全面科學管住管好軍隊領導干部

胡小柏

全面科學管住管好軍隊領導干部

胡小柏

內容提要：管住管好軍隊領導干部隊伍，是新常態下加強國防和軍隊建設的重大現實課題。必須堅持抓好理論武裝，防止“烙印不深、德行不一”；堅持依法管理，防止“自律不嚴、知行相悖”；堅持精細管理，防止“管控不全、顧此失彼”。

軍隊建設領導干部教育管理

作者：胡小柏，西藏昌都軍分區副司令員兼參謀長，大校

軍隊團以上領導干部是強軍興軍的中堅力量，對部隊建設和兵心士氣有著直接影響，加強領導干部管理，既是部隊建設的“關鍵工程”，也是凝聚軍心的“基礎工程”。如何把軍隊領導干部隊伍教育好、管理好、監督好，是新常態下加強國防和軍隊建設的重大現實課題。當前，全黨全軍深入改作風、樹新風，軍隊團以上領導干部隊伍建設向上向好，但對照“軍隊好干部”的標準要求仍有差距，必須把握方向、轉變觀念、方法靈活，力求教育管理取得實效。

抓好理論武裝，嚴防“烙印不深、德行不一”。習近平主席指出：以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。管住管好領導干部，必須從思想根子入手，先“約其心”再“束其行”，確保言行一致、德行一致。一是靠理論武裝強基鑄魂。嚴格落實黨委中心組理論學習制度，經常組織領導干部集體備課、登臺授課，切實讓教育者先受教育、讓管理者先懂道理；堅持以“兩學一做”活動為載體，扎實開好黨委民主生活會，常態過好雙重組織生活，不斷完善理論學習與黨性鍛煉有機結合的長效機制，引導各級領導干部站穩政治立場、守住原則底線。二是靠警示教育敲鐘鳴號。經常組織領導干部自查自省、互評互警，集體剖析原因、反思教訓，真正把教育著力點放在嚴守政治規矩、預防職務犯罪、避免道德滑坡上；充分利用身邊典型案例教育人、引導人，組織“現身說法”，開展“點穴教育”，確保領導干部穩住心神、抗住誘惑、管住行為。三是靠常態引導糾偏正向。針對部分領導干部年提升受限的實際，落實“專人掛鉤、定點幫帶”制度，開展“一對一”談心活動，切實講明道理、撫平心氣；針對干部調整等敏感問題，廣泛采取電話、短信和視頻會議等形式，落實經常性思想教育，做到常講法規、常鳴警鐘，確保各級領導干部心態不失衡、行為不失范。

堅持依法管理，嚴防“自律不嚴、知行相悖”。從歷史警示和現實教訓來看，領導干部在法紀約束上沒有“天然免疫力”。管住管好領導干部，必須加強制度管理和法紀約束，以杜絕知法犯法、明知故犯等現象。一是樹牢法律意識底線。堅持把法紀條規納入黨委中心組學習范疇，把遵紀守法、依法辦事作為干部考核內容，要求各級領導干部了解共性法規、掌握履職法規、鉆研專業法規，著力培養法治思維；圍繞政治紀律、財務紀律、保密紀律等常用法規，抓落實、促養成，定期組織學習討論、對照檢查，引導各級領導干部劃出“警戒線”。二是區分責任強化制約。嚴格落實各級黨組織主體責任，大力發揮各級紀委監督職責，充分調動各級機關參管熱情，按領域、分系統細化領導干部履職用權的具體措施，建立完善監管用權的有效機制；關注管錢管物、選人用人等重大問題，著力在集體決策、追責問責、回訪倒查上下工夫，推動形成齊抓共管、多方合力的監管格局。三是從嚴執紀揭短亮丑。堅決貫徹落實依法治軍從嚴治軍要求，緊盯一些傾向性問題，對“觸線越線”、違規違紀的領導干部，發現就查、露頭就打。同時，嚴格落實責任追究制，對違反制度規定的人和事，既處理當事人，又問責領導者，切實從嚴執紀、鐵面問責，不斷提高制度約束力、強制力。

堅持精細管理，嚴防“管控不全、顧此失彼”。一是從“用權大事”向“生活小事”延伸。一方面，從一日生活抓起，嚴格落實規章制度，著力規范領導干部請假銷假、公車使用和出操出勤等情況。另一方面，領導干部應帶頭參與群眾性文體活動等，培養健康向上的興趣愛好，切實防止“小毛病”和不良嗜好，堵塞管理漏洞。二是從“兩個以內”向“兩個以外”延伸。依托手機視頻、軍線電話、監控錄像等信息平臺，采取突擊抽查、定點糾察、明察暗訪等形式，加大內查外糾力度；廣泛公布舉報方式，充分利用軍民共建等時機，主動聽取地方黨政機關和駐地群眾意見，建立完善領導干部“兩個以外”活動監管網絡。三是從“在位人員”向“流動人員”延伸。積極轉變觀念，將管理范圍從班子內部、部隊駐地向在外人員、家庭社會拓展，堅持定期與在外人員暫管單位聯系，定期電話回訪領導干部親屬，定期召開家屬座談會，全面深入掌握領導干部思想和行為動態，確保他們時時、處處都處于監督管理之中。

［1］中央軍委《關于加強軍隊高中級干部教育管理的若干規定》［S］.

［2］中央軍委《中央軍委關于進一步加強軍隊高中級干部作風建設的意見》［S］.

［3］卓凌.大力加強院校高中級干部教育管理.全軍政工網《建言獻策》，2014－7－28［J］.

［4］葉益民.針對軍分區系統特點抓好領導干部思想作風建設.全軍政工網《建言獻策》，2011－3－3［J］.

（責任編輯：何荷）

E25

A

ISSN1002-4484（2016）09-0048-02