落實人員編制，明確工作職責，理順工作關系，可考慮在民用運力動員涉及的國有大中型企（事）業單位設置專門戰備機構。以現有的交通戰備辦公室為基礎，軍地雙方合署辦公，負責省、市運力動員潛力調查統計工作。進一步健全動員制度。在現行的有關國防交通等法規和一系列規范性文件基礎上，著眼系統規范高效運行，改革完善交通動員組織模式、制度安排和運作方式，建立完善與社會主義市場經濟體制相適應的國防交通建設投資、稅收與保險、動員與損失經費補償等一系列政策制度。進一步搞好融合發展。抓住當前地方各級政府和各行各業都在建立和完善各級各類應對突發事件應急體系的契機，將交通動員融入政府交通行業應急體系建設，促進交通動員體制向政府主導型轉變，增強政府在交通動員活動中積極作為的動力，提高交通動員主管機構的行政能力，更有效地利用政府行政資源為交通動員服務。

加強交通專業保障隊伍建設。著眼任務“重點建”。本著縮小規模、減少數量、提高質量要求，實現數量規模型向質量效能型轉變。在數量上，主要圍繞交通重點目標保障，預先確定某些交通運輸企（事）業單位的防護、搶修、搶運任務，按比例在這些企（事）業單位中抽組應急骨干力量，使之在戰時經短暫動員便能迅速投入使用，并為后續動員力量的大規模投入贏得時間、創造條件。在結構上，突出專業性強、機動性強、需要成建制離開原駐地或崗位遂行任務的隊伍建設。在編組上，盡量不打亂原有生產建制，不改變隸屬關系，合理編成，專業對口，一兵一職，定期整組。緊貼實戰“強化練”。省軍區應與省交通戰備辦公室、省政府應急管理機構建立“一體化聯合組訓機構”，利用民兵訓練基地，根據需要不定期組織交通戰備專業隊伍進行培訓或演練，市、縣兩級的培訓演練，統一由軍分區和縣（區）人武部組織。重點圍繞搶修搶建、防護、搶運、通信訓練內容，強化專業訓練和組織協同，突出惡劣環境下野戰化、合成化綜合演練等，增強這支隊伍戰時交通綜合保障能力。多措并舉“規范管”。要明確主管機構和領導，規范登記制度，統一標志，強化隊員的戰備觀念和責任意識；將保障隊伍納入本單位管理和考核指標體系，統一部署、統一管理、統一考評；運用現代信息技術建立專業保障隊伍動態監控系統，隨時掌握專業保障隊伍的動態信息。

加快交通動員信息化建設步伐。以國家大力推進信息化建設為契機，加強交通動員信息化建設，提高交通戰備水平。省軍區要依托地方交通戰備部門、運輸行業的信息網絡、信息資源，通過“搭車”“借力”的方式，走出一條軍民融合、投入較少、效益較高的發展路子。要實現交通動員系統的網絡化。按照統一的規劃框架，通過計算機、光導纖維和其他通信設備組成的通信網絡，構建軍事交通運輸部門與各級人民政府交通主管部門縱向貫通、橫向互聯的交通戰備網絡平臺，形成一個網絡化動員體系，使動員效能得到較大提高。聯通鐵路、公路、水路、民航等交通運輸行業的信息系統，獲取鐵路、公路、水路、航空動態信息，實現對交通動員潛力信息的動態掌握。要加強交通動員信息潛力建設。建立交通動員數據庫，實現交通動員潛力數字化，運用信息技術對交通動員潛力進行動態管理，實現數據信息實時、動態、在線更新，動員潛力數據收集、傳輸、存儲、綜合的一體化、高效化。要加強信息人才培育。對專業性強、技術難度大的關鍵崗位，多渠道引進專門人才；有計劃、分批次對現有交通戰備干部進行信息化基礎知識培訓，提高其信息化素養，為加速推動交通動員信息化建設做好人才儲備。

（責任編輯：胡東霞）

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ISSN1002-4484（2016）09-0064-02